建筑工程设计方案规划审查要点与技巧分析

2016-03-16时乾

环球市场 2016年36期

关键词：方案设计图纸规划

时乾

泌阳县规划设计室

建筑工程设计方案规划审查要点与技巧分析

时乾

泌阳县规划设计室

本文以建筑设计方案优化的必要性为出发点，探讨规划审查的要点、原则、技巧。对同行而言，是工作经验的分享；对建设单位、设计单位而言，则可从中窥探规划审查的侧重点，为建筑方案设计提供参考，以尽量减少不必要的设计失误或时间耽误。

设计方案优化；规划审查要点；技巧

建筑工程方案设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，本文主要讨论建筑方案设计阶段的规划审查。建筑方案设计内容主要由设计说明书、效果图及设计图纸三大部分构成，设计说明主要包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等专业说明及节能专篇说明。效果图一般包括鸟瞰图、人视图和夜景亮化图，设计图纸主要包括总平图、分析图及建筑的平面图、面图和剖面图。方案设计通过提供上述详尽的设计说明、设计图纸，将设计意图进行清楚的表达，以便于审查。

一、建筑设计方案优化的必要性

1、中标设计方案有待成熟与完善。方案中标并不意味着方案的完善。通常情况下，自招标文件公布至提交方案，留给设计单位的有效设计周期不会超过40天。同时，依据招投标法规，招标期间建设单位与设计单位之间除“答疑”之外不能进行其他方式的沟通，因此，在有限时间与有限交流的前提下，要求设计单位拿出能够充分领悟建设单位意图、完全满足建设需求的方案是不现实的。

2、建设单位的技术要求有待明确与落实。目前的建设项目，尤其是大型复杂建设项目，面临功能、交通、环保、景观、法规等越来越复杂的内外部环境条件和设计约束，在缺乏建筑设计方案雏形的情况下，建设单位很难提出明确详细的设计要求，其在设计招标文件中对功能需求、建筑风格的描述往往是模糊的或是框架的。

3、集思广益，博采众长。方案仅为一家单位的设计成果，其设计思路的局限性在所难免。而设计招标过程中，少则三家，多则十几家单位参与设计，各投标方案的设计手法、设计亮点对开拓建设单位和中标设计单位的思路是有价值的，可以在设计方案优化阶段集思广益、博采众长，充分借鉴其他投标方案的优点，对方案进行优化完善。

二、方案设计存在的共性问题

1、不符合城市规划要求。在方案设计阶段，随意突破规划部门核发的规划设计条件或总平图，是规划审查中非常普遍的问题。在总体符合规划要求的基础上，对方案设计优化做的局部调整是允许的。但是要注意一些不能变更或突破的指标，比如容积率、退距、间距、建筑高度等。对于以出让方式取得的土地，容积率的上限指标不可突破。

2、若即若离的“打擦边球”设计。在规划审查中，有一种介于符合与不符合规划或规范要求之间的“打擦边球”设计，普遍存在于房地产开发项目中。开发商为了追求最大利益，指导设计单位在半地下室、架空层、空中花园、阳台、花架、飘窗、花池以及结构板(结构拉梁)等设计之处大做文章，想方设法偷面积或预留改变建筑功能。而技术规范或地方技术规定并未明确允许与否，这种“打擦边球”设计增加了规划审查的不确定性因素和难度。

3、不符合编制深度要求。方案设计文件编制深度不足也是规划审查中普遍存在的问题，具体表现在缺设计图纸、设计说明，或设计图纸前后不一致，设计图纸表达不详细、不清晰，标注不规范、不准确、不清楚等，造成设计意图表达不全面，这对规划审查非常不利。因此，设计人员在图纸的设计表达上以及文字说明、标注上，一定要注意尽量提供更多的信息给审图者。同时将设计中的重点、难点进行清楚的表达，让审图者在短时间内熟悉设计内容。

三、规划审查要点与技巧

1、审查程序。建筑方案的规划审查与审批程序在我国各城市规划管理部门的实行情况不尽相同。为适应2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》，提高建筑工程项目的审批效率，南宁市的做法是，将建筑工程设计方案的规划审查从行政审批中剥离出来，成为规划报建流程中相对独立的环节，由专门的审查机构承担规划审查工作。

2、审查要点

(1)规划符合性的审查主要依据控制性详细规划、规划设计条件或修建性详细规划(总平图)等前置条件，对方案是否符合城市规划要求进行审查，这是对审查内容的合法性进行把关。对于住宅、学校、医院等有日照要求的项目，还需审查项目的日照标准。在实际审查过程中，由于项目在进入建筑方案设计阶段前，一般已经通过了总平图审批。

(2)规范符合性审查与功能合理性审查主要依据行业有关技术标准规范审查建筑方案，对不符合规范要求的，按规范要求提出明确的修改意见。功能布置审查是在符合规范要求的基础上，提出是能否合理地、充分地利用或使用的意见，这是从技术、经济、功能使用上对方案设计进行把关。

3、审查技巧结合多年工作经验，作者认为，在审查建筑方案时，可在以下几个方面把好审查关。

(1)把握规划原则性问题和重点问题。规划审查需明确项目的规划指标、建筑位置、轮廓、高度、功能等内容是否符合规划要求，这是规划审查应当把关的内容。一旦方案设计涉及上述规划原则性问题的调整，应及时纠正偏离。

(2)维护公共利益，把握公平、公正的原则。首先，项目的规划建设不能影响周边项目的利益或占用城市公共设施，如不能借周边用地开设通道、不能利用城市绿化带停放车辆等。其次，项目自身的公共利益也要保障，即项目本身的公共配套设施、车位、绿地、日照等应符合规划要求。

(3)熟悉国家、地方的政策、法律，熟悉行业相关的设计规范及地方性规定在审查建筑方案时，应对项目涉及的相关规范进行核对。对规范内容多学习，做到有依有据的审查。

(4)提升规划服务意识，做好沟通、协调工作规划审查机构要在规划部门与建设单位、设计单位之间充分发挥沟通桥梁的作用，既要站在规划审批的角度客观看待项目存在的问题，也要站在建设单位的角度为其着想，加快项目的推进。总之，要及时做好沟通和协调，充分了解建设单位的意图。以积极服务的态度，推进项目的规划审查与审批。