电力工程造价合理控制措施探讨

范玉梅

重庆市送变电工程有限公司

电力工程造价合理控制措施探讨

范玉梅

重庆市送变电工程有限公司

随着我国社会经济的快速发展，带动了电力工程的建设步伐，为了推进其进一步发展，需要做好电力工程造价管理工作，不断推进其进步，基于此，本文论述了在电力工程中如何有效控制电力工程造价。

电力工程；造价；措施

引言

电力工程造价管理是一项系统工程，其实际管理水平，一方面对我国的电价水平的高低会产生直接影响，密切关系到群众的切身利益，同时也会对我国的经济建设产生重要影响；另一方面控制工程造价可对投资超限现象有效防止，可强化管理建设单位、施工单位以及设计单位，科学、合理地优化配置人力、物力、财力等各项资源，而要想更好地控制工程造价，对工程造价的控制应贯彻于工程建设的全过程，应做好每个过程中各个环节的造价控制。

1、电力工程造价管理的特点

电力工程项目的结构和工艺通常较复杂，安全要求高，特种作业多，而电力工程造价管理则是以具体工程合同为主要依据，利用信息管理体系对电力工程建设过程进行调控，以实现资源优化配置，从而使电力工程在建设过程中既能确保施工质量又能控制施工进度。电力工程建设具有施工工期长，投入资金大以及施工工艺复杂等特点，而电力工程造价管理的特点如下所示：

1.1 大额性

电力建设工程不仅其体型而且工程造价数额大，少则上百万，多则上千万，几亿，数十亿，上百亿，因此，电力工程造价管理具有大额性特点。

1.2 个别性

由于每个电力建设工程所处的地理位置与环境都存在差异，而且每个电力工程的功能、建筑规模、标准都会不同，其造价也会不同，没有哪两个电力工程的造价是一样的，因此，电力工程造价管理具有个别性。

1.3 差异性

电力工程在建设过程中主要分为决策，设计，施工，竣工以及验收等几个阶段，由于不同阶段设计深度不同，其每一个阶段的工程造价管理也不同，导致在造价管理上存在差异性。

1.4 动态性

电力工程造价管理由于涉及到多个主体，主要有项目法人，相关行政单位，设计单位以及施工单位等，这些主体单位又都是围绕工程建设而集中在一起，因此电力工程的造价管理具有直观的多主体性；同时电力工程造价管理由于容易受到市场变化所影响，导致其在管理过程中具有一定的变动性，因此电力工程造价管理又具有变动性。

1.5 层次性

电力工程造价管理可以分为投资估算，设计预算，投标报价，施工管理以及决工决算等部分，因此，在管理上需要分层次地进行管理。

2、电力工程造价管理与控制中存在的问题

2.1 工程造价管理与市场脱轨

在国内的电力企业中都是几家独大和垄断的态势，这也给电力管理和电力工程造价受到一定的影响，从而导致工程预算无法合理的定额。长期以来市场上的物资价格与物资信息都是呈动态的形式，价格忽高忽低，都是以动态的形势呈现。而在工程预算当中有一部分编制以及计算方式还是在沿用传统的定额及计价的方式，这也就导致了工程预算与市场脱轨，无法根据市场的动态和实时性来进行预算和定价。导致了企业无法合理、正常和准确的给出工程预算。

2.2 电力工程施工过程中管理意识不强

在电力工程整个的施工过程中，施工的每一个阶段和每一个建设的过程中，往往都会因为各个部门协调不一和管理不严出现问题，而对于出现问题之后，都造成一定的经济损失，这就是管理工作较为混乱。因此，也会导致由于管理体制的疏松、管理意识不强和管理认知上不去，从而增加了工程造价。

2.3 用人制度的不完善与人才素质不高

电力建设工程有着技术较高、施工难度大的特点，对人才的综合索质要求也很高，但是现阶段从事电力工程造价的人员多，但综合索质高的人才较少，很大一部分都是经验不足，专业索质一般的人员，这样在进行工程造价管理工作时，就容易出现错误，无法保障工程造价的准确性。

3、完善电力工程造价管理

3.1 完善项目法人责任制

加强项目投资决策阶段的控制与管理投资责任主体在项目投资中应该充分明确，这指的是一个企业首先要有企业法人，然后才会有投资项目，法人的工作包括一个项目的谋划、集资、实行乃至投入生产和经营、偿还贷款及债务以及对资产的保值增值实行一系列维护和管理，并担负着建设项目法人责任制。这样就使投资风险的约束机制得到有效的加强，即谁投资项目，谁必须承担该项目的一切责任及该项目所带来的一切风险，这一机制能够把电网工程建设目中存在的投资规模大、战线长、效益低、浪费严重等一系列的问题解决，控制电网建设在工程造价中扮演着重要角色。在项目投资决策阶段，各种技术经济决策和工程造价及项目建成投产后的效益息息相关，它是建设工程造价控制中的关键步骤。在技术选择上，我们应遵循可行性强、经济合理的主旨，在对建设方案进一步加强的基础上，提出更加合理的项目预算，这样就能使其起到控制项目总投资的作用。

3.2 注重监督和管理作用，控制工程造价

工程造价的限制非常复杂，施工阶段就是要把设计的图纸和原材料等变成具体实物的过程。工程项目的大部分投资都花费在此阶段上，因而是全过程控制工程造价的最主要的组成部分。目前，电网的工程建设已经在我国各地区进行了投标。进行施工招标不但对企业间的竞争机制的健康化有所帮助，还有利于企业的不断向前进步发展。同时，还能保证工程的施工质量和按期完成，增进了施工队伍的全面素质的培养。我国现行电力施工企业绝大部分都是国有

企业，因此电力施工企业要加快改革步伐，通过科学管理，来提高自身市场竞争力，并且要努力在市场中生存反展下去，给电网建设的工程造价的控制提供积极有效的帮助。

3.3 做好合同管理

电力工程的合同签订阶段即可以对工程建设进行很好的约束，又可以建立良好的工程计费基础，而且合同内容的完善程度直接关系到工程造价的管控情况，在合同签订的过程中，以合同来进行工程造价的管控，这就需要对合同内容进行仔细研究，明确各种条款以及工程质量标准，同时还要对合内的管理机构进行认真确认，以规避相应的风险，减少一些不必要的费用支出，提升工程项目的实际收益，使利润实现最大化。

3.4 实行限额设计

设计概算一定要充足，才能更加有效的对工程预算和结算进行实时控制；要重视设计方案之间的比对并择优选取，在起初的设计当中，应该看重对设计人员的投资观念的培养，要按限额设计的标准严格要求设计人员，重点分析投资额度以及工程量控制是否合理恰当，并针对不足之处提出相关改进措施，尽力做到让工程造价的范围限制在规定额度的范围之内；预算施工图纸，之后再与技术经济的设计预算详细比较，确定施工图纸存在的对投资产生的重大影响，进而满足对设计控制提出的要求。

4、结语

总之，重视工程造价管理水平的提升，对工程造价的不合理增长进行有效控制，是电力企业要面对且必须适应的新形势。企业必须要重视信息化建设的逐步推进，促使工程造价实现动态管理。为保障整个工程造价控制在合同范围内，应及时根据市场和现场情况调整合同价款，使决策者在工程造价方面始终处于主动地位。合理地加强和控制电力工程造价，可以提高电力企业市场的竞争力，可以帮助建设资源节约型社会，可以遏制电价增长水平，实现让人民共享电力发展带来的成果。

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