工业科技园区对国民经济的拉动作用研究——以苏州为例

2016-03-16冯倩茹

环球市场 2016年10期

关键词：科技园区总额开发区

冯倩茹

河南大学经济学院

工业科技园区对国民经济的拉动作用研究——以苏州为例

冯倩茹

河南大学经济学院

工业科技园区是拉动国民经济增长的重要引擎，是实现我国经济转型发展的重要抓手。文章以分析江苏省苏州市的工业科技园区为切入点，首先分析中国工业科技园区发展的不平衡，继而分析了江苏省工业科技园区的辉煌与国民经济的飞速增长，进而重点分析了工业科技园区对苏州经济的拉动作用机制分析，以期对内陆地区发展工业园区经济提供政策参考。

外资引进；汽车产业；发展问题；影响研究

一、前言

改革开放以来，我国经济高速增长，东部地区经济速度尤其突出，这其中就少不了工业科技园区的发展功劳。东部地区的科技园区发展早、发展好、发展快，以苏州威力，中国-新加坡联合建立的苏州工业园区从1994年至今的20年里，不仅提交了真金白银的贡献，更积累了集约发展的成功经验——经济保持年均30%左右的增速，经济总量增长160多倍，以约占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工业用电量，创造了近15%的GDP、25%的进出口总额，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位，被誉为改革开放的重要窗口和中外合作的成功典范。

与此同时，我国内陆地区大多数的工业科技园区经济却发展滞后，严重弱化对外开放对经济发展的带动作用，阻碍经济的快速发展，尤其是河南、山西、贵州一直内陆省份，已经面临丧失中部地区经济腹地的风险。因此，怎样提升内陆省份的经济竞争力，强化内陆中心城市的核心竞争力，成为内陆省份与城市亟需解决的重要问题。本文通过阐述苏州经济园区发展的现状特征，分析江苏省会南京被苏州赶超的主要原因，以期为内陆地区发展工业科技园区提高有益的思考与路径。

二、苏州发展工业科技园区与国民经济腾飞

苏州构建与发展园区经济，为其吸引外资、扩大外贸规模提供了有力平台，进而抓住承接上海经济辐射以及对接国内外产业转移的机遇，促进了经济的快速增长。

1990年国务院做出浦东新区开发的决策后，苏州便提出“依托上海，接轨浦东，迎接辐射，发展苏州”的口号，率先抢占做上海的后花园，主动加入对外开放行列中，并通过大力兴建国家级与省级开发区对接上海产业转移，发挥工业园区产业集聚功能，形成以高新技术为先导，以园区经济为载体的外向型经济。苏州分别于1992年10月、11月建立了张家港保税区和苏州高新技术开发区，同年昆山开发区被国务院批准为国家级经济开发区；1994年2月苏州又与新加坡政府合作开发建立了苏州工业园区，与此同时一批省级经济开发区如吴江经济开发区、太仓经济开发区相应建立。

截至2014年苏州已拥有13家国家级开发区和4家省级开发区，开发区实际使用外资63.56亿美元，实现进出口总额2732.15亿美元，公共财政预算收入922.88亿元，占全市的比重分别为78.3%、87.8%和63.9%。从2005年到2014年苏州开发区内实际利用外资增速剧烈波动，但实际利用外资总额却趋于平稳上升，大部分处于60亿至70亿之间，且历年占全市实际利用外资的比例一直处于75%以上，2006年处于顶峰时达到91%。苏州利用园区平台优势，吸引了大量外资进入，三资企业迅猛增加，推动了对外贸易快速发展，园区进出口总额平稳增加，从2005年的1179.97亿美元增加到2014年的2732.15亿美元，增加了1552.18亿美元，年均增长155.22亿美元；且开发区进出口总额占全市进出口总额的比例维持在84%到88%之间，年均占比高达86%。园区经济在外资引进以及外贸规模持续扩张中起着不可估量的作用，深化了对外开放的程度以及对经济增长的带动作用。

三、工业科技园区对苏州经济的拉动作用机制分析

基于以上分析可知，园区经济在苏州经济腾飞中起着举足轻重的推动作用。园区经济是吸引外资的主要平台、外贸规模扩大的主要载体以及创新孵化的重要基地，是当地技术进步、产业结构优化的助推器，是实现经济快速发展的重要踏板。园区经济的兴建与发展为苏州对接国内大城市产业转移提供良好的基础设施和制造基地，为苏州连接国外高新技术提供重要载体，从而使其成为国外产业转移的最优选择目的地。

相反，南京在这一方面存在弊端。目前南京仍只有4个国家级开发区，所有开发区全年实现出口总额为139.79亿美元，占全市总出口额的42.84%；实际利用外资总额为19.58亿美元，占全市的59.5%，分别低于同年苏州28个百分点和35个百分点。经济园区规模及质量上的差异，使地区间外资引进与对外贸易数额差距不断扩大，最终使经济规模产生巨额差距。截止2014年苏州的地区生产总值和人均地区生产总值为13761亿元和12.75万元，分别是同年南京的1.56倍、1.19倍。且当年苏州实现的进出口总额、实际利用外资总额分别高达3113.1亿美元、81.2亿美元，分别高出南京2540.89亿美元、48.29亿美元。