荣成市专业技术人才发展现状分析

董超（荣成市人力资源和社会保障局，山东荣成264319）



荣成市专业技术人才发展现状分析

董超
（荣成市人力资源和社会保障局，山东荣成264319）

摘要：当前，荣成市专业技术人才的素质在不断提高，整体实力明显增强，但是，在专业技术人才发展中仍存在一些问题，主要表现在专业人才总量偏少；专业结构和行业结构不合理；学历结构和职称结构不合理；专业技术人员继续教育培训不规范；配套政策不到位，等等。针对上述问题，提出加大专业技术人才培训力度，提高整体素质；采取激励措施，促进专业技术人才引进；引入竞争机制，加强专业技术人才队伍建设等建议。

关键词：专业技术；人才发展；现状分析

人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，事业要腾飞，都离不开专业技术人才工作的发展［1］。如何加快专业技术人才队伍又好又快发展，以适应经济建设需要，已成为当前人社部门的重要课题。

1　专业技术人才队伍现状

近年来，荣成市专业技术人才队伍的素质不断提高，整体实力明显增强。截至2015年年底，全市现有专业技术人员42 094人，占人才总量的77.3％，人才总量增长与经济发展需求的差距逐步缩小。荣成市现有正高级职称91人，副高级职称3 028人，中级职称14 189人，初级职称24 786人。其中：工程技术人员5 352人，中小学教师13 318人，卫生专业技术人员3 451人，农业专业技术人员750人，经济专业技术人员1 856人，会计专业技术人员4 580人，乡镇专业技术人员4 385人，农村专业技术人员2 678人，新闻、体育、技校教师、党校教师、成人中专、大学等其他系列专业技术人员5 724人。全市现有享受国务院特殊津贴专家11人，山东省有突出贡献的中青年专家2人，威海市有突出贡献的中青年专家15人。

为了规范专业技术人才的管理，荣成市先后制定出台了《关于专业技术职务评聘的实施意见》、《关于加强专业技术职务聘任工作管理意见》和《关于在企事业单位全面推行专业技术职务竞争上岗聘任管理实施意见》、《荣成市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》，总结出一套行之有效的用人机制、分配机制和激励机制，使专业技术人员管理走上规范化、正常化轨道，提升人才队伍的整体素质，成为我市在全省和威海市率先实现社会主义现代化的人才支撑。截至目前，全市共申请设立院士工作站5处，博士后科研工作站4处；批准设立省级引智示范基地2处，威海市级引智推广基地2处。博士后科研工作站进站博士后9人，每年在荣成市工作的外国专家达150人次。

2　专业技术人才发展中存在的主要问题

2.1专业人才总量偏少

专业人才的总量仍然偏少，每万人口中拥有专业人才882人。我市为沿海开放城市，经济发展总量位居山东省县级市前茅，而专业人才的绝对拥有量和相对拥有量相比发达地区较低。

2.2专业结构和行业结构不合理

教育和卫生系统专业技术人才约占总量的35％，而直接创造经济效益理应成为人才资源主体的国有企业专业技术人才仅占35％，尤其是造船、生物技术、食品、机电一体化、信息技术和金融贸易等新兴产业专业人才紧缺，制约了全市的经济发展。

2.3学历结构和职称结构不合理

主要是高学历、高职称人才所占比例较少，本科以上学历约占11％，高级职称仅占专业技术人才总量的7.7％。从事科研工作的高层次人才相对偏少，特别是乡镇和非公有制单位中高级职称人才屈指可数。

2.4专业技术人员继续教育培训不规范

继续教育资金投入不足，继续教育培训形式比较单一，培养措施未能跟上，特别是企业和基层乡镇事业站所人员知识老化较为严重，继续培训处于零散，流于形式，知识得不到及时更新。

3　加强专业技术人才队伍建设的对策与建议

3.1加大专业技术人才的培训力度，提高整体素质

第一，加大对在职专业技术人才的继续教育。建立各类专业技术人才培训基地，采取委培、代培、联合办班等形式，保证有90％的专业技术人才能够得到培训；加大继续教育的投入，提高培训的层次。

第二，加速培养青年人才。选送一批有发展潜力的中青年专业技术人才到高等院校脱产学习培训；支持企事业单位到高等院校、科研院所聘请专家教授进行学术讲座和业务培训。

第三，抓好高级专业技术人才的管理服务工作。要继续做好山东省级有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家、威海市有突出贡献的中青年专家的管理服务工作。积极扶持、资助、培养45岁以下各行业学术、技术带头人的后备人选，将符合标准的人选推荐进入国家“百千万人才工程”［2］。

3.2采取激励措施，促进专业技术人才引进

第一，拓宽引才渠道。建立各类人才需求数量库，有计划、有组织地带领企事业单位参加省、市人才交流活动，引进急需人才和技术；加强与高级科研机构的关系，鼓励其中科研人员技术攻关、扶贫等形式开展智力支援基层、企业建设；要通过多种途径筹集资金，资助引进紧缺急需人才，重点引进能带动一个产业、一个学科发展的高层次人才［3］。

第二，要积极引进国外智力为我所用。引进国外专家进行专家讲座、技术指导，接受国外的科学技术和先进管理经验，通过消化、吸收、转化，不断提高专业技能人才的整体素质。

3.3引入竞争机制，激活专业技术人才队伍

第一，大力推行公开招聘制度。企事业单位对专业技术人才要实行公开招聘、公开考试、择优录用，创造一个能者上、庸者下的良好氛围。

第二，大力推进企事业单位全员聘用制。在全市推行事业单位全员聘用制的基础上，建立起以聘用制为核心，岗位管理为重点的用人制度。

第三，深化职称改革。推行专业技术职务评聘分开、竞争上岗和聘约管理，破除专业技术职务终身制，建立起公开、公正、公平的评价机制和体现竞争激励的聘任制度，提高专业技术人员的整体水平。

参考文献：

［1］吴凡.事业单位专业技术人才评价现状、问题与管理对策——以南宁市为例［J］.经济与社会发展，2014，(5)：117-120.

［2］戚和平.围绕增强自主创新能力加快建设高素质的专业技术人才队伍［J］.中国人才，2015，(9)：24-26.

［3］田晨.加强高层次专业技术人才队伍建设的问题和对策［J］.经营管理者，2014，(11)：185-186.

Development Situation Analysis of Rongcheng Professional and Technical Personnel

DONGChao
(Rongcheng Human Resources and Social Security Bureau, Rongcheng264319, China)

Abstract:At present, the qualityofprofessional and technical personnel of Rongcheng City, has been improved, the overall strength has increased notably, however, there are still some problems in the development of professional and technical personnel, such as professional structure and industry structure is irrational; educational structure and professional title structure is irrational; continuing education and training of professional and technical personnel is not standardized; supporting policies are not put in place.To solve these problems, this paper proposed the methods to increase the professional and technical personnel training, improve the overall quality; incentives to promote the introduction of professional and technical personnel; the introduction of competition mechanism, to strengthen the building of professional and technical personnel.

Key words:Professional and technical; Talent development; Situation analysis

作者简介：董超(1971-)，男，山东荣城人，经济师，学士，从事人力资源管理工作。

收稿日期：2015-12-15

中图分类号：F240

文献标志码：B

文章编号：1674-8646（2016）02-0146-02