浅谈工会在供给侧结构性改革中的作为

□ 江苏省镇江市总工会 吴剑瑛

浅谈工会在供给侧结构性改革中的作为

□ 江苏省镇江市总工会 吴剑瑛

“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”，是我国经济结构新一轮转型升级的方向。供给侧结构性改革的根本目的是通过“三去一降一补”，加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，最终提高社会生产力水平。但在结构调整过程中，传统产业供大于求、产能严重过剩等问题日益显现，给劳资纠纷、职工维权等方面带来新的矛盾和挑战。如何发挥好工会组织优势，引导企业和职工提振信心、迎难而上，化压力为动力，更好地助力供给侧改革，是工会面临的新课题、新挑战。

供给侧结构性改革中工会面临的问题和困难

经济新常态下，特别是供给侧结构性改革以来，工会工作面临三个方面的影响：

一是去产能影响着职工队伍思想稳定。今年推进供给侧结构性改革的首要任务是积极稳妥化解过剩产能，在这个过程中，必然会波及部分产能过剩、技术落后的企业。以江苏省镇江市为例，部分水泥、化工、矿山企业已经出现资金链断裂、经营困难、停产破产的情况。在这种环境下，职工普遍产生迷茫、焦虑和无所适从的心态，职工队伍存在不稳定的趋势。如何给职工吃下“定心丸”，化解疏导不安情绪，是放在工会面前的一道难题。

二是降成本影响着职工利益诉求。经济下行压力加大，产业、行业、企业利润空间缩小，倒逼企业降低成本，不增加或缩减职工福利待遇，甚至出现裁员现象，这些都导致劳动纠纷复杂化、经常化，职工集体上访事件时有发生。而工会现有基层维权队伍力量薄弱、专业化程度低，导致工会维权服务与职工期盼存在一定差距。

三是补短板影响着职工素质提升。供给侧改革不仅仅是技术、投资、设备的提升，更重要的是劳动者的技能提升。目前，一线产业工人，特别是农民工接受过技能培训的比例总体偏低。同时，工会组织现有学习平台较少，形式较单一，培训内容与当前产业升级、企业发展、职工兴趣结合不够紧密，针对性、有效性都有待进一步提升。

供给侧结构性改革中镇江工会的实践

以政治性为灵魂，引领职工支持改革、投身改革。笔者以为，工会助力供给侧结构性改革，要与工会组织的使命紧密联系，站在政治高度，把职工更广泛底发展到工会组织中来，团结在党的周围。

一是在掌握实情上着力，把职工的想法搜集上来。调查研究是做好一切工作的前提。今年4月，镇江市总工会开展了“供给侧结构性改革”专题调研活动，8名党组班子成员分别带队深入市直24家企业开展专题调研。通过调研供给侧结构性改革对工会工作提出的新要求，找准工会推动供给侧结构性改革的切入点和着力点，制定出工会的任务清单，把需要服务的企业和职工、服务的重点都列了出来，以达到因企施策、因人施策。

二是在建设职工之家上着力，把职工广泛地组织起来。近年来，镇江市总工会以“建设职工新家园、建功苏南示范区”为主题，深入开展“奋进型、民主型、和谐型、文化型、温暖型、规范型”“六型”职工之家建设。依托“千家示范工会”培树、“互助兴家”结对等平台，通过“公开承诺、对标建设、自查评定、会员评家”等环节，职工之家建设水平普遍提升，涌现出全国、省模范职工之家、小家45个，全国、省优秀工会工作者21名。为扩大工会组织覆盖面，镇江市总工会把混合所有制经济、现代服务业、高新技术产业等作为工会组建重要增长点，积极参与“企业党群综合体”建设。探索农民工入会和管理服务的新思路，实施服务农民工“六大行动”，即农民工入会集中行动、农民工职业技能提升行动、农民工安全生产和职业健康保护行动、农民工权益保障行动、农民工精神文化提升行动、农民工就业创业帮扶行动。去年新建基层工会364家，发展会员6.6万人，其中农民工4.3万人。

三是在思想引领上着力，把职工有力地凝聚起来。注重创新思想教育内容、话语体系、方式手段，推动改革理念、创新理念在职工中入脑入心，巩固改革的群众基础。镇江市总工会连续三年开展特色鲜明、形式多样的“中国梦·劳动美”主题教育活动，“共筑中国梦·同唱劳动美”职工演唱比赛等活动。今年又启动“同舟共济、共克时艰”大讨论，引导职工正确认识当前经济发展形势，发动职工与企业团结一心，共渡难关。不断开拓工会宣传路径，摄制出品“向劳动者致敬”艺术微电影《左右》，影片相继荣获镇江市首届微电影“金十字奖”金奖、浙江卫视“中国梦”微电影大赛提名奖。精心打造镇江工会网、镇江工会微博群、“镇江职工之家”微信公众号等职工网上精神家园。

以先进性为核心，激发职工创业梦想、创新活动。笔者以为，工会助力供给侧结构性改革，要牢牢把握时代主题，努力提高职工队伍的技能水平和整体素质，发挥工人阶级在改革发展中的主力军作用，让职工在改革发展一线建功立业、体现价值。

一是在素质提升上着力，把职工全面武装起来。近年来，镇江市总工会广泛组织比武练兵活动，技能竞赛向科技含量高、涉及面广、影响大的新兴产业、社会服务业延伸拓展，每年都要举办市级一、二类职业技能竞赛150个工种以上，每年吸引参加岗位练兵、技能竞赛职工达14万人次，近两年产生市级技术能手、高级工和技师3500多名。不断完善职工素质提升平台，将职工网上大学、职工电子书屋并网运行，为全市职工提升素质搭建平台。

二是在劳动竞赛上着力，把主力军作用充分发挥起来。以“创新升级促转型、劳动竞赛立新功”为主题，在江苏省率先开展“百家企业创新升级劳动竞赛”，激发职工的创新活力和创造潜能，有力推动产业转型升级。组织开展全市十大重点工程建设劳动竞赛，全力助推一批城建、交通重点工程建设。呼应万众创新和生态文明建设，坚持开展“我为企业发展献一计”和“六小”创新实践活动，评选表彰了“十佳职工技术创新成果”“十佳先进操作法”“十佳低碳城市建设合理化建议”。全市逐步构建起一套多层次、立体化、广覆盖的职工劳动竞赛体系。

三是在劳模精神引领上着力，把职工充分激发起来。坚持用新时期劳模精神引领职工。结合全国、省、市劳模的评选，率先开展“劳模精神五进”活动，在10家劳模创新工作室建成青少年社会实践基地，组织劳模精神宣讲团分赴全市大中院校宣讲。举办“百名劳模送服务志愿行动”暨“医疗服务进社区”启动仪式，邀请120多位劳模组成志愿服务团和5个服务小分队，赴社区、厂矿、农村开展各类志愿服务活动，在全社会营造出尊重劳模、关爱劳模的浓郁氛围。

以群众性为根本，实现职工体面劳动、共享发展。笔者以为，工会助力供给侧结构性改革，就要承担起维护职工合法权益的基本职责，更加关注、关心、关爱职工群众的安危冷暖，主动配合政府完善政策托底，守住民生底线。

一是在权益维护上着力，让职工有安全感。重点抓好3项维权机制建设：以工资集体协商为抓手，完善利益协调机制。坚持每年开展工资集体协商“春季要约行动”，全市50人以上建会企业建制率达到95%，行业工资集体协商拓展到38个，丹阳眼镜行业工会在全国工会集体协商工作会议上作交流发言。以加强职工民主管理制度为抓手，完善职工诉求表达机制。创新实施劳动规章制度“清源行动”，每年为企业提供规章制度法律效力评估服务，倒逼企业履行民主程序、共决劳动规章。镇江市的做法在全国非公有制企业民主管理工作经验交流会上作过交流。以加强劳动法律监督为抓手，完善权益保障机制。开通“工会阳光普法直通车”，成立职工法律维权律师团和维权律师工作站，构筑基层工会“半小时法律服务圈”。以劳动争议预警为抓手，完善矛盾调处机制。紧贴维权中的热点问题和空白点问题，与媒体联动发布维权预警信息，近两年相继发布《警惕用人单位侵犯女职工特殊权益的四类行为》《警惕四类侵犯职工休息休假权的违法行为》等7期，受到全国总工会书记处领导的批示肯定。

二是在共享发展上着力，让职工有获得感。近年来，镇江市总工会全力打造精准服务品牌。坚持开展“有难大家帮——阳光覆盖”行动，参加互助互济保障计划职工突破29万，覆盖全体环卫工、街巷保洁员和困难职工，6000名职工获得给付保障金1237万元。针对青年职工交友难的问题，连续4年成功举办“七夕情·尽在掌握”青年职工交友联谊会，借助手机APP吸引年轻职工参与。近年来，我们还投入资金，在市区建立30家环卫工“安康驿站”和20家“母婴温馨小屋”，为特殊职工群体送去温暖关爱。为进一步助推职工创业，我们着力打造“E客梦工场”工会创业孵化基地，扶持和吸引了一批职工创业项目入驻创业，并与镇江农商银行启动“筑梦计划”，为职工创业者量身打造融资产品，提供金融服务。