流动人员人事档案管理研究

仲新爱

保定市计划生育药具管理站

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在流动人员人事档案管理中，由于对人事档案管理重视不够，档案管理不规范等，身份丢失，影响了他们的事业。所以我们应该采取相关措施，加强对流动人员人事档案管理，规范流动人员人事档案管理制度，加强对人事档案的运动教育理念；创新管理，加强人事代理工作中，人才流动的威胁从后提。

流动人员；人事档案管理；问题对策

一、目前人事档案管理工作中存在的问题

1单位人事档案管理工作的不规范

人事档案是国家档案的一部分，其特点主要包括：保密性、灵活性、普遍性和特殊性、隐私性。档案的整理工作做得不好，会直接影响到档案人员的安全和流动的切身利益，目前发现部分档案资料存在一些不规范的地方，是人事档案资料流动的人员陈旧、不及时更新。二是编写的文件资料不持久，收集程序不完整，内容不完整。三是有一些材料的材料是薄的，缺乏连续性的重要材料。人事档案包括履历材料、自传材料，研究，教育，识别和评估、培训材料、标题、材料、政党加入联盟，招聘、奖惩、任用和国外材料和材料去除（边界）材料、工资、物质回报（语音）等材料组成。但一些流动人员人事档案只有几个简单的简历材料，仅仅反映出姓名、国籍、性别、入院时间、工作时间、学历和简历的基本情况，不能够反应出工作表现和专业技术和其他方面的记录。这些操作和管理如果没有标准会导致流动人员人事档案内容不完整，从而直接导致单位人事管理工作不认真，更新不及时，降低人事档案工作的效率。

2完全封闭式的档案管理制度

新中国成立60多年以来，我们的人事档案一直被视为机密，其管理系统是完全封闭的，正是由于它的安全和隐私，杜绝了擅自篡改、编造虚假人事档案的可能。倘若需要修改档案，则需要一定级别的领导和人事组织部门的同意才能进行修改，一般情况下是无法进行访问并修改的。但是文件材料等，特别是在各方面的表现以及个人的学习和工作的评价，往往是由上级领导和人事组织部门人为制定的统一的制式，这样就导致了档案材料往往千篇一律，流于形式，并不能够反映出个人的综合素质能力，工作业绩、学习成绩、信誉度、职业规划等有价值的人生的评价，这也导致了用人单位对其实力和客观背景没有一个正确的判断，它将产生一个人事档案的怀疑的参考价值。更有甚者一些别有用心的人提供人事档案与平时工作实践的事实不符，影响着人们的职业生涯和生活。正是因为这些不足，使得一些外来务工者或经常改变工作的劳动者的被迫放弃自己的人事档案。

二、加强流动人员人事档案管理工作的对策

（一）提高管理在档案管理工作中重要性的认识

1加大力度宣传人事档案对流动人员发展的重要性

首先，变被动服务为主动服务，各种做档案信息咨询服务的方式，尤其是对流动单位人员加强人事档案相关认识的宣传引导工作，使他们对人事档案的重要性和一些操作程序有更进一步的理解。让他们知道，在当今社会，人事制度改革的快速发展，员工的人事档案也很重要。无论是在社会的任何角落，它存在的意义是不被忽视的，它们没有影响自己未来的就业和发展，甚至是你自己的生活。人事档案工作是一项技术性工作，具有严格的规章制度和原则，直接体现了人员流动的整体素质，也直接关系到企事业单位的人事的选举和聘任工作。工作人员的人事档案是当事人评价的重要参考资料，即使是没有“人事执行力”的企事业单位也同样要重视人事档案的管理工作。

（二）加强人事档案管理各环节的规范化和科学化

1加强档案收集，提高档案内容

根据《流动人员档案管理暂行规定》文件的具体要求，对流动人员的合理流动，应维护其人事档案的真实性和严肃性。根据实际情况，按照“统一管理、集中管理”的原则，全面收集流动人员的档案材料以及用人单位的档案材料。特别是要收集反映真实能力的材料，如流动人员的思想政治素质，工作实践能力，为企业接受相关学习的能力等。人事档案管理人员应尽可能多的收集各方最近的学习经验，业务培训和接受教育的程度，学术上的成就，工作成绩和工作状态等信息，将它们添加到人事档案的内容里面，只有将这些因素综合到一起，才能准确、客观地反映出流动人员的综合素质，也为进一步提高人事档案的利用打下基础。

2实行人事档案的专门统一管理

人事部的员工流动，所有单位内的人事档案整理和分类管理，是按照姓名、性别、年龄、教育背景、专业经验、信息检索等方式进行分门归类的，这样有利于查找和使用。人事档案的使用必须严格按照有关人事档案制度的规定进行操作、存取、借用。倘若要获取有关人员档案资料，证明材料，需要经过有关审批程序。不符合条件的有关规定的，人才服务机构有权不授予访问，相关档案咨询单位根据政策法规，不得随意发布或披露档案的内容。对于一些涉及国家秘密的人员流动档案，应严格把关借阅手续，不得变更、更换、提取、销毁人员档案，严禁任何人借用或检查人事档案及其直系亲属的相关资料。单位根据自己的情况，建立一个专门的人员流动的人事档案，进行科学规范的档案管理。

三、结语

如今市场经济飞速发展，工作地点的快速转换，有些流动工作人员就会认为他们的人事档案有没有都无所谓了，或者认为“意义不大了”。组织人事政审工作相对减少了很多，也导致了大量流动人员把他们的档案就渐渐的“遗忘”了，慢慢就形成了这种对人事档案的不重视态度，例如有些在私营或者民营公司上班的流动员工，由于单位不是公有制单位，它们是没有“人事主管权”的，所以从他们进入公司或者大学毕业进入公司就没有将自己的人事档案挂靠妥当，也就没有考虑到自己以后进入公有制单位就需要这些人事档案来政审、开具证明、评定职称等，没有人事档案作为材料依据是无法进行这些的，势必将影响自己的前程和事业的发展。所以对人事档案的重视必不可少。

［1］中共中央组织部、人事部.流动人员人事档案管理暂行规定.人发［1996］118号

［2］吴正朋.浅议流动人员人事档案管理［J］.华章，2013，13.

［3］邱扬涛.流动人员人事档案管理存在的问题及对策［J］.山东档案，2011，（04）