宜兴市绿色交通运输工作情况汇报分析

陈丽萍

宜兴市运输管理处

宜兴市绿色交通运输工作情况汇报分析

陈丽萍

宜兴市运输管理处

党的十八大以来，党中央把生态文明建设和环境保护工作上升到了前所未有的高度，绿色交通运输是新时期、新形势下，加快转变发展方式、推进交通运输现代化的一项艰巨而紧迫的战略任务。党和国家及省市高度重视，并且就此制定了一批政策、法规、文件，作出一系列重要工作部署。宜兴市运输管理处坚持以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立生态文明和现代交通理念，立足当前，致力长远，加强行业管理，切实落实好上级要求，现将绿色交通工作情况汇报如下：

一、前阶段工作完成情况及成效

2013年至今，我们主要致力于七大工程的落实工作：

(一)绿色公共交通运输体系建设工程

我处坚持公交优先发展战略，目前，我市城市公交已拥有公交车485辆，其中清洁能源车172辆；开通了线路49条，线路总长度785公里，日均班次5200个，日均运量16.6万人次，公交分担率为21%；城乡公交已拥有车辆376辆，其中清洁能源车186辆。开通班线82条，覆盖了全市216个行政村。城市、城乡的公共交通已经成为市民出行的重要方式。

(二)客运车辆提档升级工程

我处切实做好老旧车辆到期报废更新工作的同时，大力推广清洁能源车辆的使用。2013年至今，城市公交已报废更新老旧车辆125辆，城乡公交交已报废更新老旧车辆117辆，共推广投入使用清洁能源车330辆，其中燃气车221 辆、纯电动车109辆，并建成投入使用加气站3座，充电桩50个；报废更新出租车427辆，新增30辆。车辆排放均达到国家排放标准要求。

(三)“黄标车”淘汰工程

根据无锡市《关于2014年度淘汰黄标车及老旧车辆工作任务部署协调会议纪要》，我处积极配合环保和公安部门做好2015年度的黄标车淘汰工作。一是加强政策宣传，通过宏达检测中心和运管处服务窗口等渠道向各企业、车主宣传“黄标车”淘汰的相关政策、法规；二是严把“检测关”与“年审关”，对按要求必须淘汰的“黄标车”不予检测，不予年审。2015年度共计淘汰黄标车562辆，100%完成目标任务。2016年度“黄标车”淘汰工作也正在稳步进行中。

(四)矿产品运输车辆整治工程

根据宜政发(2011)120号《市政府关于全面整顿外来矿产品运输秩序的意见》，我处紧紧围绕运输秩序整治目标，重点加强对太华、张渚等重点区域乡镇矿产品运输车辆的整治工作，落实环境污染源头控制。一是制定源头治超方案；二是建立长效管理制度，规范经营行为；三是严格实施行政许可和日常管理，严把车辆进出关，2013年至今，未新增矿产品运输车辆，并在2015年“黄标车”淘汰工作中，以“报废一车， 新增一车”的创新方法，解决了矿产品运输车辆报废与更新的矛盾。

(五)车辆排放达标工程

根据《道路运输车辆燃油消耗量检测和监督管理办法》规定，切实做好燃油消耗量检查工作。在配发道路运输证时，严格按照公示目录和批次，对新进入运输市场的客、货运车辆进行燃料消耗量核查。对不在公示目录批次内和不符合规定的车辆不得进入运输市场。2013年至今燃油消耗量检测共计2592台次。同时根据《关于印发江苏省油气回收综合治理工作方案的通知》(苏环办[2011]28号)文件精神，结合我市实际情况，认真做好油罐车油气回收治理工作。到目前为止，我市全部油罐车共计15辆，已全部安装油气回收装置。

(六)绿色维修创建工程

根据《机动车维修业节能环保技术规范》，我处在全市汽修行业积极推进“绿色汽修”创建活动，倡导汽修企业坚持绿色环保的发展理念，走可持续发展之路，以“绿色汽修”创建示范企业为榜样，以点到面，立志培养出一大批“绿色汽修”企业。到目前为止，我市已有多家维修企业参与了绿色维修创建，其中已有5家企业成功申请了国家节能减排专项资金补贴，另有一家企业正在申报中。

(七)绿色环保宣传工程

加强宣传引导，促进环保意识深入人心。借助全市485辆城市公交、376辆城乡公交以及483辆出租汽车的流动窗口作用，通过车身广告及LED显示屏的手段，全天候、不间断滚动播出环保公益广告。在平时工作中，组织开展节能宣传周等一系列行之有效的活动，多形式、多渠道的做好节能环保宣传工作。

二、现阶段发展绿色交通运输存在的问题

(一)对绿色交通运输的重要性、紧迫性和战略意义缺乏足够的认识

一是长期以来，一些企业片面追求增长速度和运输规模扩张，没有注重在“量”和“质”上的协调统一发展，以致绿色发展的方针没有落到实处，仍属于能耗高、成本高、效益低的粗放型经济发展方式。二是宣传力度不够，没有将绿色交通发展的目的、意义及方式融入到日常管理工作中，导致一些企业对于节能减排对未来发展具有的重大意义与行业发展的深刻关系还缺乏清醒的认识，绿色发展还没有成为绝大多数企业及经营人员的自觉行动。

(二)绿色交通运输发展的制度体系还不完善

近几年来，虽然我市在客运法规、规划、文件等方面制定出台了一些绿色低碳发展的规范和制度，对公交企业政策优惠力度较大，但对于整个道路运输行业符合市场经济的交通运输行业绿色发展管理制度体系没有完全建立，引导和鼓励更多运输企业推广使用绿色车辆及装备的政策和制度不够明朗，缺乏科学、健全的绿色发展评价与考核指标体系，体制机制性障碍未根本消除，影响了道路运输行业绿色交通运输的全面发展。

(三)受新能源资源限制

目前，全市仅有少量LNG(液化天燃气)加气站、充电桩建成投入使用，绿色发展工作中加气站、充电站等整体硬件配套设施严重滞后，仅部分公交车辆使用清洁能源，城市公共客运行业大部分出租汽车则仍使用汽油燃料，无法使用绿色清洁能源。更无从谈及长途运输班线客运、旅游客运及长途货物运输、驾培行业使用绿色清洁能源和新能源车辆。

(四)财政资金支持不足

新能源车辆的使用和对现有车辆进行“油改气”、“油改电”工程，都必需投入大量的资金。对于公交企业，财政对其绿色发展给予了大力支持，但对于客运班线、旅游客运、驾培行业及出租车企业，在政策和资金的扶持上明显较弱，很大程度上制约了该类企业转变发展方式。

三、下阶段绿色交通运输发展的策略

(一)坚持“城市公交引领城市发展”的理念

以开展绿色低碳交通运输体系建设为抓手，认真贯彻执行城市优先发展公共交通的发展战略，结合城市实际，在规划布局、设施建设、技术装备、运营服务等方面，明确公共交通的发展目标，落实保障措施，创新体制机制，通过几年时间的努力，形成以公共汽车为主体、多种方式协调发展的公共交通服务网络系统，不断提高公共交通的分担率，使公共交通系统“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”，成为居民机动化出行的首选，确立公共交通在城市交通中的主体地位，以城市公交引领城市发展。

(二)坚持“绿色交通引领行业发展”的理念

公交企业新能源和新能源车辆使用取得的较好成效，在绿色交通发展整体配套硬件基础设施建设得到进一步加强的前提下，在道路运输驾培、出租车等行业，选择基础条件较好、实力雄厚的运输企业，作为推广新能源技术应用的示范单位，以此为基点在道路运输行业推广使用新能源和新能源车辆。同时，将运营车辆更新列入考核绿色交通运输发展的指标体系，将新增运营车辆使用新能源车型作为招投标的前置条件。加大对新型能源车辆、新能源应用上的资金投入和政策扶持，鼓励企业进行新能源使用改造工作，充分发挥“绿色交通引领行业发展”的重要作用。

(三)加大教育宣传力度，为绿色交通发展营造良好氛围

将绿色循环低碳交通运输发展纳入重大主题宣传内容，广泛、深入、持久地开展绿色交通运输宣传，宣传绿色交通运输的典型，积极培育绿色循环低碳交通运输文化，不断增强全行业绿色循环低碳发展和转型升级发展的意识，动员道路运输行业广泛参与，倡导公众采用公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，使绿色交通运输成为深入民心的自觉行动。

(四)积极推进标准体系建设

制定完善绿色交通运输发展规划，明确推进绿色交通运输体系建设的路线图和时间表，聚焦重点，实化抓手，增强工作的科学性和前瞻性。建立健全目标责任制和考核评价制度，加强监督检查，加大奖惩力度，增强绿色循环低碳发展的目标责任与制度约束。

(五)完善绿色交通发展整体配套硬件基础设施建设

政策上给予建设用地支持，简化建设用地的行政审批手续和缩短行政审批时间，以科学合理、规划得当、适用广泛为原则，鼓励民间资金投入为导向，积极推动加气站、加油站、充电站等整体配套硬件基础设施的建设工作，为道路运输行业新型能源车辆及新能源的推广和应用打下坚实的基础。

(六)实施智能交通发展

建设城市绿色交通运输综合信息平台，涵盖地面公交、出租车、公共自行车等多种方式，对城市绿色交通运输进行综合智能调度，对行业能源消耗实施监测考核，促进城市绿色交通运转效率的提高，不断优化绿色交通系统的运营管理。

交通运输是国民经济和社会发展的大动脉，是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一。发展绿色交通运输，任重道远，是一场硬仗，也是一场持久战，但这是应对环境日益恶化、顺应历史发展规律的必由之路，也是我们道路运输人的责任之路。