经济新常态下厦门工会法治工作实现创新发展

□福建省厦门市总工会 蒋丽琴

经济新常态下厦门工会法治工作实现创新发展

□福建省厦门市总工会 蒋丽琴

福建省厦门市总工会按照全总、福建省总工作部署，学习贯彻十八届五中全会、群团工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握我国工人运动的时代主题，坚持抓基层打基础不动摇，着力扩大覆盖面、增强代表性，强化服务意识、提高维权能力，加强队伍建设、提升保障水平，推进工会工作法治化建设。团结动员广大职工为厦门加快建设美丽中国典范城市、全面建设法治中国典范城市建功立业。目前，厦门市总工会法治工作实现基层化、经常化、科学化、实效化、品牌化。

法治工作基层化

加强工会法治宣传。开展以“弘扬宪法精神，工会普法在行动”为主题的普法教育。每年举办百场普法讲座，将“四个全面”、“五大发展”理念用法治思维推进工会法治化建设，提升工会干部法律素养。通过法制教育宣传月、国家宪法日、法庭大课堂、法律大课堂、主题论坛、“工会是我家”电台专题等生动活泼、职工群众喜闻乐见的形式，深入开展群众性职工法治文化活动。通过法院劳动法庭举办35场，超过3200人次参加“法庭大课堂”庭审旁听并与专家互动、研讨、分析案件，深受区工会干部和职工欢迎、颇具影响力，继续加大调裁诉资源融合，逐步形成厦门工会的创新普法品牌。以案说法、三分钟法律课堂等形式，以厦门发生的劳动纠纷案件为主要案例，请专家分析、点评，邀请工会干部和职工代表、企业HR旁听，由专家现场解答问题，提升工会干部对劳动法律学法、研法、用法的最佳、最行之有效的效果，增强工会干部和职工群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。

推动百位劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动关系调解员等工会法律服务队伍建设。推荐16位工会干部担任劳动法庭劳动争议调解员、仲裁员；50位兼任厦门市劳动监察员。进一步推进全市各级工会建立专兼职劳动争议调解员队伍建设。依托市、区、镇街职工服务中心（站），设立劳动争议调解室，并在同安工业集中区进行试点，在300人以上企业普遍建立劳动争议调解委员会。依托站点推进劳动法律工作，推动了镇街工会保障服务水平。目前厦门市38个镇街和8个工业园区、4个行业工会职工服务站，均已建成职工法律援助服务点，加大对镇街工会工作人员劳动法律监督的业务培训及线上提供法律服务的管理的指导、规范，推动镇街工会发挥劳动争议调解及监督的作用，通过提升职工服务中心的建设水平，提升了镇（街）、工业园区工会组织法律服务、法律监督、法律援助职工的水平及作用的发挥。

法治工作经常化

健全工会维权体系。继建立“一室两庭”（市劳动争议调裁诉对接协调委员会办公室、市人民法院劳动争议巡回审判点、市劳动争议仲裁委员会派驻工会仲裁庭）后，厦门工会去年1月24日推动厦门中院在滨海法庭设立全国首个劳动法庭，先后在思明、同安区、湖里、翔安、集美、海沧总工会设立劳动法庭驻区总巡回审判点。思明区法院与工会在职工维权工作上的创新经验，在福建全省法院与工会联席工作会上交流推广。以“12351”热线、主席接待日为主要载体，搭建工会信访维权平台，为职工提供调裁诉一体化维权的相关服务。全市现有工会法律援助服务机构4个，有工作人员10人，其中取得律师或法律执业资格的工会干部5人。有2家单位及个人获“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”。

精心组织法制宣传月系列活动。首先与广播电台合作制作《工会是我家》法治化工会专题在线，以“依法维权 工会在行动”为主题与听众进行互动宣传；同时在软件园一期、湖里区、企联、台商协会等与相关单位联动进行劳动法律宣传及现场有奖知识问答；结合全年普法规划开展工会干部劳动法律素养、工会法治化建设等普法志愿者、普法讲师团参与组织的法制讲座讲座120场次，有6500余人次工会干部参与学习研讨；运用新媒体及工会媒体网站、微信公众号、编印小册子、张贴画、短信等进行法治宣传；期间安排策划五个专题研讨、结合地方立法实施进行调研、召开劳动争议调裁诉一体化、员工福利与社会保险主题的法治化工会建设工作推进座谈会、根据不同群体组织10万人次参与微信竞赛、网上竞赛等不同形式的法律知识竞赛等。

法治工作实效化

做好工会法律服务。加强源头参与。参与促成政府出台《厦门市企业重大劳动纠纷解决方案》，以及人大制订全国首个《经济特区多元化纠纷化解机制促进条例》的立法调研和实施方案等几十部（个）规章的修订、制订调研，提出修改意见上百条次。配合三方会议推动工资集体协商建设。通过市总工会与市政府联席会议，举办两岸劳动法律、劳动关系等课题比较研究、研讨、论坛，开展“社会保险”、“休息休假”、“员工福利”、“规范劳动合同”、“十类案例分析”等主题沙龙，推行工会“一函两书”制度，在科维彤创、老鑫旺、其特力等十余起群体性、典型性、特殊性劳动争议及职工信访中，向有关职能部门、企业出具意见函、劳动法律监督意见书、建议书制度。

加强干部劳动法律队伍建设。一是加强对基层工会的分类指导。坚持从基层实际出发，在认真履行基本职责的基础上，针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，提出劳动法律监督的工作要求。二是开展示范引领，通过不同区、街不同的典型与品牌进行示范引领，如思明区着重在法庭大课堂的学习推广上示范；同安区着重在调裁诉一体化维权服务职工上进行示范；海沧区着重在新厦门人综合体的服务来厦员工方面进行示范；湖里区着重在运用新媒体进行普法上进行示范；集美区着重在和谐劳动关系进行员工人文关怀上进行示范。三是探讨厦门自贸试验园区职工权益维护的研究，积极探索在自贸区建立园区工会劳动法务工作站，探讨开展工会劳动法律监督、劳动合同规制、规章制度规范、劳动报酬管理、工伤风险转嫁等劳动法务管理的新机制。

法治工作科学化

深化群众性创业创新活动。围绕“共同缔造美丽厦门”发展战略。响应“大众创业、万众创新”号召，参与困难职工创新创业及最低保障等五个相关政策的制订、修改。

促进两岸劳动关系比较研究交流。发挥“海峡两岸职工交流基地”资源优势，进一步加大与台湾工会界的交流合作。2015年9月组织专家访问团赴台湾与中华两岸劳资顾问师协会进行交流及学术研讨。提交15万字学术报告，两岸研究成果专著在台湾再次数次，成果运用在同安工业社区进行20家用人单位、1000个工会干部及HR的培训与线上辅导。

法治工作品牌化

做优服务品牌。围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最困难、最操心、最忧虑的实际问题，深化“面心实”活动。争取更多社会资源，继续为工会会员提供普法教育、法律援助、线上咨询、工会是我家等多元服务。深入工业社区、街道、台商协会、企联、劳动关系研究会宣传工会劳动法律。

构建工会融媒体普法平台。紧跟大数据、互联网发展时代步伐，整合工会宣传资源，构建新型工会融媒体普法平台。以融合传统媒体与新媒体的思路，全面优化工会普法宣传和职工法制文化阵地，在着力依托工会“一刊一网一微”（《厦门工人》杂志、厦门工会网、XM12351及FM12351微信公众号）的基础上，开设维权专栏、普法知识竞赛、三分普法互动，目前微信公众服务平台累计关注数已达40万人次，累计二十五万人次参与法律知识竞赛。