欧洲教育法治史简述

王 云 龙

(东北师范大学 世界中古史研究所，吉林 长春 130024)



欧洲教育法治史简述

王 云 龙

(东北师范大学 世界中古史研究所，吉林 长春 130024)

欧洲教育法治史，不是文本阐释(textual hermenuetics)的法制史，而是过程与文本辩证统一的实践性教育法治史(educational nomocracy based on dialectical practice between process and text)。欧洲教育法治史，以法的方式呈现欧洲教育历时性演进的路径，由古典时代的自然法，中经中世纪的教会法，发展到近代民族国家，形成普通法系与大陆法系的教育法治体系。这是一个教育由形而上逐步形而下的历史演进，也是教育法由私法逐步公法化的历史进程。教育法以法的方式，规定了培养什么人、怎样培养人的教育目标与原则。欧洲教育法治史以历时性的方式，回答了欧洲教育的原则与目标问题。古典时代，古希腊的自然法与古罗马的民法，把教育作为健全自由民的人性(nature)的必需环节，赋权每个自由民以自己的方式接受教育，城邦或帝国不做统一安排。因为，自由民就是奴隶主，有殷实的资源，接受个性化的教育。当时，奴隶主教育供给极其多样化，没有统一教育供给的客观需要。因此，古希腊思想家浩如星河，成为西方文明的源泉，与其他文明古国共同开创了人类历史的第一个轴心期。古典时代教育是自由民私人性的，古典教育法附丽自然法的思辨性实践，附从罗马法的民法性规范。

中世纪前半叶，罗马教廷在西欧重现教会的罗马帝国形态，依托教会体系的强势地位，教会法畅行西欧。中世纪教育的原则与目标，就是培养遍布僧俗两界的上帝仆人——教士与骑士。教会法关于教育的规定就是教育法，修道院、僧侣团等习经规章仍是教育法，教皇与宗教关于教会教育的敕令与文书也是教育法。世俗统治者，如国王、领主颁发给早期大学的特许状等，还是教育法。与中世纪封建法一样，中世纪教育法是特权性的，一方面教会教育是特权，另一方面，世俗教育也是特权。由此，教育法肇始。

中世纪后半叶，英法百年战争催生出民族国家，文艺复兴分娩出新文明，哥伦布大航海开辟出新世界，宗教改革孕育出思想解放，科学革命发现了新宇宙，资产阶级革命创造了新社会。新兴的资产阶级高扬理性的大旗，把教育从上帝的手中，夺了回来，掌握在自己的手里。资产阶级教育法用公共性否定封建性，用人权否定特权；用强制义务教育，取代普世宗教教育；用学区制，取代教区制；用科学人文教育，取代神学信仰教育等。欧洲逐步形成普通法系与大陆法系两种形态的教育法，大陆法系的教育法一般注重发挥国家的教育职能，普通法系的教育法比较侧重发挥多元主体的教育职能。欧洲教育法在实施进程中逐步完善，形成了当代世界别具特质的欧洲教育法治史。

近年来，在继承的基础上，古为今用，洋为中用，聚焦国家重大急需，为全面依法治教、依法治校，提供精神资源与智力支持，东北师范大学“世界教育法治史”研究团队的欧洲教育法治史研究取得了一系列前期成果，受到国家教育行政主管部门的高度重视。2015年9月初，教育部政策法规司与东北师范大学合作共建“国际教育法治研究中心”正式成立。该中心承担教育部教育法治重大课题委托研究项目“世界主要国家教育法治研究”。 依托这一重大课题委托项目，课题组将按照国家关于中国特色新型智库的建设要求，努力把国际教育法治研究中心打造成该领域重要的理论研究和资政服务平台。

(责任编辑：冯雅)