思想政治教育如何有效应对高校突发事件

冯美红

(南通大学 江苏沿海沿江发展研究院，江苏 南通 226007)



·教育研究·

思想政治教育如何有效应对高校突发事件

冯美红

(南通大学 江苏沿海沿江发展研究院，江苏 南通 226007)

新形势下如何做好校园安全稳定工作、建设和谐校园是当前高校管理者必须面对的重大课题。思想政治教育工作作为党的生命线在高校突发事件应对中具有重要意义。通过问卷调查等研究方法，对高校突发事件的现状进行了梳理和分析，探讨了新形势下思政教育有效应对高校突发事件的方法和策略。

思想政治教育；高校突发事件；有效

近年来我国高校突发事件呈现持续多发的态势，日益严峻的形势使得建设平安校园工作地位凸显。新形势下如何做好校园安全稳定工作，成为高校管理者不得不面对的重大课题。思想政治教育在应对高校突发事件中具有重要的意义，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调：“坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。”[1]高校迫切需要加强和改进大学生思想政治教育，充分利用思想政治教育优势有效应对突发事件。

一、思想政治教育应对高校突发事件的现状

为真实有效地了解了当前高校思政教育应对突发事件的现状，笔者对所在学校大学生进行了抽样问卷调研。问卷内容涉及学校日常管理、思想政治教育、突发事件认知和应对等。发放抽样问卷400份，回收有效问卷381份，有效率为95.25%。通过对问卷数据的统计和分析，归纳出以下三个方面的问题。

(一)高校突发事件易感因素问题突出，思想政治教育介入滞后

调研结果显示，认知发展不成熟、情绪发展不成熟、自我控制能力弱、不良心态等突发事件易感因素在大学生中十分普遍。比如，有54.9%的被调查学生表示在上网时习惯或倾向于点击浏览社会负面新闻，另有25.5%的学生认同“事情搞的越大，越容易解决”的观点，有超过20%的学生承认在网络或现实中曾发表过无中生有、过分偏激类言论。9.7%的学生存在人际紧张问题，12%学生独自外出不和别人告知，18.4%的学生承认私自使用违章电器。高校思想政治教育对这些问题的介入比较滞后，往往是等事件严重了才引起重视，如2008年上海商学院火灾事件。

(二)思想政治教育内容和形式落后，优势作用发挥不充分

统计结果显示，只有23.2%的学生“当遇到人际交往、情感和学业等方面的困难时”会向辅导员老师寻求帮助；被问及“您希望老师以何种方式与您交流?”，68%的学生选择“网络(QQ、微信等)”，仅有15%的学生选择“面对面”，多数学生认为老师“比较严肃”、“有代沟”、“爱教育批评人”；52%的学生希望多“开展内容丰富、形式多样的思想政治教育活动”。显然，传统的“以老师教育为主”的“单向灌输式”的思想政治教育模式已不能满足新形势下90后大学生的思想政治教育工作，高校思想政治教育内容和形式亟需改进和完善。

(三)思想政治教育管理机制欠缺，突发事件应对效率不高

调查显示有70.9%的学生在日常生活中重视获取和积累应急知识和相关技能，但仅有16%的学生认为自己较好地掌握了应急知识和相关技能。80%的学生认为学校开展安全知识方面的活动较少，82%的学生建议将安全知识教育纳入日常思想政治教育课程中。由此可见，高校对大学生的危机教育与管理还远远不够，大学生普遍欠缺应对突发事件的能力，这也往往导致学生在突发事件中欠缺自救与互救能力。举国心痛的2014年岁末上海外滩踩踏事件中遇难者多为在校大学生。

二、思想政治教育如何有效应对高校突发事件

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。[2]思想政治教育工作在高校工作中占有重要地位，当前高校要把其摆在更加突出和重要的位置。思想政治教育在应对高校突发事件中具有保障学校稳定、凝聚社会力量、提供智力和精神支持等作用。[3]高校应充分发挥思想政治教育优势，建立和完善应对突发事件的思想政治教育策略，通过适时有效的思想政治教育工作培养学生的安全意识，提高学生的应急能力，充分发挥师生员工的主体性和能动性，共同参与应对突发事件，减少学校应对危机的成本，营造安全、稳定、和谐的校园环境。

(一)合理制定思想政治教育内容

1. 突发事件知识教育

高校突发事件有心理健康类、教学管理类、恐怖威胁类、情感困惑类、暴力伤害类等，具有易发性、敏感性等特点。对学生进行突发事件基础知识教育，使他们了解突发事件的表现和本质，是思想政治教育应对高校突发性事件的首要任务。学校可以通过班会、报告会、讲座等多种形式对学生进行突发事件知识教育，使他们对人身安全、财产安全、网络安全、政治安全等具有科学、全面的认识，培养他们“生命之上，安全第一”的责任意识。

2.预防预警教育

对学生加强突发事件的预防预警教育，可以完善学校自身的预防预警系统，使高校在处理和应对突发事件中处于主动地位，提高应对能力。学校向学生公开班主任、辅导员或学院领导的联系电话，建立信息畅通的“老师—学生干部—普通学生”三级管理网络，将学生日常管理工作做细做实，对学生中可能出现的危机、隐患、矛盾和问题要能及时预见，尽早排除隐患，达到“化险为夷”的效果。预防预警机制依赖于每位师生的参与，只有建立全体参与、全面覆盖、全力合作的扁平化的预警预防系统，才能真正起到校园安全保护伞的作用。

3. 应急知识教育

学校加强应急知识教育和技能培训，使学生掌握突发事件的应对要领，提高他们的应急能力，降低破坏力度。学校可以编制安全教育手册，普及救险脱困知识，开设应急知识课程，定期进行应急危机演习等，使大学生们居安思危、防患未然。从调查结果来看，绝大多数学生认为学校需要专门开展应急知识和相关技能的培训工作，显示学生们对此存有较强需求。就目前而言，大学生思想政治教育重中之重的工作就是做好危机意识和应急知识教育。

4. 应急法律规范教育

我国各类突发事件法律法规有60多部，每部均详细介绍了目的依据、工作原则、应急机构及职责、检测、预警与报告、保障和处理办法等。[4]通过法规教育，一方面可以让学生明确自身行为的法律后果，增强学生的法制观念，提高自我约束能力；另一方面使学生遇到突发事件的时候有法可依、有章可循。众所周知的药家鑫案凸显了应急法律规范教育的重要。2010年10月20日晚，西安音乐学院大三学生药家鑫在驾车交通肇事后，不是设法救人而是将受害人连捅八刀致其死亡后逃逸，而杀人的动机仅仅是“农村人特别难缠”的主观臆断。该案件十分典型地反映出法制意识、道德意识在个别大学生身上的缺失以及高校在学生法制教育、德育教育中的漏洞。

(二)综合采纳思想政治教育方法

1. 案例强化教育

案例强化教育具有联系实际、贴近生活、典型新颖等特点。运用这种方法进行教育，一方面有利于提高受教育者的兴趣，调动其积极性和主动性，使他们留下深刻印象，收到有益的思想教育；另一方面有利于增强教育的吸引力，扩大教育的覆盖面。思想政治教育者通过精心选择事件案例，采用形象的表达方式吸引广大学生的注意力，让他们意识到突发事件的危害并在实际生活和学习中有所警惕，达到理想的教育效果。如，高校学生参加的全国英语四六级、计算机、研究生入学等考试属国家级考试，参与此类考试作弊后果非常严重。但现实中还是有不少学生以身试法，酿下苦果，如： 2010年黑龙江省388名考生因在四六级考试中作弊被处分。为了避免此类突发事件的发生，笔者在实际工作中对学生在考前反复进行此类案件的强化教育，让他们晓以利害，权衡利弊，遵守考试纪律，收效甚好。

2. 媒体宣传教育

大众传媒主要包括电影、电视、广播、报纸、网络等，具有传播信息、舆情引导等功能。传媒具有知识普及功能。高校一旦发生突发事件，应借用传媒大力宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，使学生提高应急避险能力。传媒具有传播信息功能。突发事件应对中，高校通过大众传媒快速、全面、真实地向外界发布权威信息，掌握危机传播的主动权，公布大学应对突发事件所采取的各种对策、措施和效果，实现学校、师生和社会的良性互动。传媒还具有社会协调功能。学校通过公布事实真相，取得师生和社会的理解，协调学校和社会的关系，稳定社会公众情绪，凝聚校内外的力量，共同应对突发事件。反之，传媒信息失真则会引起猜测不断，谣言四起，造成校内外的恐慌，甚至会造成社会秩序的混乱。所以思想政治教育者要依据复杂的事实与被教育者复杂的心理，利用现代各种传媒进行准确、合理、适时、适度的宣传教育，达到预期希望的目的。

3. 危机心理咨询

将问题学生心理摸排和疏导工作纳入学生管理常规工作范畴，可以及时发现突发事件苗头，让思想政治教育起到事半功倍的效果。对困境中的学生给予些许关怀，就会令其如释重负；对迷茫中的学生给予及时指点，就能助其迷途知返；对于挫败感中的学生给予积极鼓励，就会让其重新振作。学生经历突发事件后，容易出现情绪低落、焦虑恐慌等心理状态。这时高校应通过各种措施抚平受害者的心理创伤，使他们尽快恢复学习、工作和生活的信心。思想政治教育者可以依托心理咨询和救治，及时介入他们的心理生活，充实受害人员残缺的人格内涵，修复他们受损的心理世界。在事件平息后，思想政治教育还可以借机开展生命教育活动，并就事件发生的原因及其克服等问题与学生进行探讨，将事件带给学生的消极情绪转变为帮助学生树立关爱自我、关爱他人的积极心理。

(三)重视思想政治教育者的培训

1. 培养思想政治教育骨干队伍

思想政治教育者在高校突发事件处理中站在第一线，学校要加强对思想政治教育骨干的选拔与培养，要选拔一批具备敏锐的危机意识和强烈的责任感，拥有果断的决策分析能力、良好的沟通能力和过硬的心理素质的思想政治教育队伍。学校相关部门领导要关心和爱护他们，要注意帮助解决他们在思想、工作和生活上的具体困难，对他们的提职提薪、职称评定、个人奖励等方面有明确的政策。

此外，学校还应完善预防预警、风险评估、紧急处置及善后协调等应急管理机制，为思想政治教育者提供必要的制度保障。完善的应急管理机制有利于为教育者提供合理的工作依据，有利于应对工作的制度化、规范化、法制化。总之，高校要为思想政治教育骨干创造一个良好的提高素质、干好工作、安心生活的环境条件和制度保障条件，只有这样，才能培育好一支稳定的、精干的、战斗力充沛的、能够高效应对校园危机的思想政治教育骨干队伍。

2. 健全思想政治教育者培训制度

在实际工作中，思想政治教育者自身工作水平状况往往决定着突发事件处置的成效。健全思想政治教育者的培训制度是建立一支高质量思想政治教育队伍、实现高效能思想政治教育工作的重要保证。目前我国经济高速发展，社会处于多样化的转型期，呈现出许多不同以往的新问题。传统的思想政治教育方法和模式常常无法应对新形式新环境下出现的新问题。思想政治教育者只有不断地进行知识更新，才能使工作能力跟上形势的发展，才能有效地应对各类高校突发事件。因此，通过健全思想政治教育者的培训制度，改革培训内容和方式，将学习、研究问题与制度建设结合起来，促进思想政治教育者知识、技能的更新，使思想政治教育者实现学习、实践和创新的结合，提高思想政治教育者的能力。

3. 完善思想政治教育者培训渠道

完善思想政治教育培训渠道可以使培训形式多样化、培训内容丰富化，有利于思想政治教育工作正常化、常规化。高校不但可以请校内外的专家对思想政治教育者进行应急知识理论培训和实践培训，还可以让教育者走出校门到兄弟院校学习取经或到正规培训机构培训；不但可以对教育者进行集体培训，还可以进行分散培训。

思想政治教育骨干队伍的培养是一项系统工程，学校有关主管部门要根据目前的实际情况和形势发展需要，制定好骨干队伍建设规划，健全教育者的培训机制，完善教育者的培训渠道。使教育者的知识不断得到更新，能力不断得到提高，成为政治强、业务精，懂理论，会操作的胜任应急工作的内行。

4. 提升思想政治教育者应对突发事件的处理能力

思想政治教育者在应对高校突发事件过程中必须具备科学而果断的分析决策能力、快速高效的应对能力和良好的沟通能力等。突发事件初发阶段最关键的是能识别危机发生的前兆，并能及时做出反应，从而最大化地降低危机事件爆发所造成的损失，这就要求教育者具备识别危机的前瞻性判断能力，要善于观察和捕捉异常信号，提前做好预防和治理工作，使工作具有前瞻性和预见性。突发事件爆发期间，教育者只有冷静从容、处事不惊，才能真正地找到危机的症结所在，只有理清思路、科学分析，制定出最好的决策与处理方案，减缓并消除危机。突发事件爆发后，教育者要及时总结突发事件预警、应对的经验教训，并给予受害者必要的心理辅导，协助受害者尽快恢复正常的学习和生活，恢复学校正常秩序。

提升思想政治教育者应急能力是一项长期而又迫切的工作，它需要内外两方面的积极配合，既要靠学校加强对思想政治教育者的培训，又要靠思想政治教育者的自我学习。高校定期对教育者进行危机知识、应急能力的培训，使教育者具有预测预防、管理协调、安抚重构等综合能力。思想政治教育者要充分发挥自身主体能动性，不但要加强学习有突发事件知识和危机管理知识，掌握危机管理程序和危机应对要领，还要主动学习法律、医学、心理学等方面的知识，拓宽知识面，积极参与突发事件的处理，在实践中积累经验、提高应对突发事件的能力。

[1] 中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定[M]. 北京:人民出版社，2006：5.

[2] 习近平.胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-21(1).

[3] 冯美红.思政教育在应对高校突发事件中的作用研究[J].淮南职业技术学院学报，2012(4)：1.

[4] 张毅翔：积极构建应对突发事件的思想政治教育新机制[J].理论探讨，2008(2)：135.

责任编辑：仲耀黎

2016-05-13

本文系南通大学学生工作专项研究课题“大思政视域下高校突发事件的有效干预与实证研究”(编号：14xgzx14)与南通大学杏林学院教育教学研究基金项目“独立学院学生问题管理研究”(编号：2012J207)研究成果。

冯美红(1982—)，女，江苏南通人，讲师，研究方向：高等教育与管理。

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1671-8275(2016)05-0020-03