打造途经波罗的海的中欧丝绸之路通道

林备战

打造途经波罗的海的中欧丝绸之路通道

林备战

2016年11月5日，第五次中国—中东欧国家“16+1合作”会议在波罗的海国家拉脱维亚召开，中国国务院总理李克强对深化基础设施和互联互通合作提出具体倡议：中方鼓励国内信誉好、实力强的企业以工程承包、政府与社会资本合作等多种形式，参与中东欧国家高速公路网、港口网、电网、互联网等建设。愿推动匈塞铁路和中欧陆海快线建设，支持亚欧之间运输通道建设，在中东欧国家设立更多物流中心，进一步提升中东欧国家在亚欧大陆桥中的枢纽作用。

近几年，中国工程承包中与码头相关投资的65%都集中于“一带一路”沿线国家。截止2015年，中国与中东欧国家贸易额达562亿美元，比2010年增长了28%。中国企业在中东欧国家投资超过50亿美元，中东欧国家在中国投资超过12亿美元。2015年3月，国家主席习近平提出“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道”。通过波罗的海海运进入西欧和北欧是一条非常好的通道，值得中欧班列运营商和波罗的海沿岸国家的物流运营商共同去开发。一方面，中国与欧盟的贸易通道不能单一地依靠海运，必须要有陆路的运输通道做支撑，另一方面，中国在不断加强与中亚、中东欧国家的经贸合作，所以，建设从中国到欧洲的铁路、公路通道对中欧贸易的持续发展，以及保障中国与丝绸之路沿线国家之间的经贸合作是十分重要的。

中国去往欧洲的陆路通道有三条：一是经满洲里—俄罗斯—欧洲，二是经二连—蒙古国—俄罗斯—欧洲，三是经阿拉山口（或霍尔果斯口岸）—中亚—俄罗斯—欧洲。目前看来这些通道远远不够，而且可能存在一定局限性。因此，有必要开发经波罗的海的中国—欧洲运输通道，并从以下几方面开展推进工作。

1.建立中欧波罗的海通道建设合作机制

建议与这条通道相关的国家在此原则下共同建立一个开发建设该通道的协调机制，加快该通道的实质性商业运作。

2.建立课题组，制定初期补贴政策

目前，在中国—波罗的海—欧洲通道上可能还存在一些问题,沿线国家应加强既有通道的强化完善，提高线路等技术装备的水平，供应充足的机车车辆，保障国际货运列车的高效通行。

按照以往中欧班列的运营经验，在某一条通道国际班列开行初期，政府都给予一定的政策性补贴，以培育市场，扶持这条通道的发展。建议中国—波罗的海—欧洲通道的受惠国家及欧盟在这条通道班列运营的初期阶段，对班列发货人或者运营商给予一定的补贴。

3.建立集约高效的多式联运运输组织方式

中国—波罗的海—欧洲通道的运输距离长、货源覆盖范围大、可供选择的运输方式和路径多，是一条多式联运的通道。目前中国正在积极推进海铁联运发展、长江水运与丝绸之路陆路运输的对接，积极整合水运、公路、铁路的运输资源，针对具有不同运输要求的货物，通过海铁联运、铁公联运等业务，实现降低成本，提高效率的目的，希望在波罗的海运输通道上也能够实现海运和陆运等多种运输模式最佳组合，以求降低成本、提高效率。

坚持多样化发展，是我们建设中欧通道的追求。要保障各条通道的安全畅通，最重要的是不能简单依赖于某一条通道，应该保持通道的多方向和多样化，以确保在地区局势发生突变时能够有另外的选择。