湖北省农业高新技术产业的发展战略与对策研究

姜安心

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)



湖北省农业高新技术产业的发展战略与对策研究

姜安心

(黄冈职业技术学院，湖北 黄冈 438002)

摘要：目前，农业高新技术已经成为农业发展的主要方向，也是改变农业现状的有效手段。湖北省作为农业大省，其农业高新技术产业直接关乎全省的农业现代化水平，也决定着湖北省的发展命运。为顺利过渡到农业强省，充分发挥自身产业优势，湖北省应加快农业高新产业技术的推进进程。对农业高新技术产业进行定义，分析湖北省农业产业发展现状，探究其发展战略，并提出了具体发展对策。

关键词:湖北省；农业高新产业；发展战略；对策研究

自然资源短缺形势日益加重的今天，对于世界各国而言，均应大力发展并推广农业高新技术产业，利用高新技术深入开发自然资源，合理利用，提高资源利用率，保护自然环境。一直以来，我国农业生产均不理想，呈现出高投入低生产的现象，且自然资源的人均占有量逐渐降低。在这一背景下，发展高新技术产业十分必要，它将成为改善农业生产现状的突破口。

一、农业高新技术产业

(一)概念

农业高新技术产业是指坚持市场指导，借助创新手段，将效益当作终极奋斗目标，着重研发技术成果，同时，将其有效渗透到农业产业的每一个环节，充分利用现有资源条件，改进农业产业结构，从整体层面增强农业综合素质。

(二)特点

高新技术产业是将高新技术转换成现实生产力的有效手段，它与一般技术产业存在区别，其风险性、投入性以及成长性均较高[1]。农业高新技术产业不仅具有高新技术产业的基本特点，同时具有前瞻性、系统性以及风险性。农业高新技术产业需要投入大量的资金、较多的技术与一定的智力，它集开发、科学研究以及经营活动于一身，并是世界各国争相竞争的产业。

二、湖北省农业高新技术产业发展现状

(一)研发力量雄厚

湖北省拥有大量从事研发工作的人才，这为农业高新技术产业的探索提供了物质支撑，并为湖北农业高新技术研究赢得了有利的研究地位[2]。现阶段，湖北省在高新技术人才方面主要存在如下问题：尖端人才不足，特别是不仅掌握科学技术，还精通经营管理的综合型人才极其缺乏；产业发展过程中所需要的专业水平较高、业务能力较强的经营管理人才以及研发人才短缺，且分布不均衡，结构不合理；近几年，湖北省还面临着农业科技人才流失这一问题；当前，如何保持并壮大农业科研队伍，最大限度地发挥自身作用，尚未得到相关人员的高度重视。

(二)产业发展初步成形

经过十几年的发展探索，对于湖北省而言，农业高新技术产业初步成形，并取得了一定的进步。初步建成优质农业种植基地，着重开发畜牧水产业，积极发展加工业，并形成了省级重点企业[3]。然而，在发展过程中也存在许多问题：产品开发范围较窄且存在盲目性；工艺线路开发仍然停留在仿效阶段；产业主体分布相对分散，无法形成整体向心力；经营体制不健全，管理水平低下，企业背负着沉重的债务，亏损十分严重；产业发展杂乱无章，尚未形成统一的规范。

(三)技术研发成效显著，但却滞后于世界先进水平

现阶段，湖北省已经取得了可喜的农业高新技术研究成果，在生物技术等局部层面领先于国内其它省市，但却滞后于世界先进水平，具体表现如下：在技术研究层面主要采用跟踪手段，创新较少；研发层次不够深入，与大产业构建所需成果不多；企业与研究单位之间的合作较少，一些有价值的科研成果流失严重，无法有效发挥自身优势[4]。

(四)政策支撑系统薄弱

对于湖北省而言，其农业高新技术产业正处在发展阶段，政策支撑以及宏观规划略显不足，市场发育不成熟，产业环境亟需进一步优化。

三、发展战略建议

(一)发展指导思想

1.以湖北省基本省情为切入点，依托科技能力，结合自身发展需求，合理规划，科学布局，逐步实施，不断发展[5]。着重安排对湖北农业发展影响程度最大的各项技术，有效衔接当地发展技术，全面构建科技与经济相融合的发展形式；

2.严格遵守战略目标，坚持农村经济发展的指导，增加农业高新技术和市场经济两者之间的关联，有效转换技术成果，推动高新技术的发展进程；

3.重视农业知识产权保护，增强保护意识，科学编排产业项目，突显创新性。清晰认识自身资源优势，合理开发，有效利用，逐步构建独特的技术产业；

4.鼓励社会各界积极参与技术产业的研发，实现质的飞跃，在研发高水平技术的同时，确保经济效益，大力研发新工艺，着重开发新产品，尽可能缩短与世界先进水平之间的距离；

5.合理设定发展目标，强调重点，避免盲目跟风，有效完成市场前景广阔、优势明显、技术水平较高的项目。依据农业高新技术的实际发展规律，科学安排长远项目；

6.在产业发展过程中，严抓产业化的同时，做好技术化工作，从整体层面推动农业科技研发进程，进而顺利过渡到现代农业。

(二)技术研发关键点

在紧追世界先进水平的同时，不断创新；在强化研发、应用研究的基础上，注重基础研究。

1.应用基础研究

在应用基础研究过程中，依托目标产品开展相应研发活动，同时，积极提供现代材料、先进理念、最新方法和技术，进而从整体层面提升研发水平，强化创新能力。对于湖北省而言，在农业高新技术基础研究中应以农业生物领域为核心，开展针对性的研究活动；

2.应用研究

在应用研究过程中应具备清晰的目标，在及时追踪的前提下，不断创新。实验室新产品是应用研究的终极目标，此类产品一般具有较高的技术含量，方法独特，维护知识产权，综合效益良好，市场前景光明；

3.开发研究

开发研究是指转换实验成果的过程，旨在通过开发研究，使其转换成现实生产力，更好地服务于农业以及工业生产活动，促进新兴产业的形成，为传统产业的优化奠定基础。

(三)产业发展关键点与安排

依照优势技术发展论可知，目前，湖北应着重发展下述高新技术产业：

1.农业设施产业。重点发展无土栽培工程、具备一定自动化水平的工程、绿色系统工程；大力研发新型材料与先进的成套设备；

2.农业信息产业。在农业信息数据产业开发过程中，将农业信息数据管理网的构建作为主要内容，同时，将农业信息技术广泛地应用在宏观管理决策活动中。另外，在相关资讯服务工作中也应有所应用；

3.种子种苗产业。依托细胞以及基因工程，科学培育，合理开发新产品，规范加工，严格把关某些技术完善、经济效益良好、市场空间广阔产品的研发工作。

除上述三种产业外，还包含现代农业、生物农业产业、疫苗产业等其它多项内容。为实现农业高新技术产业的健康发展，在明确发展重点的同时，还应合理安排，统筹规划[6]。

(四)区域分布

1.高新技术开发区

该地区一般具有雄厚的资金产业链、高水平的文化素质、便利的交通、充足的能源以及较强的技术力量；

2.现代农业集中展示区

对于农业基础扎实的地区，合理选择生物高新技术，在这一地区进行输入开发，以此来构建独特、新颖的农业发展模式；

3.优势资源产业区

对于具有显著资源优势的产业区，应将其看作技术产业原料基地进行开发，也可将其列入高新技术产业化中，凭借农副产品精细化加工综合模式，深入开发优势资源，充分利用，在增加科技含量的同时，创造更多的附加值；

4.大范围推广区

凭借高新技术、普通技术以及传统技术三者之间的融合，赋予普通技术更多的活力，促进农村科技发展，加快农业转型脚步，这适用于湖北省的大部分农村。

四、发展对策建议

(一)加强宏观调控

在开展农业高新技术产业化时，政府的主要职能是加强管理与服务于农业。实际上就是要做好以下几个方面。

1.设置协调机制

世界各国为了加强高新技术的产业开发，均进行了系列的管理工作，如成立层次性较高的协调机构，整合各个相关部门的力量，提高对高新技术产业的控制；

2.加强统一管理工作

在实际管理中，要本着高、新、特、优的原则，集中产业发展技术，彻底实现农业中高新技术产业的长远发展；

3.制定完善的战略发展规划

想要推动我国的农业高新技术的发展，就要结合人力、财力与物力，为高新技术及其附属产业做出长远规划，真正实现可持续发展[7]。

(二)创建良好扶持环境

高新技术对于实现农业未来的发展有着极为重要的作用，所以政府要结合经济与科学技术工作，加强对新技术的开发与产业化的倾斜。选择优秀的专业人才，并给予足够的资金支持，由专人负责管理。另外还可以组织一些国有制独资企业等进行参与实施，而政府方面可以以投资的形式投入本金，充分发挥调节的作用。在农业高新技术的研发与开发过程中，也可以进行减免税收等优惠政策，促使高校与科研部门进行农业高新技术的研发。

(三)实现农业高新技术产业的协调与发展

可以将发展重点放在生物领域，尤其是对于细胞工程与酶工程等等。在农业技术生产的变革中，采用生物技术既是基础也是关键之处，这也是由于农业的特点所决定的。采用生物技术来培育出高产、抗逆性强的新品种，往往能够让农业的发展取得实质性的进展。另外，对生物技术所进行的投资基本上是集中在开发与研究阶段，一旦研究成功，在农业生产中的实际应用就不再需要大量投资，也就没有太大的风险。所以生物技术是一种投资小获益高的新技术。

(四)开拓多元化的投资渠道

开拓多元化的投资渠道是提高农业高新技术转化的一项重要条件之一。

1.政府加大扶持力度

政府部门可以适当进行财政扶持，成立相应的高新技术产业化发展基金。各级财政部门也要适当加大对高新技术的投资，及时改变投资结构，重点对农业中产业龙头化企业的扶持，突出重点内容，严格进行相关的管理工作；

2.发展风险投资

可以进行试点，成立股份制的农业发展银行，并制定出一定的优惠政策，提高民营资本在风险投资中的地位；

3.加大国家的扶持力度

尽可能采取多样化的渠道来争取国家的扶持。各个研究企业与高校也要尽可能的申报国家项目，推动农业现代化的发展；

4.适当进行招商引资

在发展中，要大力引进外资与社会资金的支持，健全农业招商中的相关政策，实现对外开放，吸引一些外界对农业高新技术与产品的投资。

(五)鼓励并扶持产业主体

产业主体分散以及综合实力薄弱是阻碍高新技术产业发展进程的主要因素。对于湖北省而言，其农业生产主体呈现分布比较分散、数量较多、管理模式封闭的特点，而高新技术产业是一项投入较多且风险系数较高的工程，这对产业主体提出了严格要求。一方面，应重视农业科技企业的培育，着重培育一批综合实力超强的农业科技企业，充分发挥带头作用；另一方面，加强政策鼓励，增强市场扶持，鼓励金融以及工商行业积极融入到农业高新技术产业，有效融合多元产业主体。

五、结语

自进入新世纪以来，社会各界愈发关注农业发展问题，国家相继出台了相关政策规范，外加市场经济的促进，高新技术产业拥有广阔的发展前景，并形成了初具规模的市场，各地区也逐渐认识到发展农业高新技术产业的意义，纷纷开展实践探究活动，其中湖北省的表现作为突出，它依照自身产业化发展现状，提出了可行的发展战略以及合理的发展对策，希望能将湖北农业推向更高的发展平台。

参考文献：

[1]黄光昱,戴清堂,郭光耀等.农业高新技术产业示范园的建设成效及发展思考——以湖北省恩施州为例[J].中国农学通报,2010(24):436-442.

[2]李炜.湖北省农业高新技术产业园土地流转模式思考[J].宁夏农林科技,2014,(10):62-70.

[3]杨园园.湖北省农业高新技术产业的发展战略与对策研究[D].华中农业大学,2013.

[4]谭世明,汪建敏.论科技进步与现代农业高新技术的发展[J].农业现代化研究,2006(5):329-332.

[5]王玉珂,门玉英,向军等.我国农业高新技术产业链特征及其发展现状研究[J].科技管理研究,2014,(9):81-85.

[6]詹海斌.襄阳市经济开发区工业用地集约利用研究——以高新技术产业开发区为例[J].安徽农业科学,2014(4):1192-1205.

[7]吴声怡,林洪煌.发展农业高新技术产业的若干思路与对策[J].福建农业科技,2001(1):21-23.

[责任编辑：吴祝平]

Development strategy and Countermeasures Study on Agricultural High-tech Industry in Hubei Province

Jiang Anxin

(HuanggangPolytechnicCollege，Huanggang438002Hubei)

Abstract:At present, agricultural high technology has become the main direction of the development of agriculture, which is also an effective means to change the current situation of agriculture. Hubei Province, as a major agricultural province, its agricultural high and new technology industry is directly related to the level of modernization of agriculture, and also determines the destiny development of Hubei Province. For a smooth transition to a strong agricultural province, give full play to their own industrial advantages, Hubei should accelerate the developing process of agricultural new and high technology industries. The agricultural high-tech industries are defined, the current situation of agricultural industry development in Hubei Province is analyzed, the development strategy is explored and the specific countermeasures for the development are put forward in this article.

Key words:Hubei province; Agricultural high tech industry; Development strategy; Countermeasure research

DOI：10.3969/j.issn.1672-1047.2016.02.23

中图分类号：F323

文献标识码：A

文章编号：1672-1047(2016)02-0078-04

作者简介：姜安心，男，湖北黄梅人，副教授，校长 。研究方向：高职教育教学和农民教育。

* 收稿日期：2016-03-10