浅析我国标准化发展现状及完善对策

2016-03-16陈硕

环球市场 2016年2期

陈硕

浅析我国标准化发展现状及完善对策

陈硕

新疆维吾尔自治区质量技术监督宣传信息中心（12365举报处置指挥中心）

摘要：作为现代经济社会规范发展的重要“助推器”，标准化概念在市场秩序的安排中无疑起到了至关重要的作用。但不可否认的是，传统“行政”主导的标准化制度俨然已经难以适应现代市场进步的需求，构建“行业”主导的标准化体制不仅充分考虑了我国国情，同时也符合市场经济的本质要求。基于此，本文对我国标准化发展现状进行了系统的分析与探讨，并提出了相应的完善对策。

关键词：标准化；发展现状；完善对策

毫无疑问，无论是市场建设还是工业化都离不开一种隐形的秩序安排，即标准化，现代社会的发展是建立在标准化基础上的，这种隐形的秩序对现代社会的影响与改变是深刻的，塑造了人们的现代化生活模式。无论是社会资源的整合、市场秩序的规范还是科学技术的推广与创新等，社会经济活动的每一个场所都离不开标准化概念，其对每一个经济活动的发展都将起到一定的促进作用。但就目前的实际情况来看，我国标准化发展过程中依旧在诸多方面存在漏洞与不足，这些问题的存在都严重限制了标准化作用的充分体现。因此，顺应市场竞争发展，完善标准化制度俨然已经成为了现目前我国的重要任务之一。

一、我国标准化发展现状

在不懈努力下，我国标准化工作已经取得了显著成效，标准化概念在国民经济以及社会发展中均发挥出了巨大的促进作用。但是，在我国计划经济向市场经济转变的过程当中，由于各种经济关系与政府管理职能的巨变，标准化工作的开展逐渐暴露出了诸多问题与不足。具体来说，这些问题与不足主要体现在以下几个方面：

第一，缺乏专业人才。虽然我国在标准化建设过程中在很多领域都培养出了“标准化”人才，但就现目前标准化在国内及国外的推行形势与速度来看，我国在人才培养方面明显还处于相对之后的局面。具体来说，一方面诸多行业标准的制定基本上都是由专家学者或科研人员完成，严重缺乏实践操作因素，这就使得所制定标准的实践性、适应性难以满足各行业的真实需求。另一方面，行业管理人员中让然在标准化人才方面比较欠缺，这也是很多企业难以构造出完善标准化体系的根本原因之一。显而易见，标准化专业人才的缺乏必然将严重影响到我国标准化建设的进程。

第二，无法保证满足质量要求。虽然我国在标准数量上近年来取得了较大的进展，但并没有对标准质量引起足够的重视，质量的提高跟不上数量的增加。具体来说：一是标准内容无法适应各行业的实际需求。企业，无疑是标准化工作最终成果体现的载体，然而我国相关于标准化的国家标准、行业标准以及地方标准基本上都是由政府制定，所反映的也是政府对各行各业的要求，并没有充分考虑企业的实际情况，企业自身发展需求无法得到充分体现；二是标准更新缓慢，难以适应快速发展的市场经济。虽然我国的标准呈现出了一种逐年递增的发展趋势，但始终都没有建立起一套相对完善的机制，所实施的旧标准俨然无法跟上现代经济与技术的进步；三是标准化体系结构缺乏合理性。上述说道，虽然我国标准数量较多，但基本上都为国家、行业以及地方标准，严重缺乏企业标准。这就使得企业的自主积极性被严重抑制，主体作用无法得到充分发挥，促使企业难以形成内部的标准化体系，最终导致企业标准化建设滞后于国家标准化事业的发展。与此同时，第三产业（即服务业）的标准数量较少，这俨然无法满足第三产业发展的需求。另外，按属性我们可以将标准划分为三大类，即工作标准、管理标准以及技术标准。但在我国的标准中，管理标准和技术标准占据了绝大部分，针对工作岗位的工作标准较少。在这样的环境下，管理标准与技术标准的实现就严重缺乏实践性和操作性［1］。

第三，我国目前的标准化工作并没有真正与国际实现接轨。虽然我国标准化工作的国际化发展在最近几年已经取得了一定的成效，但较之于发达国家来说，明显还处于相对之后的局面。具体来说，一方面是因为将国际标准转化为我国标准的转化率较低，这就使得经济全球化的需求得不到充分满足。另一方面，虽然我国已经成为了国际标准化组织的成员，但在国家标准数量起草工作的参与机会上仍然有限，在国家标准化活动中所发挥的作用也少之又少，无法争取到应有的地位。

二、完善我国标准化工作的具体对策

（一）推动标准化专业人才的培养

对于国家标准的立项、协调、审查、批准以及发布工作而言，是由我国国家标准管理委员会全权负责的。基于此，相关成员的专业化水平将直接关系到所制定标准质量的高低。由于国家标准委员会作为国家质检总局下属的事业单位，相应的人员严重缺乏企业实践经验，所以他们所制定的标准在可行性方面明显还有待商榷。因此，标准化专业人才的培养工作应该由上至下，即国家标准委员会→行业主管部门及协会→企业，不仅要加强对相关人员的标准化专业培训，同时也要充分结合企业实际情况与市场真实需求来进行实践培训。

（二）合理调整我国标准的结构，提高标准质量

第一，是在标准结构的调整方面。首先，政府应该加大力度推进企业标准的建设。毫无疑问，企业标准的实际情况将直接体现标准化建设的最终成效，所以政府理应在法律层面上给予企业制定标准的权利，让企业标准的制定与实施得到充分保障。其次，针对那些优先实行标准化管理的企业，政府理应在政策或经济上给予一定的鼓励，并且通过组织各种形式的标准化交流活动来不断提升企业的标准化建设意识与能力。

第二，在标准质量的提高方面。首先，应进一步提升指导性文件与推荐性标准的比例。传统的强制性标准并不利于企业自主性、活性的发挥，授权行业协会应该针对各行业实际情况来制定具有针对性的标准，以此来作为企业内部制定标准的依据。但这里需要注意的是，指导性文件与推荐性标准的实施虽然适应大多数企业，但涉及到重要技术方面的企业则必须采取传统的强制性标准。其次，进一步加强工作标准的建设。作为实现技术标准与管理标准的重要保障，工作标准的建设在整个标准化建设中所起到的作用是至关重要的，应不断加强工作标准的建设，促使现有技术与管理标准之间相互适应，最终有效提升标准建设的可行性与操作性［2］。

（三）建立与国际标准接轨的、具有中国特色的技术标准体系

首先，加强技术标准体系的研究工作，技术标准所包含的内容有很多，如农业标准、食品安全标准、卫生标准、环境标准、机械装备标准、物流标准等。其次，基于我国国情，不可能在所有领域的标准化建设方面都完全照搬国际标准，否则很可能适得其反，使得部分行业产品无法生产。所以，应在参照国际标准的前提下，加大研究力度，打造出符合我国实际、具有中国特色的技术标准体系。与此同时，对于我国独创的技术标准而言，应该加大推广力度，将其推向国际市场，使其成为国际标准。