关于完善我国档案事业管理体制的若干思考与建议

史大贵

黑龙江省萝北县引进人才管理中心

关于完善我国档案事业管理体制的若干思考与建议

史大贵

黑龙江省萝北县引进人才管理中心

档案事业管理体系的好坏，对整个国家档案事业的发展都有着至关重要的影响。也正因如此，基于当前我国的基本国情、档情，针对我国档案事业管理体系存在的问题，结合个人多年从事事业档案管理工作的实践经验，就如何完善我国档案事业管理体系提出若干建议，以供广大同行参考借鉴。

档案；档案事业；管理体系；建议

前言：

档案事业作为我国社会生活中的一个重要子系统，其不仅能够为社会的可持续发展提供源源不断的信息支持，其也能够为社会经济的前进与改革提供重要的数据保障。因此，确保档案事业的健康稳定发展则具有十分重要的现实意义。而要想确保档案事业的健康稳定发展则离不开科学合理的档案事业管理机制，也只有如此，才能够进一步优化与完善档案管理工作，促进档案事业的科学发展。以下笔者即对如何完善我国档案事业管理体系展开了粗浅的探讨与分析，提出几点个人建议，以供参考。

1.弱化档案工作中的“条条”管理，强化属地管理

大家都知道，在实际的档案管理工作中往往存在着许多的“条条”管理，而正是因为这些“条条”管理所产生的封闭性、部门利益、条块分割等弊端都在大大的阻碍着档案资源的充分共享与有效整合。也正因如此，笔者认为要想进一步提高档案信息的利用率，发挥档案在社会发展中的最大作用，满足人们日益增长的信息需求，就应该进一步改革档案事业管理体系，创新档案事业管理模式，构建以档案行政管理部门属地管理为主，“条条”管理为辅的档案管理体系，真正实现《档案法》中所规定的，各级档案行政管理部门对区域内的档案事业进行主管、监督、指导，从而强化国家对各类专业档案资源极其流向的有效控制。尤其是通过分析，我们可以得知通过这个体制改革，不仅能够实现对各类档案资源的有效整合与充分共享，还进一步提高了人们对档案服务的满意度。因此，强化档案工作中的“条条”管理，强化属地管理则具有十分重要的现实意义，应落实到档案事业管理体制中。

2.进一步强化对档案事业的法制化、规划化管理

要想使档案事业得以可持续发展，更好的为人们、为社会服务，就必须不断优化与完善我国档案事业的管理体制，而这个基本前提就是必须使档案事业向着法制化、规划化管理而不断前进，也只有如此，将档案事业管理从行政型管理转为法规型管理，才能够为我国档案事业管理工作的不断前进提供重要的理论依仗与改革依据，才能够更好的把握档案管理工作的发展方向，制定科学、合理的规章制度，从而不断推进我国档案事业的发展。一方面，我国的相关管理部门应该尽快完善《档案法》及其实施办法，对档案管理建设中的一些新成果吸收到档案法的建设之中。并且对一些急需解决的问题进行适当的规范，增加一些前瞻性的内容，从而进一步明确档案部门的职权，实现权、责、利相一致，在保障档案管理机制可操作性的同时，完善档案的知法程序，满足档案的执法实践需求，从而为档案管理工作提供一部健全、完善的刚性法律；另一方面，对档案工作的法规、制度、标准范围进行明确，调整三者之间的关系，使之能够相互配合，相互作用，共同推动我国档案事业的良好发展。尤其是在维护档案事业的正常工作秩序上，更要注重对相关档案法规的完善，注重从宏观性、原则性、权威性、强制性等这几个方面入手，从而为各级档案管理部门档案工作人员的行为准则进行约束，对其个人行为进行要求，从而促进档案工作的顺利开展。

3.创新档案集中统一管理模式

正是因为我国的档案信息资源俨然已经向着多载体、多类型、多元化的方向而不断的发展，所以，档案资源的集中统一管理模式也应该随之不断的创新，实现多样化管理，也还有如此，才能够切实提高档案事业管理工作的工作效率，满足当前档案信息资源的开发与利用，实现档案事业管理工作的最大化资源共享。尤其是面对时下档案数量的急剧增长，档案馆存储档案的能力有限，且大量电子文件涌现，一味的强调“拥有”俨然已经无法做好时下档案的管理工作。所以，在此基础上，基于档案管理的实际详情，就必须对各类档案的目录信息进行集中统一管理，也就是说充分利用档案信息检索平台，开发档案信息检索平台，做好档案信息检索平台的应用，在方便公众检索的同时，实现对档案信息资源的最简单、最便捷共享与利用。尤其是目前我国在实施档案管理工作时，往往采取的是统一领导，分级管理的模式，因此，要想切实贯彻集中统一管理模式，就必须要建立全国性的档案信息资源库群，实现档案信息资源的分布式管理，即通过计算机网络将物理上分布在全国各个地区，各个专业的档案部门的档案数据连接在一起，形成一个逻辑上统一的数据库，而正是因为在逻辑上形成了一个统一的数据库，也就更方便档案管理工作人员对档案信息资源内容以及档案信息资源流向的有效控制，形成一种集中与自治相结合的新型档案信息管理机制，从而最大程度降低各个档案部门、档案机构的实际共享成本，促进全国档案信息资源的共建、共享。

结束语：

综上所述，本文笔者就如何完善我国档案事业管理体制提出几点若干建议，也希望通过本文笔者的粗浅阐述与分析，能够让更多的人们更加清楚的认识到，档案事业管理体制的好坏对整个国家档案事业的发展有着至关重要的影响。所以，在今后的工作中，广大的档案工作人员必须要进一步完善与优化档案事业管理体系，形成具有中国特色的档案管理体系，从而推动我国档案事业的稳步发展、稳定进步，为社会经济的发展提供重要的数据支持。

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