英国MNTB课程认证标准对我国高职航海课程建设的启示

刘芳武

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)



英国MNTB课程认证标准对我国高职航海课程建设的启示

刘芳武

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

为解决中国航海课程认证标准不统一的问题，以文献研究为主要方法，对英国MNTB所制定的课程认证标准进行分析，总结其课程认证标准的统一性、课程设置的针对性、课程认证的制度化、认证组织的专业化等特点，并建议中国交通运输主管部门参照英国MNTB的有效做法，制定符合中国国情的高职航海课程认证体系，在全国实施统一的航海课程认证工作，以此为抓手持续推动高职航海课程的建设。

英国；MNTB课程认证标准；高职航海教育；课程建设；课程认证

课程质量是教育的核心，为确保不同类型、不同层次的航海教育与培训机构以及不同教师的上课质量能达到同样的效果， STCW公约马尼拉修正案第A-Ⅰ/2节提出了“课程认证”的要求。由于我国对航海课程认证的研究起步较晚，尚未建立统一的课程认证流程与标准，也未明确由何种机构或组织承担课程认证与发证活动，要开展具有公信力的课程认证活动，这些问题不可回避。英国是传统的航运强国，是世界航海教育的先驱，航海教育的研究水平处于世界领先地位，该国MNTB开展航海课程认证的经验值得借鉴。

一、英国MNTB课程认证标准概述

MNTB是Merchant Navy Training Borad(英国商船培训委员会)的简称。MNTB是英国海运行业专门负责行业教育与培训的权威部门，立足全英教育和职业发展的最前沿，制定有关教育与培训框架，为STCW公约制定课程标准，指导有关教育与培训机构培养全世界尊敬和认可的、具有高品质职业水准和技能的海员。MNTB制定有课程认证流程和标准，并组织对各院校提出的申请进行认证。通过MNTB认证的课程，表明该课程以及教育与培训机构，均满足MNTB的良好做法，也凸显了教育与培训机构在满足行业需求方面的能力，亦能提高教育与培训机构在行业内的形象与地位。

二、英国MNTB的良好做法

1.认证的培训课程

英国MNTB要求申请认证的课程具有较强的针对性和实用性，要能满足航运业或航运公司的特定需求。要求提供的课程材料要指明课程目的、目标、可获得的学习成果、讲授方法；要明确受训人员的入学要求、学习方法、学习材料和设备、学习计划；需指明申请认证的培训课程与可信机构制定的国际/国内标准，或经认证的行业标准，或国家职业标准，或已确定的培训框架，或行业培训标准相关或匹配；要明确课程效果评估的过程、工具及方法，要求教员具备特定行业的背景和培训专长，评估人员应具备类似专业的能力。

2.教育与培训机构

英国MNTB要求申请课程认证的教育与培训机构要有良好的财务基础、健全的管理制度，能确保受训学员顺利完成学业。要求教育与培训机构须为相关专业/行业的会员/或经有权威机构认证或具有经认证的质量保证体系/质量标准；要能为受训学员提供满足MNTB标准的教员、设备及材料，为顺利完成课程的学员提供经认可的有效证书；要求建立课程信息发布制度，向社会和行业提供诸如地点、日期、时间、课程长度、内容、框架、教员、评估、证书及费用等课程信息；要求建有授课、考勤、评估、投诉等体系和机制以及确保培训课程持续更新的监控及审核机制。

三、课程认证

1.认证结论

课程认证结论分为完全认可、有条件的认可和拒绝认可三种。给予完全认可的，允许在相关课程或出版物中使用不超过3年的MNTB名称和标识；给予有条件认可的，需要申请方对课程、有关文件或某些问题进行修改、完善或澄清，并视响应情况决定是否允许在相关课程或出版物中使用MNTB名称和标识；给予拒绝认证的，表明提交的材料不满足MNTB的课程认证标准，MNTB会向申请方指出不满足认证以及需要改进的地方。

2.延续认证

在3年有效期限内，教育与培训机构对课程做出的任何变更，均需告知MNTB。变更能够满足规定标准的，不会对认证过程造成影响。若变更造成不满足任何一个标准时，则撤销已通过的认证，相关课程也将从MNTB网站中清除，在发布的课程信息/材料中也不得再包含MNTB名称或标识的信息。3年认证有效期满后，教育与培训机构可申请延续认证。只要未出现不满足标准的地方，仅需收取一定的费用；一旦出现大幅度不满足标准的变更，将收取更高的费用，具体收费视变更的性质及范围和所违背标准的数量而定。

四、英国MNTB课程认证标准内容

英国MNTB所制定的认证标准共16条，大致可以分为两个部分：一是培训课程认证标准，即从标准1至标准6；二是组织及运作标准，即从标准7至标准16。

1.课程认证标准

(1)课程要满足行业或特定公司的需求

英国MNTB要求申请的认证课程有针对性和特定的需求，申请者要提供本行业和/或航运公司需要参加培训课程的证据，包括行业的调研结论、行业人员/组织的认可，除此以外还需提供预期的市场大小和目标人群等证据。

(2)课程要有明确的目的、宗旨及学习成果

英国MNTB要求提供的材料中要列明课程目标、宗旨及学习成果，要具体说明它们是如何支持标准1的特定需求。完全符合这个标准，要求申请方提供已出版或印制的课程材料、机构网站等，还须提供课程是否支持技能和/或知识和/或态度达成的材料。

(3)课程的入学要求

英国MNTB要求申请方提供受训人员的专业/职业/身体/其他方面的门槛要求和受训过程。由于课程类型及性质不同，有的课程无须提供任何准入要求。如果没有准入要求，则需确认课程的目的和目标是恰当的，课程的教授方法是适于参训人员的。

(4)课程架构及时间表

英国MNTB要求申请方提供培训课程的具体架构，包括培训总天数/时数和课程的总体框架，包括培训日长度的确定，每节课的时间安排和休息时间的细节，生师比、课内外的要求，特别强调一个培训日包括课间休息时间在内不能超过10小时，面授时间不能超过8小时。

(5)课程的教授方法与学习方法

英国MNTB非常注重课程效果，要求申请方提供整个课程的教授方法、学习方法，还要解释教授方法如何适应学习者的学习方式。

(6)国际/国内职业标准、框架及准则

英国MNTB要求申请认证的课程要合规，即要符合国际/国家认可的行业或职业标准、培训框架和/或指定的准则。在提供的认证材料中要有相关标准的标题、培训框架和/或与课程相关的课程标准，要提供课程内容与确定的标准/框架/准则的映射关系和网址。如果没有相链接的行业标准、框架和/或准则，则应提供课程内容的基本原理和基础知识。

2.组织及运作标准

(1)专业/行业机构会员

行业的专业机构、协会是市场经济关系深化发展和社会管理及其分工在市场领域细化的产物，是校、企、政联系的桥梁和纽带，是社会管理的重要组成部分。英国MNTB重视课程举办方的专业性，要求申请方为某一专业/行业的会员，或通过了相关的身份认证，要求提供会员与课程相关的细节。

(2)评估过程及工具

英国MNTB注重学习效果的测量，要求提供必须达到的具体标准，学习结果测量所使用的评估类型和工具，包括在一个指定的水平上所使用的测量标准和方法，如口头和书面测试、基于技能的测试、参与度等及其相关的佐证材料。还需提供为达到某一目的采用评价类型的适当性。在不需要正式评估的地方，必须提供注册与出勤的细节，形成性评估也应包括这些细节。

(3)课程及课程资源的管理和监督

课程管理是在一定社会条件下，有领导、有组织地协调人、物与课程的关系，指挥课程建设与课程实施，使之达到预定目标的过程。英国MNTB要求申请方提供课程管理、监督的详细内容，包括指定的课程管理与监督人员的责任，与课程有关的人员的具体责任，还包括用来授课所采用的资源的详细内容，包括实物资源、设备资源和课程材料资源。

(4)教员和评估员的资质

教师是教育目的的实施者，教育活动的设计者、领导者和组织者，是教育活动的原动力，能对教学质量直接产生影响。英国MNTB要求申请方提供参与授课的教员及评估员的所有详细信息，包括资格、行业及培训/评估专业知识方面的证书或参考证明，要明确所有的教员/评估员所参与的课程以及相关的履历。

(5)品质保证

品质是一种特性，是产品的品位等级和质量等级的综合体现。英国MNTB要求申请方提供与培训课程相关的经认证的内部质量管理体系。还应提供课程质量是如何保证的及其相关的证据，课程检查、审核、评价的程度和频率，教员的自我评价和持续的专业开发过程、处理应急局面的过程等。

(6)证书

英国MNTB认为任何类型的证书都是课程的成果，因此要求申请方提供所有有关实现课程预期成果而需提供的任何证书，证书上应包括课程的细节，证书的性质及到期日。

(7)课程宣传

为防止申请方对课程的不实宣传，英国MNTB要求申请方提供课程宣传的详细内容，包括：课程的地点、日期、时间，课程的长度，课程的目标和结果，大纲内容和结构，教员的专业技能，评估，证明，课程费用以及对任何前述信息没有做出要求的理由。

(8)记录

记录是教学过程符合要求及教学体系有效运作的证据，具有可追溯性。MNTB要求申请方提供教学活动的记录证据，包括信息记录类型、存储的目的、纸质记录存储、电子记录存储、数据保护的问题及要求以及相关联的质量保证程序。

(9)投诉过程

投诉是信息沟通的重要手段之一，有助于改进教学活动、提升教学质量。英国MNTB要求申请方提供投诉过程，与学员沟通过程以及相关联的质量保证程序的详细内容。

(10)课程修改/变更

课程做出的任何修改或变更都可能影响课程质量，英国MNTB要求申请方提供在课程做出修改及对上述标准进行小变更进行告知的程序。大修改的范围包括：课程目的和目标的改变；修正、增加和删除的话题；修正、增加和删除的教授方法；对话题产生影响的课时变化和/或总课时发生变化；配备了新的教员。

五、英国MNTB课程认证标准的特点

1.认证标准的统一性

英国MNTB除制定了16条课程认证标准外，还制定了课程认证的流程与申请表，就课程认证的16条标准进行详细的阐释，并就完全满足这些标准需要提交的材料做出原则性的规定，给申请认证的机构提供指导。统一性的认证标准是开展课程认证的前提条件，也是认证机构公信力的体现，反映了特定时期社会、行业对航海教育与培训的基本的共同的质量要求，是对各级各类航海教育与培训机构教学质量设置的一个底线或基准。这种统一性的课程认证流程、标准、申请表在国内还没有予以制定，值得我国海事主管机关学习和借鉴。

2.课程设置的针对性

课程是教学的主体，课程水平决定了受教育者的素质。英国MNTB高度重视培训课程的实用性和特色性，在其制定的课程认证标准中开宗明义地表明，申请认证的培训课程要满足特定行业或公司的需求。培训课程的针对性，最大限度地缩短了课程内容与社会需求之间的距离，最大限度地保证了课程的品质和生命力，也提高了人力资源的利用率。

3.课程认证的制度化

英国MNTB制定的认证标准是为了使每位受训人员能拥有更好的专业技能，享有高品质的教育服务。院校在开设航海课程时，往往都申请MNTB对课程进行认证，以提高其在行业内的形象与地位。经审查认证后的课程，授权使用MNTB的名称和标识，使用期限不超过3年。在3年内，对课程做出的任何变更，均须告知MNTB，经审查后如确认某项(些)变更不符合标准时，则撤销认证，相关课程也将在MNTB网站中删除，也不得继续使用包含有MNTB的名称和标识。3年有效期满后，培训机构可申请延续认证，其收费视是否满足标准而定，若不满足标准，则取决于变更的性质及范围以及所违背标准的数量而定。这种变更审查和延续认证的制度在国内还没有建立，值得学习与借鉴。

4.认证组织的专业化

MNTB为英国航运协会和英国海运业贸易协会的会员，是一个具有广泛代表性的民间组织，其工作由海运公司代表、船员工会代表、海事教育与培训机构代表以及海事主管机关代表组成的董事会来监督。MNTB制定有课程认证的良好做法、流程和认证标准，承担课程认证和发证工作，取得了良好的效果，具有较高的权威性和公信力。而在我国，课程认证与发证工作由谁来承担，尚无明确的规定，英国的做法提供了一种可供参考的模式。

六、英国MNTB课程认证标准对我国的启示

1.对国内海事主管机关的启示

我国海事主管机关对航海教育与培训机构实施培训许可证制度。航海教育与培训机构先要建立“船员教育与培训质量体系”，在取得相关证书后再申请合格证培训、特殊培训、适任培训项目资质核验，而核验的重点则是师资和设备是否满足《船员培训管理规则》的附件要求。对师资的审核主要是形式审查，至于该教师是否熟悉拟任课程的内容、相关课程资源，是否有适当的教授方法则不是核验的重点。建议国家海事机关有必要参照英国的经验，制定出符合我国国情和航运业发展的专门的认证标准。在培训许可资质核验时，对有关教育与培训机构的资源、师资、行政与课程规划等方面进行严格核查，以防取得培训许可后学校资源难以满足实际需要；其次防止各教育与培训机构为求各自利益一窝蜂开展航海方面的教育与培训。

2.对国内航海教育与培训机构的启示

教学资源是为教学的有效开展提供的素材等各种可被利用的条件，可以理解为一切可以利用于教育、教学的物质条件、自然条件、社会条件以及媒体条件，是教学材料与信息的来源，通常包括教材、案例、视频、图片、课件等，也包括教师资源、教具、基础设施等。英国MNTB课程认证标准对这些教学资源的要求比较严格，由于我国航海教育与培训机构经济基础各有差异，师资条件参差不齐，各教育与培训机构要尽量满足受训人员学习的必备资源。若缺乏基础的教学资源，高品质海员的培养又从何谈起？其次，教育与培训机构要建立起合理的管理与监督机制，确保课程的顺利实施。再次，我国航海与培训机构在注重教学资源开发的同时，也同样要重视教学方法与学习方法的改革，力求培训达到高品质。

七、结论

英国的航海课程认证标准经历了不断的调整和修订，形成一套行之有效的认证体系，具有明确的认证原则、合理的认证目标、系统的认证要素、严格的认证标准、科学的认证程序，并由专门的组织(MNTB)来实施评定，对英国高品质海员的培养具有不可替代的作用。建议我国由海事主管机关或民间组织担当，借鉴英国MNTB课程认证标准，制定符合我国国情的课程认证体系，在全国实施统一的航海课程认证工作，并以此为抓手持续推动我国航海专业课程的建设，尤其是教学资源的建设，实现航海人才培养质量的螺旋上升。

[1]MNTB.Good Practice Guidelines,Training Course Recognition Process and Criteria[EB/OL].[2016-06-22]http://mntb.org.uk,2013.

[2]MNTB.Training Course Recognition Application Form[EB/OL].[2016-06-22] http://mntb.org.uk,2013.

2016-07-30

江苏省教育厅高等教育教改研究立项重点课题“国际化视野下高职航海技术专业人才培养的综合改革与实践研究”(2015JSJG089)

刘芳武(1972-)，男，副教授，主要从事船舶安全与管理及高等航海职业教育研究。

G719

A

1006-8724(2016)04-0047-04