探析基层水利人力资源管理现状和对策

曾 凯

新疆克孜尔水库管理局

探析基层水利人力资源管理现状和对策

曾 凯

新疆克孜尔水库管理局

无论是民生问题还是国家的发展问题都与水利事业之间有着密切的关联，而这也就要求我国的基层水利事业单位能充分发挥人力资源管理的重要作用，坚持人本主义的观点，对单位中人力资源管理的观念加以转变，并完善相应的人力资源管理体制，及传统的激励方式，进而在促进基层水利事业单位自身有效发展的同时，为社会民生的发展提供有力的保障。因此我国的基层水利事业单位则应当把握这一机遇，针对现阶段在人力资源管理方面存在的问题，而做出有效改变。

基层水利工程；人力资源；管理

水利发展，人才是关键。针对当前水利系统人力资源管理存在的人力资源管理理念滞后、激励机制“失灵”、人力资源活力不足，培训“低效”等问题，要切实深化人力资源管理理念；创新激励机制，增强活力；更新方法、做好培训，为推动我国水利建设又好又快发展提供重要的人员保障。

1 水利基层单位人力资源管理现状

水利基层单位担负着水利部门的所有基础工作，它涉及人员众多，工种多样，专业种类繁多，人员素质参差不齐，而且不同性质的单位对职工的资历和素质要求也不同。水利基层单位包括防汛、水文、水利工程、水资源、河道、农村水利、水土保持、质量监督、勘测设计等技术性质单位，其特点是单位职工人员素质参差不齐，工作任务繁重，普通的监督机制在大部分单位根本无法发挥作用。为了发挥人员的最大功效，需要建立水利特色的基层单位人力资源管理模式，在管理上要时刻坚持以人为本的原则。

近年来，随着现代化科学技术的迅速发展，各基层单位都配备了新型的自动化设备，因此现有的水利基层单位人员素质已不能完全满足工作需要。为了确保基层单位的工作效能，必须采取有力措施，为全面提升水利专业技术人才整体素质提供有力保障。

2 基层水利事业单位人力资源管理存在的问题

2.1 人力资源的管理体制不完善

基层水利事业单位中人力资源管理体制的不完善是影响基层水利事业单位发展的重要原因之一。首先，是体制的缺乏无法对员工工作中的意识行为等进行约束；其次，不完善的管理体制也很难与现代化的社会发展与科技发展相适应，这也就对员工创新意识和能力的发展产生了一定的限制，而在传统的工作体制中也很难对员工的积极性加以调动，在很大程度上限制的基层水利事业单位的发展。

2.2 人力资源管理理念滞后

受计划经济体制的长期影响，原有人事管理理念在当前我国水利行业中仍存在，惯性思维阻力巨大。当前水利系统在一定程度上存在着人力资源管理理念滞后的现象，忽视或未能真正认识到作为第一资源的人力资源在促进水利经济发展中的关键作用，规划性不足。

2.3 激励机制问题

激励竞争机制不健全，人员只能进不能出，待遇只能高不能低，缺乏有效的分流机制。职务能上不能下，论资排辈，习惯于任命制的干部选任模式。分配制度不尽合理，平均主义现象仍然存在，薪酬体系不能正确反映职工对单位的贡献和个人的价值。

3 基层水利事业单位人力资源管理实施的策略

3.1 完善人力资源管理的相关体制

要推动单位的发展首先就必须要对管理的体制进行创新，主要是因为管理体制是基层水利事业单位的管理工作的核心和重要依据，一方面，能对单位中员工的意识行为等进行约束和规范，以提高员工的职业素养；另一方面，也能通过更加创新的方式以提高员工在工作中的创新意识，并以此来调动员工工作的积极性。因此，我国基层水利事业单位在人力资源管理方面就必须对体制制度等进行完善与创新，以切实为单位的发展提供重要的动力，进而使基层水利单位为社会民生的发展等提供更加有力的保障。

3.2 创新激励机制

推进内部人事制度改革，实行“竞争上岗和双向选择”，尽可能让职工到最适合的岗位上，让每一个部门实现最佳组织优化。加快内部分配制度改革，按照效率优先、兼顾公平的原则，使收入分配和岗位责任、工作绩效相结合，适当拉开收入差距，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键艰苦岗位倾斜的分配激励机制。优化轮岗交流机制，盘活现有人力资源，建立在不同层次、岗位和地域之间的定期交流，进一步加大机关与一线之间人员互动交流，每年可以从机关选派拔尖人才到一线锻炼，从一线挑选工作较突出的业务骨干到机关部门学习。

3.3 深化人力资源管理理念

树立正确的人力资源管理理念是落实人力资源管理工作的前提条件和基础。马克思主义认为，人才资源是所有资源中最为宝贵、同时最具有决定意义的资源。作为生产力要素中最积极活跃的因素，人决定了生产力发展的水平。水利系统人力资源管理要以科学的人才观为指导，牢固树立人才是第一资源的观念，重视以人为本的人本理念，重视人才，尊重人才。深刻认识在水利工作的展开中，人才所起到的不可替代的重要作用，形成知人善任，人尽其才的环境氛围。

3.4 对人力资源进行合理配置

通过对人力资源进行合理的配置能有效提高单位的整体工作效率，而从岗位的职能要求等出发，对人力资源进行精简则能提高人力资源与岗位的适应性，通过对岗位设置的优化来为基层水利事业单位实现成本的节约。一方面，基层水利事业单位要通过审核的方式来对人力资源进行调整与精简，以优化单位人力资源的队伍；另一方面，要对传统的招聘制度进行转变，从岗位实际的职能需求出发按单位的实际人才需求进行招聘，并科学合理的对岗位的人数进行控制。

总之，水利基层单位人力资源管理要坚持以人为本的原则，也就是要坚持人性化的管理，这是现代社会人力资源管理的核心，是避免人才流失的最佳途径，是发挥人员最大功效、确保单位最大效能的最佳途径，进而在推动基层水利事业单位自身发展的同时，以为社会的发展等提供有力保障。

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