浅谈三位一体的高校廉政风险预警防控机制

2016-03-16孟令虎

文化学刊 2016年1期

关键词：蚌埠廉政预警

孟令虎

(蚌埠学院，安徽蚌埠 233030)

【大学文化】

浅谈三位一体的高校廉政风险预警防控机制

孟令虎

(蚌埠学院，安徽蚌埠 233030)

随着社会投入的不断加大，高校的快速发展也相继带来了许多腐败问题。所以，加强高效廉政风险建设已成为各个高校的重要任务。本文从高校廉政风险特征出发，阐述高校廉政风险和预警机制，提出三位一体运行风险预警防控机制，以期为高校廉政建设提供理论依据。

三位一体；廉政风险；预警防控机制

高校作为文化的传播地，一直被社会视为净土，[1]但是，现阶段高校中的腐败问题越来越多，已成为严重的社会问题。

一、高校廉政风险特征

廉政风险是党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性，廉政风险一般发生在有权利的地方，即有权利的地方就存在风险，高校廉政风险是廉政风险的一个特殊领域，主要有权利运行风险、商业贿赂及教育行业的乱收费、钱学交易等特点，[2]这些都是其廉政风险的具体表现。

二、高校廉政风险与预警防控机制

(一)高校廉政风险危害

廉政风险就是在权利执行和日常生活中可能出现的违法乱纪的行为，随着高校的不断发展，高校规模在不断扩大，有权利的地方就会出现腐败，高校也不例外，层出不穷的高校腐败问题，有损高校作为高等教育地的良好形象，阻碍了正常的教学和管理，严重侵蚀了在校大学生的思想意识，动摇社会主义接班人的人生观和价值观，甚至会影响整个民族和社会的发展。

(二)构建高校廉政风险预警防控机制势在必行

高校廉政风险预警防控机制的建设必须要具备科学性、有效性、创新性和可操作性，才能更好地实施在制度、文化、科技三位一体方面的建设，从腐败的根源上杜绝，在贯彻落实《廉政准则》的基础上，使防腐工作落实到每个领导和工作人员的职责范围中，充分调动各个方面的力量进行高校的廉政建设。同时，高校廉政建设过程中也不断进行现代化管理，有效地推进了高校廉政风险预警防控机制的建设。

三、三位一体运行风险预警防控机制

(一)制度

制度是要对人行为加以约束，我国有“制度好，则人善；制度坏，则人烂”的俗语，规范缜密的管理制度对人的行为有良好的导向作用。[3]近年来，我国高等教育不仅获得了历史性的发展机遇，同时对人、物、财的调配权力不断增加，参与市场经济的机会也逐渐增多，在这一背景下，制度建设若滞后则会为权力寻租者遗留巨大活动空间，因此应重视制度建设。一方面，保证制度和制度间可以互相制衡，及时修正制度漏洞，补增其他制度，避免由于制度不健全给权力寻租者提供活动空间，同时还应加强各项制度的执行力度，确保制度真正落实。保证新增制度和已有制度之间接洽、互补，使制度和制度之间能互相制衡。展开廉政风险预警机制建设，首先应将风险点排查工作引入制度设计，根据实际情况进行创新，必须改革原来参考上级文件中规定内容展开制度设计的方法，先梳理部门工作流程，自我排摸各环节内的风险点，之后以教工评议、调查问卷方式加以罗列，找到制度中的漏洞，通过自下而上的制度建设方式，结合工作需求，应用到工作实践，从高校实际情况出发，采用制度执行者和制度制定者结合的二位一体方式，积极创新，增强工作人员的积极性和主动性，加大制度的执行力度。

(二)科技

第一，高校廉政风险预警防控机制通过科技的辅助功能进行监督，将权力运行过程记录在计算机信息系统中，经过对各个环节的分解和固化，保证工作人员在岗位行使其职权，避免越权和权责不明确现象发生。同时，计算机网络记录权利运行过程，可详细了解权力执行者的操作流程，能更好地对其操作过程进行分析和评价，用电脑制约人脑，有利于高校对廉政建设的管理和监督。第二，从科技角度对高校廉政风险预警防控机制进行建设，就是通过建立廉政风险信息资料库、廉政风险预警防控程序、廉政风险评估制度和廉政风险预警防范考核奖惩制度，从而起到保障作用。总体来说，科技方面的建设能有效对高校廉政进行硬性监督。

(三)文化

通过文化建设对人的行为和思想进行管理，提高权力运行管理人员的思想道德标准，使人的行为和思想在无形中得到控制和约束。加之高校作为文化的传播地，具有弘扬廉政建设理念的优势。通过对高校领导干部及各个部门负责人员进行文化教育，使其树立正确的社会主义道德价值观念，从而有利于领导在从政中更加廉洁，教师在教育中更加廉洁。文化建设在高校廉政风险预警防控机制中具有遏制风险发生的隐性力量。