河北省贫困地区电商精准扶贫的应用性研究

李丽萍 张长声 刘 静 高 燕

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

河北省贫困地区电商精准扶贫的应用性研究

李丽萍 张长声 刘 静 高 燕

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

发展农业电商已经连续四年成为国务院一号文件的重要内容。通过搭建电商平台，将“大智移云”技术运用到农业产业链的各个环节，可以有效解决农业生产与市场脱节的矛盾，提升农业生产效率，促进农民增产增收。以农村电子商务为基础，针对河北省贫困地区，通过对我省农业电子商务运行模式的探讨，开展电商精准扶贫应用性研究，提出电商精准扶贫的主要措施，推进电子商务与农村扶贫的深度融合。

河北省；贫困地区；农业电商；精准扶贫

发展现代农业是建设经济强省、打造美丽河北的重要举措，转变农业发展模式是实现农业大发展的必由之路。大力发展农业电商已经连续四年成为国务院一号文件的重要内容，“电商扶贫”被国务院扶贫办列入精准扶贫十项工程。通过搭建电商平台，将“大智移云”技术运用到农业产业链的各个环节，可以有效解决农业生产与市场脱节的矛盾，提升农业生产效率，促进农民增产增收。以农村电子商务为基础而提出的电商精准扶贫是我省贫困地区脱贫致富的有效途径，电子商务与农村扶贫的有机结合对实现全省精准扶贫具有重大意义。

一、国内外农业电子商务发展现状分析

1.国内外发展现状

日本、加拿大等一些发达国家在农业电子商务领域的成熟度比较高,应用发展比较快。日本高度重视农业电子商务体系建设，投入大量资金建设互联网基础设施，形成了世界领先的以大型网上综合交易市场、综合性网上超市、农产品电子交易所和农产品网上商店为支撑的农业市场信息服务系统。加拿大农业信息体系健全,形成了多元化、多层次的信息服务格局。

国内农业电子商务发展迅猛，方兴未艾，已成为电子商务新的增长极。根据国务院发展研究中心研究数据显示，2014年全国农村网购市场总量将达1800亿元以上。据国内知名电商研究机构互联网+智库中国电子商务研究中心发布的《2015年中国网络零售市场数据监测报告》显示，2016年将突破4675亿元，增幅达155%。而根据商务部数据显示，2013年在4万亿元全国农产品的交易总额中，80%是通过传统市场实现，也就是说，有万亿级潜在市场。

2.我省目前发展状况

2016年12月，由新华网与省商务厅携手创建的“溯源中国*河北综合服务云平台”正式上线，河北成为中国第一个实施农村电子商务溯源全覆盖的省份。农村电子商务在解决产品同质化、物流配送体系、供应链体系、创业增收、扶贫开发等方面取得初步成效。 2016年农村电子商务公共服务中心覆盖所有县(市)，农村电子商务服务站点覆盖所有行政村；积极培育本地电子商务企业，鼓励阿里巴巴、中国网库、京东、天猫、腾讯等国内知名电子商务企业在农村投资发展；创新农村产品交易模式，推动具有河北地方特色的农产品上网销售。

二、我省农业电子商务运行模式探讨

1.我省农业电商成功模式

2016年河北省被确立为淘宝农村A级战略合作省和重点倾斜地区，打造了清河羊绒交易网等一批县域特色产业交易平台，中国马铃薯交易网、中国板栗网等100余家单品电子商务交易平台成功上线，培育了河北慧聪、保定网库等一批知名电商服务企业。依托贫困地区的特色产业，开辟网上特别产品交易专区。譬如，兴隆县新合农民专业合作社建立的“中国山里红网在线交易平台”为农民年人均增收达1500元；赞皇县红枣通过365产业电商平台，成功对接跨境电商平台，产品远销世界各地，经济效益显著。

2.以河北省电子商务示范县——邯郸市馆陶县运作模式为例

“十二五”期间，邯郸市电子商务快速发展，与传统产业的融合不断深化，与百姓生活的融合进程不断加快，逐步成为推进邯郸经济转型升级和提升居民幸福指数的新引擎，成为促进我市商贸流通和引领全市经济发展的新动力。电子商务园区快速发展。肥乡县平原电商园一期、馆陶电商园已投入运营，入驻企业119家(其中配套服务企业33家)、全年销售额达11亿元，举办培训班115期，参训企业人员达15600余人。大名亿联电商园、武安电商园等5个电商园正在招引电子商务和相关配套企业入驻。中国辣椒网、中国黑陶网、馆陶禽蛋网、标准件网络商城等一批县域特色产业电子商务平台相继建成并投入运营。在大众创业万众创新利好政策的刺激下，全市电子商务呈现爆发式增长，到2020年，电子商务支撑体系和服务体系基本形成，电子商务协调发展的政策环境基本建立，电子商务与实体经济深度融合，力争把邯郸建设成为京津冀协同发展和中原经济区两大国家发展战略叠加区的国家电子商务示范城市。

馆陶县作为邯郸市唯一的示范县，获得国家财政2000万元的资金支持。财政资金将定向用于物流体系、县级电商服务中心、乡村一级电商服务终端站、品牌和质量保障体系建设及电商培训。目前电子商务村覆盖率100%，并全部开通运营，建成县级公共服务中心1个，物流配送中心1个，农村淘宝级服务站269个。累计服务农民20万余人，网购交易额达2000余万，走出了一条农村电子商务的“馆陶模式”，成为全省率先实现覆盖的县。

农村电子商务的“馆陶模式”主要包括三个层次：第一层次是实施“星火计划”，核心是树立新理念，增强自信心。馆陶县与阿里巴巴签订了农村淘宝合作协议，高起点、高标准谋划电商发展，农村电子商务如同星星之火蓬勃发展。2016年1到4月，馆陶的农村电子商务发展通过“借力打力”，实现了农村电商发展的第二层次“燎原计划”，通过“政府引导、企业管理、市场化运作”的新思路，农村电商基本实现了全覆盖。馆陶县培育起来的电商企业，借助阿里巴巴农村淘宝平台，强强联合，扶优扶强，在全县187个村，全部建成了农村电商村级服务站，每个服务站都设有“淘帮手”。目前，馆陶县正在全力实施第三层次“飞鹰计划”，培育出更专业化的“农村淘宝合伙人”、“淘帮手”，吸引更多的优秀人才投入到农村电商发展中，培育出多个全国知名的农村电子商务品牌村。

三、农业电子商务发展存在的主要问题

1.电子商务平台知名度有待提升。综合类第三方电子商务平台占比较低，模式大众化，交易单一化，创新支付、手机互动、资源整合等主要功能存在短板，在某种程度上影响了平台的推广应用。

2.电子商务龙头企业有待壮大。我市电子商务龙头企业整体数量偏少、单体规模较小，对行业发展拉动作用弱，在全国、全省的影响力有待进一步加强。

3.电子商务基地(产业园)整体功能有待强化。园区公共服务平台建设和运营初级化，配套服务设施简单化，公共服务体系片状化，金融、物流等关键环节松散，综合服务还不能完全满足企业的需求，某种程度上影响了企业入驻和基地(产业园)的发展。

4.人才引进与培训有待加强。高端人才匮乏，复合型人才和技能型人才不足，电子商务企业技术力量薄弱，制约全市电子商务的创新与发展。

四、主要措施

1.培育多元化农村电子商务主体

一是充分发挥农村电商龙头企业示范带动作用，重点支持和培育一批基础扎实、成长性好的本地农村电子商务企业。为避免同质化竞争，鼓励电商企业拓展产业链，从零售商转为分销商，逐步建立以品牌商、批发商、零售商为主体的电商纵向产业链层级。二是鼓励物流、商贸、供销、快递等各类社会资本整合优势资源，共同推动农村电子商务发展。调动农村各类人才兴办农村电子商务的积极性，培育一批农村电子商务创业带头人。三是鼓励支持电子商务服务企业提供人员培训、技术支持、网店建设、营销推广、物流服务等专业化服务，培育一批根植农村的电子商务服务企业。

2.提升农村电子商务应用水平

一是发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络融合发展。创新农产品销售模式，鼓励企业与邮政、快递网点、社区对接，开展生鲜农产品“网订店取”业务，推动本地特色农产品上网销售。二是按照新型城镇化发展要求，逐步增加缴费充值、票务代购、农产品网络销售、信用贷款、小额取现等服务功能，实现一网多用，促进电子商务在缩小城乡居民消费差距，提高农村生产、生活服务水平方面发挥有效作用。三是实施农村电商人才培训“万人计划”，聚合高等院校、职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的优势资源，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才培训体系，为农村电子商务发展提供人才支撑和智力支持。

3.完善农村电子商务公共服务体系

一是构建农村电子商务服务体系。支持各县(市、区)开展农村电子商务公共服务中心建设，整合利用现有农村电商、物流、商贸等各类流通网络资源，建立健全适合本地区发展需要的农村电子商务服务体系。二是健全农村电子商务配送体系。加强交通运输、商贸、农业、供销、邮政管理等部门的协调配合，建立农村物流服务网络和设施的共享机制，整合“万村千乡”、邮政、供销社、申通、韵达等物流配送资源，建立多站合一的县、乡、村三级物流节点，打通农村物流配送“最后一公里”。三是完善农村电子商务基础设施。加强农村通信网络基础设施建设，开展“互联网+”行动计划，持续提高农村宽带普及率。

[1] 张亚明等.河北省贫困地区“互联网+农业”精准扶贫研究[J].燕山大学学报(哲社版)，2016，(3)

[2] 辛彦炜等.河北省电子商务扶贫模式研究[J].经营管理者，2016，(17)

[3] 王嘉伟.“十三五”时期特困地区电商扶贫现状与模式创新研究[J].农业网络信息，2016，(4)

[责任编校：张勇]

2016-12-02

2016年度河北省社会科学发展研究课题民生调研专项《互联网+电子商务对我省实施精准扶贫的对策研究》(课题编号：201601421)阶段性成果。

李丽萍，女，河北武安人，邯郸职业技术学院电子信息工程系教授。

F713.36

A

1009-5462(2016)04-0056-03