推进邯郸创新型产业集群建设对策研究

赵巧丽 严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)



推进邯郸创新型产业集群建设对策研究

赵巧丽 严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

创新型产业集群是一种以知识、技术密集型产业、品牌产品为主要载体的全新的经济形态，与传统型产业集群有着本质的区别。尽管邯郸市在推进创新型产业集群建设方面取得了较为明显的成效，但依然存在成果转化率低、协作水平较低、企业根植性差等问题。针对邯郸创新型产业集群建设方面存在的问题，提出了重视知识经济、鼓励科技创新、提供融资、土地、政策等方面支持和建设创新平台等合理化建议。

邯郸；创新型；产业集群；对策

一、创新型产业集群内涵

创新型产业集群是一种以知识、技术密集型产业、品牌产品为主要载体的全新的经济形态，它通过建立、完善创新驱动机制，改善运作创新型商业模式，在新兴产业特定的空间、领域发挥作用，对形成全球性竞争力的产业链起着强有力的带动作用。

创新型产业集群是新型的产业集群，无论是从概念还是从本质上两者都有着重要区别，主要表现在四个方面：一是创新内容不同。创新型产业集群是以技术含量较高的知识型产业为支柱产业，而传统的产业集群是以技术含量低、劳动密集型产业为支柱产业。二是创新主体不同。创新型产业是创新型产业集群的主体，需要创新型的人力资本做支撑。创新型企业是以供应链系统为支撑的组织体，不仅包括单体性企业还包括用户企业、竞争企业、供应商以及相关企业等。三是创新软实力不同。创新制度与创新文化是创新型产业集群主要的软实力，通过营造学习、包容、坚韧、创新的文化氛围，建立、完善实用性较强的创新激励机制，使得各级主体得以塑造自身特有的创新文化。四是运作模式不同。创新型产业集群是不断更新完善的商业模式，通过科研机构、金融机构、高等院校、政府事业职能机构、要素市场以及基础设施等要素的高度集成实现要素与要素之间的信息资源共享。

二、邯郸创新型产业集群建设现状

邯郸市经过近几年的努力在推进创新型产业集群建设方面取得了一定成果，主要体现在四个方面：

(一)政府系统规划，试点单位先行推进

2011年，邯郸市政府主管部门系统规划了全市创新型产业集群建设工程试点工作，指导、推进了一批新兴产业集群，建设了较有影响力的一批产业集群，初步建成了区域创新体系。同年，确定了包括邯郸市智能感知装备产业集群在内的第一批41家创新型产业集群试点培育单位。邯郸市政府对大力培育创新型产业集群高度重视，2012年6月成功组织举办了“邯郸市十大智能装备自主创新产品发布仪式”，这对加快调整产业结构、转变发展方式，提升全市产业核心竞争力，产生了积极而深远的影响。同年10月，邯郸市科技局与冀南新区协同举办了“冀南智能感知装备创新型产业集群建设座谈会”，会上确立了主管部门与新区联合工作机制，深入研究落实创新型产业集群试点推进工作思路与计划，取得了“联合成立试点建设办公室”、“共同建设临港科技产业园”、“积极推进产学研合作”、“举办智能装备产学研对接会”等工作成果。

(二)中小企业为培养重点，上下游分工协作

2013年，邯郸市政府初步确定以产业集群创新和科技型中小企业培育为重点，加速推进智能感知装备，现代煤化工、高端标准件、国家级新材料、天然提取物、新型白色家电等“1+5”创新型集群建设，初步形成了创新型产业集群的良好格局。同年，邯郸市政府制定出台了《邯郸市推进创新型集群建设的实施意见》，初步建立了装备制造产业技术创新战略联盟,一定程度上形成了以龙头企业为引领、以关键技术为协同创新以及上下游分工协作的格局。新兴能源、中船718所、汉光机械等一批骨干企业投入专项资金进行装备改善，积极开展现代装备制造关键零部件、传感器等技术研发。同年，邯郸市创新型产业集群内企业完成销售收入437.5亿元，上缴税金14.6亿元，有效引领带动全市装备制造业较快发展，装备制造业工业创新增加值占全市工业产值比重达10.1%，新型装备制造业目前已成为邯郸市第二大行业，产业集群取得较快发展，产业聚集效应得到初步显现。

(三)优化产业升级，初步形成创新型产业集群特色

创新型产业集群在推动邯郸市产业优化升级、开辟经济新的增长点方面都起到十分重要的作用。创新型产业集群目前已成为多数县域经济的主体，也是不少县域调整结构、转变发展方式的重要推动力量。截止到2014年，邯郸市初步形成了现代装备制造集群、现代煤化工产业集群、新能源及新能源汽车产业集群、新材料产业集群、白色家电产业集群、天然植物提取物产业集群等六个特色创新型产业集群；逐步形成了以现代装备制造集群、铸造产业集群、标准件产业集群、轴承产业集群为主导的四大创新型产业集群。四大创新型产业集群分别立足于永年、鸡泽、馆陶以及冀南新区和邯郸经济技术开发区，实现了创新型产业集群在全市地理空间区域的合理有效的分布。

(四)扩大推进邯郸创新型产业集群建设的影响，获取更多资金、空间支持

2015年，在国家科技部公布的第二批国家级创新型产业集群试点名单中，邯郸市现代装备制造创新型产业集群荣耀上榜，其影响力上升到国家层面。该产业集群得到了国家科技部的大力支持，顺利通过了国家火炬计划，获得了创新基金、高新技术企业培育和国家重点新产品等政策资源，在政策引导和资金方面得到了较好的支持。目前，该创新型产业集群已建成3家众创空间，并与中关村创业大街36氪、天使汇、3W咖啡、车库咖啡等创业服务机构进行了及时对接，争取更多资源对邯郸装备制造业众创空间的有效支持。2016年，邯郸市政府进一步大力推进培育高端标准件、新材料、现代煤化工、天然植物提取物和新型白色家电等5个市级产业集群。邯郸市创新型产业集群经过几年的建设已经取得了较为明显的效果，目前，创新型产业集群共有278家装备制造企业，先后开发、研制出新技术、新产品1023项，取得国家授权专利1682项。

三、邯郸创新型产业集群建设存在问题及解决对策

尽管邯郸市在推进建设创新型产业集群方面取得了一定成果并产生了积极影响，但推进过程同样面临着诸多难题，创新科技成果转化率低，创新型产业集群的相关保障制度不健全；创新型产业集群内同类企业恶性竞争，协作水平较低，主管部门尚未制定相关协调合作机制；创新型集群产业链尚未形成闭环，产业层次和产业附加值偏低、企业根植性差；创新型人才极度缺乏，创新文化氛围不够等等。针对下一步如何更好地推进创新型产业集群建设问题，本文从以下三个方面提出解决措施：

(一)重视知识经济，鼓励科技创新

基于邯郸生态环境、资源状况所处的窘境，传统粗放的经济增长模式已经不适应今后的发展模式，绿色发展模式成了转变邯郸经济发展方式的重要途径。邯郸市在推行创新型产业集群建设过程中应注重加强顶层设计，从上到下都应该制定系统科学的发展规划，并且做好相关政策制定、机制完善等保障性工作为规划创新型产业集群的绿色发展道路提供有力的支持。大力鼓励龙头企业与科研机构、高等院校及配套企业组建产业或技术创新联盟，给为中小企业提供技术服务的科研机构、高等院校等相关组织提供相应的资金补贴支持。建设相对集中的高端人才办公服务设施，并对产业集群内的农村劳动力进行专业技能培训。邯郸市政府主管部门亦应积极与国家科技部人才交流中心合作建立创新型人才邯郸工作站，推动邯郸创新型产业集群建设。

(二)政府主管部门要加大融资、土地、政策等方面支持

金融机构要按照产业发展需求，创新金融产品，扩大对创新型产业集群发展的信贷规模。鼓励引导民间资本向创新型产业集群聚集，支持创新型产业集群内企业通过债券、票据、集合信托等融资。每年安排一定的土地指标用于重点创新型产业集群建设，鼓励产业园区集约化。利用土地，支持创业辅导基地标准厂房建设。邯郸市财政每年安排专项资金，采取无偿资助、资本金投入等方式，重点支持创新型产业集群龙头企业、创业基地、公共服务平台、共性关键技术和产业链的延伸。融合各类涉企资金，加大对邯郸创新型产业集群建设的支持力度。

(三)科学建设创新平台，促进协同创新

目前邯郸创新型产业集群中大部分为中小企业，多数是成立不久的企业，在推进邯郸创新型产业集群建设过程中应分享公共技术，避免重复开发；提供金融服务，解决企业创新时所需的巨大资金；建立人才平台来促进人才的吸收和交流；优化知识产权交易平台直接促进知识经济发展；加速企业孵化器发展，为中小企业发展提供了温床、降低了中小企业经营的风险。邯郸应该实施扶持新型研发机构发展政策，在项目承担、人才引进、投融资、知识交流等方面政府也要发挥重要的作用。同时提高创新平台的待遇，享受在土地、税务上的相关优惠，促进邯郸创新型产业集群建设发展。

[1] 王缉慈.关于发展创新型产业集群的对策建议[J].经济地理,2011,(7)

[2] 邓淑华.国家高新区崛起创新型产业集群[N].中国高新技术产业导报,2012-7-8

[3] 胡兰.建设创新型产业集群力促国家高新区的战略提升——科技部火炬中心主任赵明鹏谈创新型产业集群建设工作[J].中国高新区,2012,(3)

[4] 纪爱玲,郭涛.建设创新型产业集群,实现区域跨越式发展[N].中国高新技术产业导报,2012-3-19

[5] 王海博.加快推进邯郸现代装备制造创新型产业集群建设工作的思考[J]. 科技创新导报,2015,(10)

[责任编校：张勇]

2016-08-25

本文系2015年邯郸市科学技术研究与发展计划项目《推进邯郸创新型产业集群建设对策研究》(项目编号：1538201094-1)研究成果。

赵巧丽，女，河北安平人，邯郸职业技术学院食品与生物工程系高级工程师。

F263

A

1009-5462(2016)03-0036-03