大数据时代党建:何以可能与何以可为

黄 玲

(河海大学 马克思主义学院，南京 211100)

大数据时代党建:何以可能与何以可为

黄 玲

(河海大学 马克思主义学院，南京 211100)

大数据是一种新兴的技术，这种技术的发展给社会的方方面面带来了显著的影响，政治生活也不例外。特别是在现代信息技术的卓越发展背景下，党建工作内部外部环境面临复杂的厘革，提升党的建设科学化水平面临众多新挑战、新机遇。大数据的出现无疑为党建工作的健康进行提供切实可行的方法:收集分析数据，高效党务管理；挖掘数据相关度，密切党群交流；数据分析预测，及时监测事件,及时应对。总之，大数据的运用，可以更好地建党，使党建更加科学民主。

大数据；党建；管理；科学化

“每一项技术都是人类意愿的一种表达。”[1]网络信息技术的快速发展，使得人类社会由工业社会转型成信息社会，技术尤其是信息技术充斥了人们生活的方方面面，技术的进步为人类现实意愿的表达提供了一条康庄大道，技术尤其是信息技术极大限度地便捷了现代人类生活。而近几年热度不减的大数据，可以为这种便捷提供强大支撑，无疑，其将会成为未来社会竞争的“富矿”与核心资源。大数据迅猛发展的时代背景下，挖掘其深度价值，成为必然。毋庸置疑的是：大数据在方便人们生活的同时，也必将日益显示出其对政治生活领域的深刻影响。

一、大数据时代下的变革浪潮

“大数据”一词起源于英文 big data，又可称作巨量资料，著名研究机构高德纳咨询公司(Gartner)对大数据作了以下定义：指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。”[2]简言之就是指从海量的数据出发，经过收集、整理、加工、分析等一系列程序，深度提取有效信息并运用到具体目标。 麦肯锡，最早敏锐察觉大数据时代必将来临，清楚指出：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来。”[3]在业界，最先将大数据特征作出归纳的是IBM公司，凸显在4个“V”，即，“Volume(海量化)，Variety(多样性)，Value(价值高)，Velocity(速度快)。”[4]究其特性而言，大数据凸显的是与传统大小意义上的信息数据有差别的，极难运用一般技术高效捕捉、储存、对比和分析的数据信息。

如何界定大数据之“大”，学术界至今未定论。究其主因是大数据之“大”对科技以及人类社会发展意义巨大。大数据的特性主要包含以下四个层次：第一，数据体量巨大。大数据的计量单位至少是P(1000个T)、E(100万个T)或Z(10亿个T)。第二，数据形式多样。比如，图片、视频、各类网上日志、地域位置信息等等。第三，商业化运用价值高。第四，运算速度快。大数据的这些特性能在一定程度上深化对事物的认识，从事物间联系出发，探求其价值加以运用。进入21世纪，特别是现代信息技术的发展，尤其是以云计算为标志的数据存储分析技术的发展，能够使纷繁复杂的海量数据信息化繁为简，筛选出有价值的资源。另一方面，技术上的创新也不断带动人们思维方式的转变，开始挖掘动态的、关联度高的有价值的信息资源，并逐步将动态信息如视音频资料归入大数据阵营，为分析提供可靠数据资源。大数据时代背景下，挖掘分析量化数据的技术化手段，必将逐步融入人民日常生活，也将更深层次地影响媒体的宣传策略、企业的管理决策和国家的发展战略。麦肯锡全球研究所在其专门调研报告中明确指出：“大数据是下一个创新、竞争和生产率提高的前沿。”[5]大数据必将迎来科技创新、知识进步。从科技、经济等领域发展到政府管理和社会治理的各层面，大数据带来的影响必将层层覆盖，未来大数据也将成为国家和政府层面的发展战略。诚如美国奥巴马政府宣布将“大数据战略”上升为国家意志，习近平总书记在中共中央十八届五中全会及G20讲话中，目标鲜明地指出要实施“大数据策略”，种种政策的实施凸显出党建拥抱大数据的极端重要性。

二、大数据党建何以可能

大数据时代悄然而至，一方面新变革为党建工作提供新机遇，另一方面党建内部外部环境也迎来了复杂的变迁，如何跟上时代步伐，让大数据这块“富矿”在党建工作中充分开发利用，至关重要。党的建设工作应不断更新理念、更新方法、更新手段。目前，技术运用能力不断增强，为了能够进一步提升完善党建工作，应着重确立大数据思维，掌握其运用方法，应用大数据技术，确保党建工作越发具有科学性、高效性、利民性，使党建创新性程度稳步提升。

(一)党务管理便捷化、精确化

大数据时代的到来无疑给党务管理提供了便捷手段。一般而言，一个政党的党务管理能力直接反映了其自身管理水平，并在很大程度上影响政党的生命力和战斗力，而中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其党务治理能力与执政水平休戚与共。因此，借助于大数据能够提升对党内信息的精细查询、统筹兼顾和动态监督。

印刷媒介是传统党务管理媒介的主要平台，虽优势明显但也存在缺陷，其不足在于信息传递和更新的滞后性，这些劣势给党务管理造成诸多不便，而利用大数据的优点则可克服这个弊端。通过对比海量数据，深入挖掘出更为精准、及时、动态的高质信息；通过海量数据层层梳理，有效避免数据分析随机采样带来的弊端，大大避免样本代表性差、挖掘浮于表层、对比不精确等弊病，提高党建工作的高效性及精准性。例如，对于党员的管理是党建工作较为重要的一个环节，明确党员的各类别信息，如性别、年龄、职业等，并将其综合信息精确录入各级党组织的党员信息库中，直观把握某个组织的党员队伍发展状况如何，是否党员文化素质偏低，是否党员年龄较大，等等，这些庞杂的信息在大数据的帮助下都能变得清晰明确、一览无遗。再如，进行服务型政党建设，考察某个地区、某些单位服务型党组织建设的状况，也可以运用大数据进行定量分析和定性分析。通过数据汇总、对照、分析、评估，充分了解基层党组织服务型政党建设的现状，进而善用党员的特长和职业技能，建设诸如“党员服务队”“党员先锋岗”“党员责任区”这类服务型功能区，充分选拔、组织有服务经验和能力的党员在思想指引、司法帮助、医疗养老、文化娱乐等方面帮扶群众，真正做好服务型政党建设。在大数据时代，甄选利用的相关数据会“主动说话”，从而真正做到完备、确切、真实地掌握党组织的各种信息，使党务管理便捷化、精确化。

(二)政党组织管理灵活化、高效化

大数据潮流的到来，对于党的建设第二重显著的影响即体现在党组织管理结构上。简言之，即要求党组织应适应大数据带来的深刻变革，灵活应对党组织结构的变革，使党组织管理有条不紊。现代信息社会的迅猛发展，到目前大数据的到来，早已引起了一系列的社会政治经济文化等变革。政党作为社会政治生活的政治组织，一定程度上由于政治问题的敏感性无法对之产生立即的反映。然而，在信息如此错综复杂的当今社会，中外主流政党的与时俱进，早已经表明，只有不断适应信息社会发展，政党才能保持不竭的生机与活力。

大数据迎来的变革，技术的提升只是一方面，更突出地则表现在社会结构层面。传统党的建设赖以依存的高度板结的社会结构逐渐瓦解，新的社会结构又尚未形成，党的建设面临巨大的挑战，诸如面临党员信息有效管理，流动党员的出现等问题，而充分利用大数据资源，可以解决此类难题。如通过将党员信息编码和党组织系统平台相连，从而实现对流动党员的动态管理。又如在信息管理方面，由于现代科技的飞速发展，传统政党严密封闭的信息管理方式不再适应社会快速发展的要求，致使党内信息相互传达不够及时，尤其是近几年大数据的快速发展使这个问题愈加凸显，而大数据技术的应用，显然可以避免信息传达错位、信息管理低效等问题的发生，真正实现党政组织管理灵活高效。

(三)党员管理精细化、个性化

“党员是构成政党的细胞和基石，党员的数量决定政党的规模和群众基础，党员的素质则很大程度上决定政党的水平。”[6]党员管理这一环节在党建工作中十分重要。现阶段，党的事业稳步发展的同时，一系列新现象也显现出来，一方面党员数量日益增多，另一方面党员结构也纷繁复杂，基层党组织与党员的分散性日趋明显，流动党员显著增多。如何提升党员素质，规范各类党员管理，对于当前个性化特征明显的信息化阶段，无疑是要寻求更为妥帖的模式。目前，大数据技术的应用能够有效监管基层党员、流动党员，作为对这种管理诉求的一种技术回应，大数据技术无疑为其提供了强大的支持，信息的综合与分析可以直接针对党员的个性化需求，并进一步提升党务管理能力，提高服务质量。大数据技术本身的优势，在于具有强大的渗透力，通过信息化处理方式，搭建完备的党建数据管理平台，在储存数据、挖掘原因、党务决策等方面给予支撑。大数据的运用，对于加强基层党员和流动党员管理、提高基层党组织的战斗力无疑具有深远意义。

利用大数据，可以充分掌握党员的思想现状，从党员入手推动思想建党和组织建党。每年上级组织调查党员的思想现状，投入大量时间与经历，其结果却收效甚微。某些党员、干部填写调查问卷，参与个别走访往往不能完全表达个人想法，有所保留，结果往往难达预期目标，究其原因是以往传统的调查方式针对性弱、效果差，这就造成在了解党员思想动态方面有失偏颇。前期时间和精力的过多消耗，反而效率低、效果差，无法把握党员真实的意愿，更遑论深化党建管理水平。善用大数据可以对症下药，不再以每年较少的调研为依据，而是将重点放在党员日常生活及工作的数据分析上，比如利用相关软件，通过关注党员的微博微信、转发的相关信息等，掌握他们的思想动态，然后将这些信息加以分析综合，可以清楚地了解党员哪些方面的管理及建设需要加强，并有针对性地反馈给相关部门，相关部门据此作出决策，有针对性地开展党员思想建设、组织建设或是进行其它方面的管理。更深层面上，除查询党员当前的思想状态外，利用大数据获取信息的快捷方便、灵活高效，还可以动态追踪、把握一段时间内党员的思想发展趋向。因而，大数据技术价值显著。善用大数据技术，对于目前预测、监管党内思想动态及未来走向至关重要，能够为我党思想建党、组织建党等众多领域提供决策参考和技术支持。

三、大数据党建何以可为

就大数据的含义而言，对于数据的挖掘利用要从量和质两方面入手。从量来看，重视复杂多样的数据，加以综合、整理及存储，建立起一套相对完善的党建管理数据平台；就质而言，要善用人才，善用技术，不断加强党建工作在运用、挖掘大数据方面的能力。当前，快速发展的大数据技术已经展现出了极大的魅力，“党建工作也应紧跟大数据时代的步伐，分析其特性，把握其规律，利用其优势，更深层次地开展党建工作，这也是建设学习型、创新型党组织的题中应有之义”[7]。

(一)大数据运用，开拓密切党群关系新渠道

大数据技术的迅猛发展，为更深层次密切党与群众的关系提供了可能性。一方面信息技术传递的瞬时性特征，促使党与群众联系交往的渠道趋向多元化，能够极大地改善以往组织体制中层级关系隐存的交往渠道狭窄、信息审核程序复杂等问题，能够及时了解民情民意，解群众之难，使得基层群众的权益得到切实保障。另一方面，大数据下信息联通的实时性特性，即，即便信息间隔甚远，也能沟通无碍、传递无阻，更扩宽了党与群众的对话渠道，从而增强了党在群众心目中的亲和力。党和群众的传统沟通方式主要是通过日常走访调查接触，而信息网络技术的发展大大便捷了党与群众的直接对话，深化党群间关系，打破组织间层级障碍，从而能够与群众直接对话。现代社会交流方式呈现多元化特征，特别是聊天软件的多样化，各种论坛、微博、微信的兴起，无疑将进一步便利政界人士和民众之间展开深度对话，党建工作开展更为有效。例如之前的胡锦涛总书记在人民网强国论坛实名注册，温家宝总理与民众直接对话，不仅拉近了党和国家领导人与普通群众之间的距离，而且大幅增强了党吸引、融入群众的能力。由此可见，大数据的特点能密切党与群众的关系，利用开通邮箱、论坛、微博、微信公众号等众多方式，及时迅速了解人民所想、人民所求，快速准确做出判断、推出举措，使党和群众通过网络，通过数据分析，更加密切地联系在一起。

(二)大数据运用，预测监控事件并及时应对

数据的收集是运用大数据技术的首要前提与保证。掌握海量数据后，有效分析事件的因果关系，查找事物间的相关性，善用其相关性为解决问题提供思路和方法，便于预测事件的走向及可能的原因后果，无疑对党建工作作用巨大。现代网络资源铺天盖地，获取也十分便捷，但是需要的党务信息仍然十分匮乏，导致许多关键信息仍无法获取。这就需要建立一个真实、完整的数据库，在遵循党纪党规的前提下，包含党员和干部的个人信息，也可融入党组织内部选举、决策管理、组织建设等多方面信息。从大数据出发，重新整合、建立一个完备的数据库，为各级组织日常管理决策提供更完备的信息资源，从而达到提升党建科学化的目标。需要注意的是，建立一个完备的数据库，数据的真实可靠是首要基础，因而在数据整合录入阶段，要十分注重数据的筛选，以达到真实有效，提高利用效率。

当前，党建工作可以善用这类数据库，在深入分析数据的基础上开展工作。譬如，我党开展的党风廉政建设与反腐败斗争，需要探求出现该现象的原因，而挖掘此类事件的根源可以转变传统思路，从事物间相关性出发。如一些贪污腐败分子在进行反思时，缘由千篇一律，“价值观动摇”“忽视党员基本义务，遗忘党规党纪”。由此可见，不需过多探讨腐败党员干部违法犯纪的具体缘由，而应把重点放在探求腐败现象间的相关性上，亡羊补牢，预测监管。通过利用大数据，查找相关性，发掘事件的蛛丝马迹，挖掘与此相关的腐败人员，并通过重拳出击、标本兼治的方法，最大程度上减少腐败事件的发生。实践证明，这种分析大数据，能够有效预测某类事件的发生，及时应对，高效解决，使党建工作高效开展。

(三)大数据运用，高效评估监测党建运行状态

良性制度可以推进党建工作顺利开展，大数据技术的运用，能够为党建制度运行状态提供方法评估。当前，完善党建制度运行体系，需把握其目前运行状况，发现影响其运行的因素。大数据时代到来前，受技术水平所限，评估体系不甚完善，查找影响因素的方法匮乏，希冀采用抽样调查的方法发现制约制度良好运转的根源，仍存在问题。而利用大数据，可以改善党建制度评估体系，提升党建制度管理水平。譬如，党组织日常调研形成的数据，与日常工作记录、部门学习总结、网络评论等信息整合、对比、分析，形成一个完备的全网数据库，为分析提供技术支撑，从而能在党建制度体系运行状况方面对症下药，得出有说服力的评估结果，进一步深化党建制度体系运行，为党建制度管理保驾护航。

“让数据说话、听数据指挥”作为数据党建的有效方式，作用显著。党建工作面向的是群众，对象是人，这与大数据本质契合。因为数据的实质就是用来为人服务，数据记录的是与人相关的各类信息。通过深入对比数据，能够有效把握数据反映的个人特性、政治觉悟、综合素养，剔除党建思想政治工作面临的效率低、针对性弱等问题。具体到党建工作，大数据能做到重点突出、面向分众，提升思想政治工作的有效性；对策机制上，着力推进重点机制建设，提升机制运行的时效性；效果评估上，通过数据分析实现理智评估，遵循党建体系运作规律。在大数据支撑下，党建工作能实现稳步发展、科学评估、健康运行。通过微信、微博等平台的开通，开展“微学习”“微问政”等党建新工作平台建设，针对“三务公开”，提供制度法规、党组织架构、党建学习资料等强大查询、分析功能，建立一个一切为了群众的服务机制。大数据不可避免地走向当前社会各层面，此浪潮下，党建工作应乘风破浪。我们坚信，一个马克思主义指导下的执政党，一个与时俱进的政党，在大数据时代下，必将勃勃生机。

大数据时代的浪潮席卷而来，把握住未来发展趋势，用前瞻的眼光指引我国政治体制建设已成必然。党建工作不失时机，及早建立大数据运用平台，发挥、利用大数据的优势，形成对党的建设有效性的认识规律，确保党的建设科学化水平稳步提高。党建领域大数据技术的应用发展也离不开各部门的有效配合，各组织都应积极主动融入大数据时代的迅猛发展，将党建领域的数据建设与我国的整体数据规划机制相容，紧密结合、互相补充、协同推进、共创繁荣，把握大数据时代发展脉搏，着力推进党建科学化建设。

[1]尼古拉斯·卡尔.浅薄：互联网如何毒化了我们的大脑[M].刘纯毅,译.中信出版社,2010.

[2]张银平.大数据革命的产业融合[J].现代企业文化，2015，(7).

[3]代芯瑜，张文曦.我国大数据研究现状与热点分析[J].思想战线,2013(A2).

[4]邓灵斌.大数据研究“热”的冷思考[J].图书馆杂志,2014，(12).

[5]孙海华.“大数据”时代观点综述[J].经济研究参考,2015，(26).

[6]王荣芳，贾国政.学习型党组织建设途径的思考[J].廊坊师范学院学报,2011，(2).

[7]孙英臣.让党建工作拥抱大数据时代——《大数据时代》带来的启示[J].领导之友,2014，(7).

[责任编辑：栗晖]

2016-07-23

黄玲(1992—)，女，安徽滁州人，河海大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向：马克思主义生态经济，马克思主义中国化。

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1003-4307(2016)05-0066-04