促进邯郸科技型中小企业发展策略研究

严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)



促进邯郸科技型中小企业发展策略研究

严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

近几年邯郸市在创建科技型中小企业方面取得了一定的成绩，但在此过程中也存在政策引导力度不够、融资渠道不畅，自主创新水平较低、缺乏创新人才，自身管理水平较差、激励机制不明显，创新成果转化效果不理想等问题。根据邯郸科技型中小企业发展中存在的问题，提出了建立健全激励引导机制、拓宽融资途径、注重研发人才的培养、强化校企协同促进企业科技成果的转化实效等应对措施，促进邯郸科技型中小企业更好、更快、更健康地发展。

邯郸；科技型中小企业；融资；成果转化

一、邯郸科技型中小企业发展现状

科技型中小企业是指主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容的知识密集型经济实体。科技型中小企业的主体是科技研发人员。科技型中小企业的技术应用主要分布在电子与信息、生物与医药、新材料、资源与环境、新能源与高效节能等领域。

2013年以来邯郸市政府以及各类经济实体致力于科技型中小企业的创建与发展，经过几年的摸索，邯郸市中小企业发展呈现出以下特点：

1.政府注重规划引导

邯郸市政府十分重视科技型中小企业的创建工作，并将该项工作纳入到建设智慧型城市范畴。2013年，邯郸市政府出台了《关于加快推进科技型中小企业发展的实施意见》，意见从成果转化速度、发展产业集群、服务平台建设、拓宽融资渠道、优化政策环境等五个方面对创建科技型中小企业进行了合理规划。2015年，邯郸市政府先后出台了《关于促进科技型中小企业发展的政策措施》、《关于加快科技服务业发展的意见》等一批政策文件，对创建科技型企业做出了明确的导向措施。

2.企业发展数量乐观

2013年邯郸市认定科技型中小企业1202家，数量居全省首位，已建成企业研发机构135家，其中国家级6家、省级42家。2014年邯郸市认定科技型中小企业1487家，同比增长23.71%，仍居河北省第一名，其中，规模以上企业677家，销售收入超5000万元以上的科技小巨人147家。2015年，邯郸市已认定科技型中小企业2473家，同比提升66.31%,其中,科技小巨人企业411家，高新技术企业94家，上市挂牌企业32家，企业创新主体推动科技创新方面取得了显著成绩，起到了较好引领作用。

3.技术分布领域广泛

目前邯郸市科技型中小企业技术应用主要集中在电子、新能源、食品加工等领域。2013年，邯郸“CK-DJK直流电源远程监控系统”、“YH高活性谷朊粉”等科技创新项目获得国家级、省级资金支持780万元，带动企业完成新增投资10772万元；2014年，极度新能源科技有限公司的多转子电磁引擎技术获国家专利，磁动力应用大大降低了能耗，是传统动力能源的有效替代产品。2015年，家丰植物油有限公司与江南大学食品学院联合攻关，在麦胚芽深度加工技术方面取得重要成果，技术成果投入使用后取得了可观效益。

二、邯郸科技型中小企业发展存在问题

虽然邯郸市在创建科技型中小企业方面取得了较为明显的工作成绩，但推进过程中仍存在一定问题，具体表现如下：

1.政策引导力度不够，融资渠道不畅

虽然在创建科技型中小企业方面邯郸市政府出台了一系列政策和措施加以引导与扶持，但具体执行落实情况不容乐观，一方面政府对技术含量高、市场竞争力强的产品，没有制定特别的优惠支持政策，致使高技术含量、高附加值产品项目纳入不了政府扶持计划；另一方面政府制定出台的税收减免政策基于种种原因未能落地执行。在融资渠道方面，一方面由于目前邯郸的科技型企业规模较小，创造的效益不可观，实物资产较少，企业或产品的知名度低，未能引起银行或信贷机构的足够重视或认可，融资途径受到阻碍；另一方面基于目前“低风险、高流动、稳收益”的融资机制特点，目前邯郸市甚至国内的融资机构将资金多数投往成熟企业中，加之金融中介机构服务水平较低，也影响了融资效果。

2.自主创新水平较低，缺乏创新人才

邯郸多数科技型中小企业技术创新水平比较低，局限于创新发展思路和设想阶段，尚未制定明确的创新制度。在创新技术成果应用方面奉行“拿来主义”，多数企业采取从高等院校或者科研院所购买技术成果专利对其进行再度开发。出现这种问题的原因一方面是企业用于创新研发的资金费用不足，技术创新费用在销售收入中占比较低，多数科技型中小企业在这方面的支出仅占销售收入的1%左右；另一方面邯郸多数科技型中小企业缺乏创新型技术人才，创新型人才供应不足直接导致了企业技术创新的源动力不足，在重大科技创新项目技术研发方面，邯郸科技型中小企业发挥不了优势作用。

3.自身管理水平较差，激励机制不明显

目前，邯郸科技型中小企业将重心放在了技术研发和应用上，而对管理尚未引起足够的重视，企业内部管理效率较低，管理机制和激励机制有待于建立健全，财务管理制度也不完善，有些企业为了眼前的利益不执行正确的会计制度，甚至出现造假、偷税漏税等现象，给自身的信用等级抹了黑，影响了整体的信用，另外在技术研发方面缺少合理的规划与策划，对预期收益未有明确的估算。

4.创新成果转化效果不理想

目前邯郸市科技型中小企业在创新成果研发方面存在两方面问题：一是多数科技型中小企业规模小，实物资产薄弱，在科技创新研发上投入力度不够，自主开发活动的主动性较低，很少在专利、自主知识产权方面取得卓越成绩；二是校企研发衔接度不高。由于目前科技型中小企业自身在资金、总体实力上存在问题，科技创新型研发人员主要集中在高等院校或者科技研发机构，平时两者之间沟通协作的机会很少，各自为战致使研发人员研制的成果实用性较低，转后应用后收效甚微。

三、促进邯郸科技型中小企业发展策略

针对上述存在的问题，为进一步促进邯郸科技型中小企业的健康发展，应该从以下四个方面加以改进：

1.建立健全激励引导机制，加大政府的支持力度

一是充分发挥政府的宏观调控作用。建立健全市县两级联动和部门领导重点联系制度，将培育认定科技型中小企业纳入政府科技创新工作范畴，适时对科技型中小企业的培育、申报和认定等具体工作给予针对性的指导，大力推动科技型中小企业认定申报工作；二是根据具体情况，继续出台优惠政策。目前邯郸市政府已经制定出台了《邯郸市加快科技型中小企业发展的政策措施》，形成引导科技型中小企业发展的“邯郸十六条”宝贵经验，下一步市县两级政府应继续在土地、资金、人力资本等关键要素上不断向科技型中小企业提供有效供给；同时对科技型企业购买高校院所科技创新成果、引进创新研发人才带项目、带技术到邯郸实施转化等重要工作项目给予奖励和资助；三是宏观调控集聚资源，提高科技型企业总体实力。邯郸市政府应在完善研发机构、搭建创新平台、做好产业集群规划方面下功夫，引导科技型企业的健康发展。

2.拓宽融资途径，给科技型中小企业发展提供坚强的后盾

一是健全“孵化器”抵押贷款机制。邯郸市政府应建立健全“孵化器”抵押贷款机制，允许孵化器在建工程(含仪器设备)作为银行贷款抵押，用于孵化器或公共研发平台建设融资。充分运用新增工业用地开发建设科技企业孵化器，为邯郸科技型中小企业提供土地资源的支持，按工业用地最低出让价格标准确定土地出让价格。二是鼓励尝试科技风险投资。省政府、市政府、要鼓励在产业集聚区建立风险投资公司，通过创业投资、融资担保、投资咨询和中介服务等形式逐步为邯郸科技型中小企业创新创业拓宽融资渠道，同时，设立科技项目贷款贴息和风险补偿资金等专项资金，引导金融机构加大对邯郸科技型中小企业技术创新项目的信贷支持。三是强化政府的资金支持力度。市政府加大对邯郸科技型中小企业的资金支持力度，有效整合各类财政专项资金，通过周转金、无偿资助、贷款贴息、股权投资等方式，给予邯郸科技型中小企业资金优惠政策。

3.规范企业管理，注重研发人才的培养

一是强化基础管理。邯郸科技型中小型企业应注重自身基础管理工作、财务管理工作，不断提升自身综合实力，提升自身信用形象。二是实施股权激励机制。对在邯郸科技型中小企业连续工作三年以上的研发人员实施股权激励措施，倡导科技型企业以作价入股的形式引进高等院校、创新技术研发机构的科技成果，研发人员通过科技成果转化取得股权奖励收入时，经确认后暂不征收个人所得税。三是实行科技创新券补助制度。邯郸市政府应关注科技创新券补助制度实施，每年从财政预算中拨出专项资金发行科技创新券，用于支持本市科技型中小企业购买创新技术专利、专项技术检测和委托研发等专项工作。四是注重研发人才的培养。邯郸科技型中小企业要加强同高等院校、科技研发机构的协同联系，为高校教师、在校大学生提供技术研发的实习平台；政府机构通过实施“青年创业引领计划”对初次创业创办科技型中小企业的高校毕业生在社会保险方面提供补贴照顾。

4.强化校企协同，促进企业科技成果的转化实效

一是制定校企协同计划，不断强化邯郸科技型中小企业与高等院校、科技研发机构的合作力度，邯郸科技型企业应科学策划创新技术研发的攻关计划，并及时告知合作院校或科研机构，高等院校以课题攻关的形式将合作企业研发机关在教学实践中予以实施，提高教学的实用性；二是建立科技成果转化激励机制，政府主管部门应删减科技成果转化在邯郸使用、处置的报批程序，科技创新成果转化取得的收益应由转化主体享用，并对科技成果转化人员以及对促进成果转化做出贡献的人员给予奖励，奖励金额不低于所取收益的70%。

[1] 王宏伟等.制约科技型中小企业发展问题研究[J].中小企业管理与科技，2009

[2] 朱勇萍，陈继祥.科技型中小企业创新能力评估指标体系研究[J].科技进步与对策，2009，(3)：163～166

[3] 纪玲珑,陈增寿.科技型中小企业技术创新的资金支持与政策需求——基于生命周期视角[J].财会通讯，2015，(35)

[4] 黄健.基于银行视角的科技型中小企业金融支持探讨[J].经营管理者，2015，(35)

[责任编校：张彩红]

2016-07-29

本文系邯郸市科学技术研究与发展计划项目2015年度课题《促进邯郸科技型中小企业发展策略研究》(课题编号：1534201169)最终成果。

严军花，女，河北行唐人，邯郸职业技术学院管理系讲师。

F276.44

A

1009-5462(2016)03-0039-03