工会尽心尽责 全力提升职工幸福指数——江苏省连云港市化工园区创新开展ZG3520劳保体系纪实

□江苏省灌南县总工会 花红斌 徐能如

工会尽心尽责 全力提升职工幸福指数
——江苏省连云港市化工园区创新开展ZG3520劳保体系纪实

□江苏省灌南县总工会 花红斌 徐能如

江苏省连云港市化工产业园规划占地面积26平方公里，现有企业82家，职工1.1万人。针对化工企业高事故风险、高职业病风险和高环境污染风险的特点，灌南县总工会经过3年多的调查、座谈以及企业运行情况，积累了大量的第一手资料和经验。将ZG3502体系升华为ZG3520体系，把原来3个方面的50条细化指标浓缩为3个方面5条指标，以便易于运行，简便操作，利于工作开展，并以继续推行两张明白表，成功实现园区安全生产人员零死亡、职工无群体性职业病发生以及园区自然生态保护优良的局面。

所谓“ZG3520”，就是：“ZG”指“职工”的汉语拼音第一个字母的缩写。“3”是指3个劳动保护体系，即一是作为企业对职工应该提供哪些劳动保护措施；二是作为职工本身应该做好哪些劳动保护工作；三是企业对社会环境应该承担哪些责任和义务。“5”是指3个体系中每个体系应做好的5项工作。“2”是指企业负责人（管理人员）和职工日常对劳动保护工作应知应会的2张明白表。“0”是指通过实施劳动保护体系，成功实现零事故的安全生产良好局面。

多次走访调研制定活动实施方案

氛围营造到位。利用网站、电视、《灌南日报》进行广泛宣传，利用各种会议宣传推进ZG3520的好处。为了使化工园区职工接受ZG3520劳保体系，为化工园区一线工人送去印有“推进ZG3520劳保体系 提升职工幸福指数”的文化衫。

调查研究到位。灌南县总工会与化工园区工会为了劳保体系的内容能够符合企业实际情况，便于企业操作，先后召开了化工专家、化工企业负责人、班组长、一线操作工人等不同层次人员的座谈会5场，征求意见，不断修改完善。

工作思考到位。灌南县总工会多次召开会议研究创新问题，制订了详细的实施方案，排出具体工作日程。组织安监、化工技术专家等共同拟定化工企业劳动保护工作方案，为有关企业送去印制好的制度板牌，同时出台并印制了《灌南县化工企业ZG3520劳保体系实用手册》。

经费投入到位。化工园区所有企业每年在职工保护上平均投入556.8万元（不含技改投入），灌南县总工会在创新工作中投入6.6万元。有16个企业技改投入均超8000万元。近年来，劳保投入不断增加，投入经费保障了创新工作有序推进。

紧敲安全警钟扎实推进实施方案

“管”“理”结合。灌南县总工会经过深入研究，厘清创新工作要做的具体事项，排出细目，责任到人，定时督查，认真落实。使创新工作时时抓在手上，贯穿于全年工作的始终。为扩大ZG3520劳保体系的影响，分别举办园区、乡镇“ZG3520劳保体系”工作推进会，在灌南县人民广场举办“推进ZG3520劳保体系”工作咨询会，组织“推进ZG3520劳保体系”工作培训班、灌南县职业病危害暨劳动保护工作培训班，两次培训班参训人员达300余人次。培训班上，灌南县总工会邀请职业健康、劳动保护方面的专家为企业和职工讲解职工劳动保护和职业病防治等知识，让更多的人了解ZG3520劳保体系，让大家觉得实施ZG3520劳保体系确有必要。

“管”“育”结合。根据企业工作的特点，先在有关企业规范操作，选出符合创新要求的点，精心打磨，形成经验，再在面上推开，以点带面，点面结合，网状推进，真正做到了“管”“育”结合。首先选定12家企业进行规范试点，然后逐步推开，全面实施。多次深入三联化工、笃翔化工等企业就ZG3520劳保体系贯彻落实情况进行调研指导，让企业班组长、职工“岗前5分钟”认真学习《推行ZG3520劳保体系实用手册》。通过这种岗前5分钟的学习，使得班组长和职工知道对照实用手册的2张“明白表”上提示，做好岗前劳动保护准备工作方能进入工作状态。

“管”“率”结合。灌南县总工会同志多次深入企业进行调研，为企业同志做出榜样，要求所有企业做到的先在部分企业首先做到，要求所有企业做好的，先在部分企业率先做好。榜样的力量是无穷的，现在ZG3520劳保体系在化工园区所有企业已经深入人心。县总完成了所有正常运转的企业的培训工作，并对部分企业多次现场走访调研。同时，通过园区工会向各个企业发放《灌南县化工企业ZG3520劳保体系实用手册》1万余册。

“管”“效”结合。不仅注重结果，更注重过程。定期听取工作汇报，强力推进过程管理，效益与结果挂钩，效益与过程结合，注重“管”“效”结合。灌南县总工会与县安监局等单位两次对园区内化工企业进行ZG3520劳保体系的考评工作。考评的主要内容是企业对职工劳保用品管理、使用办法、管理制度以及ZG3520劳保体系贯彻落实情况。对考评结果表现优秀的，作为企业评先评模主要依据；对考评结果较差的，督促其组织职工加强学习，并进行内部通报批评。

“管”“考”结合。在推进实施ZG3520劳保体系过程中，组织化工园区所有企业分4次进行书面考试。各企业也对班组进行考核考试。该县总工会召开了ZG3520经验座谈会，让做得好的企业和班组谈做法，话感受，讲得失。所有班组比遵章守纪，比规范操作，比安全技能，比安全成效，真正做到“管”“考”结合。

推进创新工作实施效果具体明显

实施ZG3520劳保体系是为了让化工企业安全警钟长鸣，确保劳动保护运行零故障，确保劳动保护服务零距离。通过ZG3520劳保体系的实施，提高管理者安全生产意识和管理水平，提升职工安全生产意识和自我保护意识。目前取得了一定效果——

该化工园区绝大部分企业岗前5分钟的提示学习都能做到。82家企业每年劳保培训至少两次，所有管理者、所有职工安全意识、防护意识明显增强。ZG3520劳保体系知晓度明显提升，效果开始凸现。ZG3520劳保体系工作由“强行推进”，变成企业“自觉行动”，企业自主实施ZG3520劳保体系意识不断增强，投入不断加大，职工安全得到保障。

据介绍，目前该园区“安全生产人员零死亡、职工无群体性职业病发生以及园区自然生态保护优良的良好局面”预期目标已经达成。

几点体会与感悟

推进ZG3520劳保体系是灌南县总工会首创，没有经验可鉴，通过努力，这一工作得到了江苏省和连云港市总工会领导的赞扬，也受到全国总工会劳保部的关注。

思想重视是保证。思想决定态度，态度决定高度。工会创新工作只有认识到位，思想重视，不怕麻烦，不厌其烦，不怕跑断腿，不怕磨破嘴，不怕吃闭门羹，热心、真心、耐心，才能做好。

形成合力是关键。创新是一项系统工程，决不单单是工会和企业的事。它需要政策、氛围、资金、环境、人员等多方面的支持。因此，要想大力推进创新，就必须有强力的扶持和激励政策。顺畅的渠道、良好的环境、到位的措施、得力的人手、上下齐心、左右一心、合力同心，是做好创新的关键。

因地制宜是根本。创新工作要针对地方实际、符合区域状况，要让职工满意。“镜中月、水中花”要不得，假大空要不得，书面上的创新要不得。“低成本、广覆盖、可复制、易推广”的创新工作才能生根开花。

督查考核是手段。创新是一项复杂的系统工程，做好不易，做实更难。符合企业实际的督查考核是手段，也是推进工作的好方法，让所有职工接受的督查考核才有实效。不断的督查考核，不断的调整策略，不断的修改完善，直至到达工作目标。