浅析土地利用转型与土地资源管理

刘兴龙

贵州省息烽县国土资源局

浅析土地利用转型与土地资源管理

刘兴龙

贵州省息烽县国土资源局

本文首先介绍土地利用转型的概念内涵，在阐述土地利用转型的理论模式基础上，研究土地利用转型和土地资源管理二者之间的互馈机制，从而进一步分析土地利用转型与土地资源管理两者之间相互的影响，同时给出调整土地资源管理的措施。

土地利用转型；土地资源管理；影响

1.引言

当前土地资源作为重要的资源之一，是经济发展的重要支柱和保障，是经济持续发展的基石，土地资源的利用和土地资源的有效管理是决定经济发展的重要指标。21世纪以来，土地利用转型与土地资源管理的研究已经收到越来越多人的关注，成为当前人们关注的热点问题，在这方面的研究成果也开始大量的涌现，对我国的土地资源进行合理的利用和开发，深入贯彻落实我国的土地资源管理政策，为我国综合国力的提高和发展做出贡献。

随着社会经济的不断发展和进步，我国的综合国力逐渐向全球化﹑世界化发展，改革我国的相关政策，促使我国与国际接轨，适应国际化发展的步伐，提高我国的综合国力。通过土地利用转型，合理的利用我国的土地资源，考虑目标区域所处土地利用转型阶段的相关问题，不断的增强土地资源管理决策的科学性和合理性。

2.土地利用转型与土地资源管理概念内涵

土地利用转型的概念最初是由英国的学家Grainger 提出的，后来被引用到中国，跟中国的实际经济发展特点和国情相结合，得到了快速的发展。土地利用转型的核心概念是指利用土地在时序上发生的形态变化，在经济的影响下，在某个时期和阶段﹑区域，由一种土地利用形态转变成为另一种土地利用形态的过程。根据相关学者的研究发现，通常土地利用转型个经济发展转型是一个相对应的工程，土地利用转型的最初形态是指某个国家和区域在特定时期，土地利用类型的组成结构，该结构的组成是由空间和非空间两种主要的表现形式，空间的主要表现形式体现在草地﹑耕地和林地等。而非空间的表现形式主要体现在不同土地利用类型在该国或者某一区域的所占的比重。后来随着社会的发展，农村宅基地的利用转型，土地利用转型也发生了改变，土地利用转型从单一的利用转变成为更高一级利用类型中所占的份额。

土地资源管理主要指的是相关管理者采取一系列的措施或者出台的政策土地进行合理有效的管理，保护土地资源。有效的管理土地资源，不仅可以促进我国农业的发展，同时也保证了我国经济的长足发展，保护了我们人类赖以生活的环境和资源。

3.土地资源管理对土地利用转型的影响

(1)土地资源管理对土地利用转型的影响，首先是土地资源的经济对土地利用转型造成了一定的影响。在我国，通常的土地资源经济管理中，最常用的就是通过地租和低价来获取经济效应。而土地资源的管理者，通过对土地资源的管理，在客观经济的影响下，通过多种途径来实现土地的利用获取经济价值，因此，土地资源管理者采用合理和科学的方法促进土地利用形态的快速转型，是提高土地资源利用率的重要手段，是实现土地资源利用转型的重要经济保障。

(2)土地资源管理的工程影响。目前，我国土地资源的利用结构还不是很完善，土地资源管理的工程对土地利用转型也产生了较大的影响，比如与土地资源工程相关的土地管理技术﹑系统工程技术﹑土地政治技术等等。如今，很多地区通过土地资源管理的工程技术，对土地资源进行整合，实现土地资源的转型，增进了我国经济的发展。与此同时，在进行土地资源利用转型过程中，一定要提前做好相关的规划，土地资源利用转型的影响主要是体现在空间结构的改变上，合理的规划好土地资源，保持资源利用可以长期有效，提高资源的利用率，是土地资源转型过程中的重要问题。

(3)土地资源管理的政策影响。目前，我国现有的土地资源管理政策在一定程度上阻碍了我国土地资源利用的转型，我们应该紧密的结合实际的情况和在不同阶段的国情，对相关的政策进行一定的调整，让政策能够更好的服务于民，利于民。比如，我国农民的土地所有权不得转让或者出租用于非农业建设，这就影响了我国土地利用转型的实施和发挥，导致我国农村的土地利用存在不合理的现象，使农村的发展相对而言比较落后，影响了经济的增长。

4.土地利用转型对土地资源管理的影响

土地资源的利用和开发一直以来就是各个国家发展中的重要战略问题，是决定经济增长的关键，同时也是保障国家经济健康持续发展的前提。通过调查显示，我国还有一部分地区存在土地资源利用不合理的现象，土地利用的模式相对落后，跟不上时代发展的步伐。因此，在社会主义经济市场的影响下，我们可以引导这部分地区实现土地利用转型，实现国家倡导的退耕还林政策，改善土地资源利用不合理的现象，贯彻落实我国的可持续发展的策略，实现土地利用转型。

5.总结

我国作为一个农业生产大国，想要保证经济的稳步增长就需要合理的利用土地资源，将土地资源的改革和管理作为经济发展的重点对象，加快土地资源利用转型的步伐，提高土地资源的利用率。土地利用转型和土地资源管理是综合性非常强的国际性前沿课题，也是一很复杂的现象，土地利用转型和土地资源管理提出和引入，为我国土地资源的再利用发展提供了基础的理论保障。本文通过对于土地利用转型和土地资源管理的分析和研究，合理的利用我国现有的土地资源，为促进我国综合国力的提升产生积极的影响。

[1] 汪晗.中国土地科学论坛——村镇住宅土地利用分区管制技术暨第十届全国高校土地资源管理院长(系主任)联席会会议综述[J].中国土地科学，2011，(12)

[2] 严金明，王晨.基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式评析与政策选择——以成都统筹城乡综合配套改革试验区为例[J].中国软科学，2011，(07)

[3] 郭贯成，仲济香，陈会广.经济新常态下产业转型引致土地利用管理的新矛盾及其应对——基于“经济新常态下产业转型与土地利用管理改革”研讨会的思考[J].中国土地科学，2016，(01)

[4] 朱琳，卞正富，朱环等.资源枯竭型城市转型期土地利用与城市发展耦合关系分析——以徐州市贾汪区为例[J].城市发展研究，2013，(01)