论中国共产党善于同媒体打交道的能力建设

肖光荣，刘卓



论中国共产党善于同媒体打交道的能力建设

肖光荣，刘卓

摘要：在传统媒体与新媒体高度融合、政党与媒体高度依存的条件下，中国共产党善于同媒体打交道的能力建设是加强党的执政能力建设的重要课题。中国共产党善于同媒体打交道的能力建设要做到“三善”，即中国共产党善待媒体能力建设、中国共产党善用媒体能力建设和中国共产党善管媒体能力建设。

关键词：中国共产党；媒体；能力建设

在传统媒体与新媒体高度融合、政党与媒体高度依存的条件下，中国共产党善于同媒体打交道的能力建设是加强党的执政能力建设的重要课题。中国共产党善于同媒体打交道的能力建设要做到“三善”，即中国共产党善待媒体能力建设、中国共产党善用媒体能力建设和中国共产党善管媒体能力建设。

一、中国共产党善于同媒体打交道的能力建设是加强党的执政能力建设的重要课题

当今，传统媒体与新媒体高度融合，媒体不仅是社会信息传播的主渠道，是知识、文化、价值观的大学校，是公众民意的舆论反映和社会监督的哨兵，而且更重要的是媒体已经与政党高度依存，密不可分，媒体成为党、政府和人民的喉舌，成为执政党执政的重要伙伴、重要手段和重要资源。中国共产党具有善于同媒体打交道的能力，是中国共产党执政能力的重要内容与具体要求，中国共产党善于同媒体打交道的能力建设是加强党的执政能力建设的重要课题。

媒体作为一种工具，不能游离于政治之外，它附加了一些政治功能。一些西方敌对势力将媒体作为对我国进行“和平演变”、改旗易帜的手段和途径，传播西方资产阶级的世界观、价值观以及政治制度，正在实施“一场没有硝烟的战争”，国际意识形态领域斗争异常尖锐，“西强我弱”的舆论格局还没有根本改变，国际舆论环境异常复杂。国内一些敌对势力利用新媒体歪曲事实、制造谣言，一些不明真相的人们争相传播，起着推波助澜的作用。中国共产党在同媒体打交道过程中一些领导干部自身也存在认识不深、准备不够、能力不强、技术不精、应对不当等问题，这些问题给中国共产党的执政能力建设带来了冲击和挑战，这些问题如不解决好，必然影响到党的执政能力建设。

由此，中国共产党要充分运用好媒体工具，加强善于同媒体打交道的能力建设，提高善于运用媒体把握对内、对外宣传两个大局的能力。对内宣传，要坚持党性与人民性的统一，坚持内容与形式的统一，坚持政治性与艺术性的统一，坚持“三贴近”，坚持正确的政治立场和政治方向，坚持党的政治纪律，与党中央保持高度一致，坚持正面宣传与引导，对错误思想与思潮进行坚决抵制与斗争，决不能放弃自己的宣传阵地。对外宣传，要坚持争夺话语权，通过摆事实、讲道理、听得清、看得懂的方式传播“中国声音”，讲好“中国故事”，树好“中国形象”；要实施“走出去”战略，与国际上重要媒体合作，关注国际社会重要事件，明确表达中国立场、中国观点，回应国际关切，提高对外宣传的针对性、时效性和实效性。

中国共产党通过媒体来引导舆论、凝聚人心、服务社会与人民，是中国共产党推动和改进领导工作最有效、最经济、最便捷的途径，更是中国共产党执政能力和执政水平的具体体现。中国共产党善于同媒体打交道的能力建设就是加强中国共产党执政能力建设的体现，它有助于“从群众中来”，切实反映广大人民群众的愿望与呼声，有助于科学决策、民主决策、依法决策，有助于“到群众中去”，切实宣传党的路线、方针与政策，并化为群众的自觉行动，有助于科学执政、民主执政、依法执政，有助于塑造执政党良好形象，有助于领导广大人民群众进行改革开放和社会主义现代化建设。

中国共产党善于同媒体打交道的能力建设，是中国共产党正确行使权力的要求，也是提高执政能力的体现。人民赋予中国共产党权力，要求中国共产党正确行使其权力，做到掌好权、管好权、用好权。提高党的执政能力要解决的核心问题是如何掌好权、管好权、用好权。要掌好权，离不开媒体的宣传。只有充分利用媒体进行宣传，才能获得制定规则的话语权、舆论的引导权，才能坚持主流意识形态，才能塑造党的良好形象，扩充党的执政资源，增强党的执政合法性，巩固党的执政地位。要管好权，离不开媒体的监督。只有充分利用媒体进行监督，才能将权力的运行曝露于阳光之下，接受全社会的监督，才能使权力腐败无所遁形，才能迫使权力行使者规范自己的行为，真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。要用好权，离不开媒体的力量。只有充分依靠媒体的力量，才能真正保证人民群众的知情权、参与权得到充分行使，才能最广泛地动员和组织群众，才能集思广益，群策群力，才能真正做到为国家谋富强，为社会谋公平，为人民谋利益①。

中国共产党善于同媒体打交道的能力建设，还体现在加强中国共产党执掌媒体进行舆论引导的能力建设，这也是中国共产党执政能力建设的重要组成部分。加强中国共产党执掌媒体进行舆论引导的能力建设，要求中国共产党在瞬息万变的新形势下，重视媒体的作用，主动保持与媒体的密切联系，运用好媒体的力量，宣传党的各项方针政策，传达国家大政方针，及时发布权威、真实、可靠信息，牢牢把握舆论引导权，占领舆论阵地，让小道消息、假消息无处藏身。实践证明，中国共产党执掌媒体进行舆论引导的能力建设，是中国共产党善于同媒体打交道能力建设的重要内容，是中国共产党宣传其路线方针政策，了解社情民意的主要途径，也是提高党的执政能力的具体体现。因此，在新的历史条件下，加强党的执政能力建设必须着力加强中国共产党善于同媒体打交道的能力建设。

二、中国共产党善待媒体能力建设

善待媒体，就是正确认识与把握媒体的性质、地位、作用，尊重媒体、平等对待媒体，正确对待媒体监督，努力为媒体工作者发挥聪明才智创造既团结紧张、又严肃活泼的工作环境。

正确认识媒体的性质、地位、作用是中国共产党善待媒体能力建设的前提。要充分认识媒体是宣传党的路线方针政策的重要工具，是党和政府的“喉舌”，是公民社会与党和政府沟通的平台和纽带，是公共管理的参与者和社会信息的传播者，是公民实现知情权的主渠道和公民利益诉求的重要途径，也是对党与政府进行监督的重要工具。要充分认识媒体作为现代化的传播手段，能够广泛地反映群众的意见、意志、愿望与呼声，成为“从群众中来”的渠道；能够及时传达党的声音，宣传党的路线方针政策，成为“到群众中去”的桥梁；能够及时地传播国内国际的各种信息，着重宣传主流意识形态和主旋律，从而使人民群众真正认同主流意识形态和主旋律，让主流意识形态和主旋律武装人民群众，引导、动员、组织与激励人民群众为实现“中国梦”而努力奋斗，成为“相信群众、依靠群众”的有力武器。

尊重媒体、平等对待媒体是中国共产党善待媒体能力建设的本质要求。中国共产党尊重媒体就是尊重媒体工作者的劳动，要以坦诚、热情、开放的姿态面对媒体，对待媒体工作者，要帮助媒体工作者提高政治素质、理论素质和专业素质，要为媒体工作者充分施展才干提供广阔的平台，提供热情、周到的服务，当好“后勤部长”。中国共产党平等对待媒体，就是要树立平等意识，视媒体为平等伙伴、平等朋友，在媒体面前不能盛气凌人、高高在上，也不能在媒体面前无所作为，既不把媒体与媒体工作者看作对立面，也不对媒体与媒体工作者采取命令、管制的方法或干涉媒体与媒体工作者的正常工作，从而在平等的基础上与媒体建立良性互动关系。

正确对待媒体监督是中国共产党善待媒体能力建设的核心。媒体不仅有正面宣传的功能，也有舆论监督的功能。中国共产党善待媒体能力建设的核心在于正确对待媒体监督。列宁指出：“对不喜欢的事情进行批评，原是每个评论家的神圣权利。”②毛泽东认为，党报的批评监督是发扬人民民主、监督党与政府的重要途径。要“吸引人民群众在报纸刊物上公开批评与自我批评我们工作中的缺点和错误”③，要“敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点”，要发挥“监督作用”④。毛泽东强调，党报的监督批评“应该是严正的、尖锐的，但又应该是诚恳的”⑤。中国共产党善待媒体能力建设过程中，要正确认识媒体监督的意义和作用，要走出“害怕媒体监督”、“媒体监督是洪水猛兽”、“抵制媒体监督”的认识误区，要坦然对待媒体监督，以“有则改之，无则加勉”的态度对待媒体监督，做到闻过则喜，知错就改，不护短、不推诿、不回避，要把媒体监督看作是领导干部的爱护与关心，看作是使自己少犯错误、不犯错误的良药，看作是纯洁党的组织、提高党的执政能力的重要动力，看作是维护和实现党的事业的必然要求，要真心实意欢迎媒体监督，自觉接受舆论监督，从而使自己行得正、站得高、看得远，清清白白为人，坦坦荡荡处世，扎扎实实做事。

三、中国共产党善用媒体能力建设

善用媒体，就是要认识与把握媒体宣传的规律，尊重媒体宣传的规律；要具有善用媒体的本领和艺术，其中要具有把握和适应媒体特点的本领，要具有面对媒体的本领，要善于接受媒体采访，要有善用媒体的艺术。

认识与把握媒体宣传的规律、尊重媒体宣传的规律是中国共产党善用媒体能力建设的基础。任何事物都有其规律性，媒体宣传也有其规律可循。只有认识与把握媒体宣传规律，才能按照媒体宣传规律办事，媒体宣传才能由“必然王国”通向“自由王国”，才能办好事、做成事。马克思指出:“要使报刊完成自己的使命”，必须承认报刊“具有自己的内在规律”⑥。毛泽东认为，“报纸是要有领导的，但是领导要适合客观情况，马克思主义是按情况办事的，情况就包括客观效果。”⑦胡锦涛认为，宣传的规律不是几句话，而是一门科学。中国共产党善用媒体能力建设的基础就是要认识与把握媒体宣传的规律，尊重媒体宣传的规律，要尊重媒体宣传中诸如受众心理、新闻价值、传播技巧等规律性认识，切实按媒体宣传规律办事。实践证明，只有按媒体宣传规律办事，媒体宣传工作的作用就发挥得好，就会有利于树立党和政府的良好形象，否认和违背媒体宣传规律，就会达不到预期效果甚至于适得其反，就会损害党和政府的威信。

具有善用媒体的本领和艺术是中国共产党善用媒体能力建设的关键。首先，要具有把握和适应媒体特点的本领。当今社会，我国媒体发展呈现如下特点：一是发展快，人民群众接受信息与文化的渠道多，受媒体影响大，思想交流的方式多样且快捷；二是媒体工作者整体表现为政治坚定、顾全大局、维护大局，同时呈现年轻化、知识化、专业化、个性化趋势；三是主流媒体引领社会舆论，党性与人民性不断结合，创造了改革开放的良好的舆论环境；四是媒体发展与社会主义市场经济运作结合，社会效益与经济效益结合，增强了媒体事业的实力；五是出现了“第四媒体”——网络，“每个人都是记者”成为现实，挑战越来越大；六是中国媒体正在突破西方文化“霸权主义”的封锁，不断走向世界，发出“中国好声音”⑧。中国共产党要具有把握和适应媒体特点的本领，正如胡锦涛所指出的，要“努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局”⑨。

其次，要具有面对媒体的本领。要坦诚、自然、客观、勇于面对媒体。面对媒体不能有“捂”的心理，即想方设法掩盖事实，捂住盖子，封锁消息；面对媒体不能有“躲”的心理，即不敢直面媒体，遇见媒体躲着走；面对媒体不能有“瞒”的心理，即面对媒体想方设法隐瞒真相，想瞒住领导、瞒住媒体、瞒住大众；面对媒体不能有“堵”的心理，即面对媒体层层设堵，不让媒体接近真相；面对媒体不能有“压”的心理，即打压媒体，打击报复媒体工作者；面对媒体不能有“推”的心理，即面对媒体推卸责任，想一推了之。

要善于接受媒体采访。在接受采访前要了解采访的目的与意图，要做好案头工作，对事情的原委、来龙去脉、数据以及相关信息要弄得一清二楚，做到心中有数、了如指掌。接受采访时要保持平等、积极、谦逊的心态，做到不卑不亢、充满自信、真诚自然、大方得体，要有较强发现问题、分析问题、解决问题的能力，要有独立思考的能力，要有较强的应变能力，要准备好应答一些尖锐性、挑战性问题，既要在有限的时间内将要表达的信息准确地表达出来，又要机智回答一些难题，避免因不适应而出现尴尬局面。

最后，要有善用媒体的艺术。这主要表现在与媒体打交道中要具有说的艺术。演讲是一门艺术，说也是一门艺术。说得好，说得妙，产生的效果就会好。在与媒体打交道的过程中，要具备说的艺术，即说要做到形象、朴实、幽默、严谨。所谓形象地说，就是用形象生动的语言来表达思想、观点与看法，做到化腐朽为神奇、化枯燥为有趣、化深奥为浅显、化抽象为具体、化无形为有形。所谓朴实地说，就是用朴实无华的语言来表达思想、观点与看法，靠事实说话，靠数据说话，做到简明扼要、朴素精炼、通俗易懂。所谓幽默地说，就是用幽默的语言来表达思想、观点与看法，给人以轻松活泼的感觉，给紧张严肃的气氛注入一些轻松愉快的元素，从而达到意想不到的效果。所谓严谨地说，说是用严谨的语言来表达思想、观点与看法，说话要有理有据，要具有逻辑性，思维要缜密，经得起推敲与考问。

四、中国共产党善管媒体能力建设

善管媒体，就是中国共产党要坚持党管媒体，并依法管理，使党管媒体进一步规范化、制度化，把握媒体宣传的总体原则，坚持原则性与灵活性相结合，提高网络监管能力。

坚持党管媒体，并依法管理，使党管媒体进一步规范化、制度化是中国共产党善管媒体能力建设的核心。党管媒体是中国共产党执掌媒体能力建设的根本原则，即中国共产党执掌媒体要体现中国共产党的思想意志、政治要求和组织原则。中国共产党在执掌媒体方面一贯强调党性原则，1942年延安整风中明确提出党报要坚持党性原则。毛泽东指出，报纸工作的一切重要问题，均须交党委会讨论。各级党委要加强对报纸工作的领导。撰写社论问题，党委书记、宣传部长、秘书长、报社总编辑，“要共同研究”，“第一书记挂帅，动手修改一些重要的社论”⑩。媒体是党和人民的喉舌，必须置于党的领导之下。与此同时，要加强依法管理，使党管媒体进一步规范化制度化。依法治国，就是经过法定程序把党的主张和人民意志变成国家的意志，使之法律化、制度化，这是党执掌国家政权，对经济、政治、文化和社会生活领导，即坚持依法治国与党的领导相统一的法理逻辑要领。同样，党管媒体也应依法进行，这里的法包括国家法律即宪法以及国家其他法律制度，也包括党内法规范即党章及相关政治纪律。坚持党依法管理媒体就是依照宪法及其他法律、党章及相关政治纪律来管理媒体事务，规范党与媒体之间的关系。也就是说，各级党组织及个人都要在法律范围内管理媒体，不得违背国法和党法，或凌驾于国法与党法之上粗暴干涉媒体事务。

把握媒体宣传的总体原则，坚持原则性与灵活性相结合，是中国共产党善管媒体能力建设的关键。中国共产党执掌媒体宣传的总体原则是坚持党性与人民性相统一的原则，是坚持党管媒体原则，是坚持正确的政治方向和舆论导向原则，是坚持内容的正确性与表现形式的多样性相统一的原则，等等。中国共产党执掌媒体宣传要坚持上述原则，同时也要讲究灵活性。马克思恩格斯要求党执掌媒体要有正确的策略和战术，要“像鸽子一样驯良，像蛇一样灵巧”⑪。列宁强调要坚持党管媒体，要保证媒体沿着正确的方向前进，同时也强调，在报刊工作和写作活动中，“绝对必须保证有个人创造性和个人爱好的广阔天地，有思想和幻想、形式和内容的广阔天地。”⑫在列宁指导下，党委会只给编辑部一般政策的指示，并监督其认真执行，不干涉编辑部的日常工作。毛泽东认为，党领导媒体宣传工作必须一切从实际出发，要因地制宜、因时制宜。毛泽东指示红军，每“到一个地方，要有适合那个地方的宣传口号和鼓动口号。”⑬

提高网络监管能力是中国共产党善管媒体能力建设的重要内容。网络是一把双刃剑，既有信息量大、快捷、方便、高效等优点，又有其虚拟性、隐藏性、良莠不分、难管理等缺点，管理、引导得好，可以更充分发挥其优点，为大众和社会服务。中国共产党要大力提高网络监管能力，还网络一片纯洁的蓝天。一是完善网络立法制度，严格执法。完善网络立法制度是搞好网络监管的前提，要做到有法可依、有章可循，要为网络监管提供法制保障。要进一步修改《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》及相关法律法规，对故意制造虚假信息、传播谣言造成不良影响的要给予刑事处罚，要让人们在自由发表言论的同时，承担起相应的法律责任，要严厉惩处利用网络侵犯隐私权等网上违法行为。要细分网络监管有关部分的具体责任，一旦发生网络群体性事件要做到有法可依，严格执法，追究监管失职主体的法律责任。二是进一步改变和完善监管方式。要从过去主要靠行政手段，管、控、压、罚的管理方式转变到主要依靠法律与制度进行管理的轨道上来。要通过这些手段，规范社会行为，调节利益关系，化解社会矛盾，解决社会问题。要由加强事后管理转变到加强事前管理，要由主要做好善后工作转变到主要加强源头管理上来，努力做到防患于未然，尽可能使社会矛盾和冲突少产生、少转化、少激化。三是加大网络监控技术研发力度，整合网络监控力量。道高一尺，魔高一丈，网络违法犯罪行为越来越隐蔽、越来越高明，这就需要加大网络监控技术研究力度，整合网络监控力量。要通过加大网络监控技术研究力度，始终站在网络高科技管理的制高点上；要通过整合网络监控力量，做到不同系统的网络监控队伍加强联系，资源共享，拧成一股绳，形成一张天衣无缝的大网。当然需要明确的是，网络监控涉及公共安全与公民权利，必须依法进行。要依法推行网络实名制、社会监督和举报制。

注释：

①蒋建国：《领导干部要提高同媒体打交道的能力》，《中国党政干部论坛》2008年第10期。

②列宁：《列宁全集》（第24卷），北京：人民出版社，1957年，第351页。

③《中国共产党新闻工作文件汇编》（中册），北京：新华出版社，1980年，第5页。

④毛泽东：《毛泽东选集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第529页。

⑤张昆：《毛泽东党报理论述要》，《毛泽东思想研究》1991年第1期。

⑥马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第397页。

⑦《马克思主义新闻观教程》，长沙：湖南科学技术出版社，2005年，第151页。

⑧周锦尉：《对改革开放中媒体作用的思考》，《党政论坛》2008年第11期。

⑨胡锦涛：《在人民日报社考察工作时的讲话》，《人民日报》2008年6月21日。

⑩⑬毛泽东：《毛泽东新闻工作文选》，北京：新华出版社，1983年，第201页，第19页。

⑪马克思、恩格斯：《马克思恩格斯全集》（第31卷），北京：人民出版社，1972年，第569页。

⑫列宁：《列宁全集》（第12卷），北京：人民出版社，1987年，第94页。

On the Construction of the CPC’s Capacity for Dealing with the News Media

XIAO Guangrong，LIU Zhuo

Abstract：In the context of the integration of traditional media and new media and the inter-dependence between the political parties and the media，the construction of the CPC’s capacity for dealing with the media becomes an importance issue. The CPC should achieve“three good’s”in the construction of its capacity for dealing with the media，namely, be good at treating the media well, be good at using the media，and be good at managing the media.

Key words：the CPC；media；capacity construction

作者简介：肖光荣，湖南师范大学公共管理学院教授，博士生导师（湖南长沙410081）刘卓，湖南师范大学公共管理学院博士研究生（湖南长沙410081）

（责任编校：文一）