浅谈非公经济组织和社会组织党建工作

谢向阳

重庆市綦江区委党校

浅谈非公经济组织和社会组织党建工作

谢向阳

重庆市綦江区委党校

非公党建是党的建设的重要组成部分，做好非公党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的必然要求，是促进非公有制经济持续健康发展的现实需要，有利于整体提升基层党建工作科学化水平。

非公经济组织；社会组织；党建工作

1　綦江区非公党建工作概况

1.1基本情况

截至2015年11月，全区共有非公有制经济组织和社会组织37712个（其中非公经济组织37321个、非公社会组织391个），从业人员132578人；有党员的非公组织1570个（其中非公经济组织1286个、非公社会组织284个），占非公组织总数的4.16%，共有党员3644人，占从业总人数的2.75%、占全区党员总人数的9.36%；建立非公组织党组织252个（其中党委2个、党总支4个、党支部246个），按照相关标准计算，组建率达100%，覆盖率达71.83%。

1.2主要做法

1.2.1建立完善非公党建工作格局。一是理顺领导体制。成立区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，与区委组织部合署办公，配备1名书记、2名副书记，专门设立非公党建科，固定2名干部专职从事非公党建工作。二是落实分工责任。构建街镇属地化管理，建设、司法领域行业化主导，园区区域化统筹的“三化同步”管理格局，将原先分散在各行各业的96个非公组织党组织统一划转到街镇和园区进行管理；区民政局、区工商分局分别负责“个小专”和社会组织的调查摸底及组建方案制定，最后交由街镇和园区进行组建管理。三是强化督导联系。成立由10名正处级“改非”党员领导、10名区管后备干部组成的区委非公党建工作督导组，对全区非公党建工作实行月安排、月督导；安排区委组织部全体干部分别联系1个以上非公组织党组织，并将联系情况作为年终考评重要依据。

1.2.2不断扩大党的组织和工作覆盖面。一是底数清。全面摸底全区非公组织基本信息，对拟新建党组织和规模较大（100人以上）又无法单建党组织的非公组织进行重点核实，并由党建督导组和党建指导员进行随机抽查，实现基本情况准确、全面、真实。二是组建活。按照宜单建则单建、宜联建则联建的原则，尊重非公组织出资人和党员意愿，不以转组织关系作为纳入管理和开展活动的硬性指标，确保非公组织党员能亮身份、党组织能起作用。比如，在阶段性较强的建筑工地成立临时支部开展活动，在营盘山商圈联合开发商、物业公司、社区、入驻的公有和非公组织构建大党建格局。三是推进实。区级、街镇层面分别制定组建方案，建立组建台帐，“一企一策”制定组建计划，打表推进非公组织党组织组建工作，并每月对全区组建工作情况进行通报。全区今年新组建非公组织党组织91个，新发展党员76名，选派党建指导员126名，党的组织和工作覆盖范围进一步扩大。

1.2.3有效激发非公组织党组织内外活力。一是围绕生产经营发挥作用。积极推动非公组织党组织领导班子与管理层“双向进入、交叉任职”，注重把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，引导党员为非公组织发展献计献策，带头承担急难险重任务，实现党建工作的政治效应与非公组织的经济效益有机统一。如我区大力开展的建设行业党建就让非公建筑企业焕发出勃勃生机，2014年产值同比增长25%，税收增长7.7%。二是围绕凝聚人心发挥作用。注重统领非公组织工会、共青团、妇联等群团组织建设，帮助非公组织凝聚职工、服务职工，调动方方面面积极性、创造性，切实维护好各方合法权益，真正使非公组织党组织成为出资人支持、职工欢迎、党员拥护的组织。三是围绕创业创新发挥作用。通过开展“双强双带”等活动，引导党员围绕产业转型升级主动承担研究课题和技术攻关；与重庆大学合建研究生创新实践基地，为非公组织搭建引才平台。

2　工作启示

从我区的非公党建工作中，我们发现做好非公经济组织和社会组织党建工作，要按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以扩大党的组织和工作覆盖面为重点，加强基层服务型党组织建设，提高基层党组织的服务力、凝聚力和战斗力，有力推动了非公有制经济组织和社会组织党建工作，为促进全区经济社会和谐发展做出积极努力。

一是统一思想，凝聚共识。要增强非公经济组织和社会组织所有成员对党的深厚感情就要引导非公经济组织和社会组织中的党员牢固树立大局意识，通过抓思想发动来增强吸引力、扩大参与面，形成学习五大发展理念、贯彻中央精神、推进党务工作的良好群众基础。二是加强宣传，营造氛围。对企业业主和社会组织的负责人、管理者应强化宣传，通过各种途径和方式反复宣讲非公经济组织开展党建工作的重要意义和根本目的，提高其对非公经济组织党建工作的认识。

三是加强教育，增强党性。要注重对非公经济组织和社会组织中党员的思想实际开展党的基本理论和现时文件等方面的教育，引导他们重新确立共产主义的价值观念，始终保持先进性。解决好一些党员组织观念淡薄、业绩至上、拜金主义的思想问题，提高觉悟，不断加强党性锻炼，并能有效地对其他职工群众的思想工作和政治工作；注意帮助解决非公经济组织和社会组织的实际困难和问题，增补资金、改进技术、协调纠纷，倾听建议，以极大的热情去感化非公经济组织和社会组织中的所有成员，提高党组织在其中的威信力和感染力，进而改善形象，提升党在非公经济组织和社会组织中的地位和作用。

四是强化基层，建立健全组织。为非公经济组织和社会组织开展党建工作铺没道路，要充分利用学习实践活动的契机，进一步推动在非公经济组织和社会组织中建立健全党组织工作。各级党委要加强领导和督查，统筹发挥街镇、非公有制企业工委、新社会组织业务主管单位等备有关方面的作用，采取有效措施，加强与非公经济组织和社会组织出资人、管理层的沟通，通过下拨党费等方式，为非公有制经济组织和社会组织党组织展党建工作提供经费支持；统筹协调非公经济组织和社会组织及其业务主管单位、所在街镇、村社，帮助非公经济组织和社会组织党组织解决学习、活动场所不足的困难。

［1］吴斌.关于加强非公有制经济组织党建工作的几点思考［J］.理论导刊，2005（6）：55.

［2］杨学忠.探索非公企业党建工作新路子［J］.党建研究，2010（4）：54.