高职院校教学质量保障与监控体制机制的实践探索——基于黑龙江职业学院的实践与思考

王明海，祝伯红（黑龙江职业学院，哈尔滨150080）



高职院校教学质量保障与监控体制机制的实践探索
——基于黑龙江职业学院的实践与思考

王明海，祝伯红
（黑龙江职业学院，哈尔滨150080）

摘要：高等职业教育地位日渐突起，教学质量保障与监控问题越来越成为社会关注的焦点。黑龙江职业学院通过成立质量监控中心、构建教学质量保障与监控组织系统、完善制度标准、合理确定监控内容、保证运行顺畅有效等体制机制创新手段，探索了一条有效保障与监控教学质量的新机制，提高了人才培养质量和办学效益。

关键词：高职院校；教学质量；保障与监控；体制机制

课题项目：黑龙江省高等学校教改工程项目“高等职业教育教学质量监督与保障体系建设的研究与实践”课题研究成果（JG2014020288）

1 高等职业教育教学质量保障与监控的重要意义

1.1 高质量的职业教育是现代社会发展的现实需要

随着党中央国务院对加快发展现代职业教育作出了一系列重大部署，习近平总书记专门对职业教育工作作出重要批示，李克强总理接见全体与会代表并发表重要讲话，要求把职业教育放在实现中国经济升级，促进充分就业大局中更加重要的位置。国务院副总理刘延东指出，经济社会越发展，越需要高质量的职业教育。要深化体制机制改革，要把提高人才培养质量作为核心任务。这些讲话精神，在我国职业教育发展史上具有重要的里程碑意义，为高职院校把工作重点和资源配置集中到教育教学上，加强和提高教学质量保障与监控，提供了政策依据，指明了发展方向。

1.2 质量保障与监控是高职教育健康发展的现实需要教学质量保障与监控全面体现了高职院校的教育思想、教育观念和培养目标，直接影响其教学管理水平和教育教学质量，对高职院校教育教学具有重要的导向作用。近年来，随着我国社会对技术技能人才的迫切需求，高等职业教育在高等教育领域中异军突起，一方面，高等职业教育规模不断扩张，大有占领高等教育半壁江山之势。另一方面，高等职业教育的教育质量却广为诟病。对高等职业教育教学质量的保障与监控无疑成为高职教育健康发展的现实需要。

2 高职院校教学质量保障与监控体制机制存在的问题

2.1 监控主体错位

目前高职院校普遍没有设立独立的质量监控机构，一种做法是将其作为教务处下设组织，地位和权力有限，监控力度和权威不够，无法督促其他平行部门尽快解决教学中出现的问题。因为隶属关系的原因，往往会出现既是“运动员”又是“裁判员”的弊端，其客观、公平、公正性难以令人信服，监控执行效果大打折扣。另一种做法是由咨询、评估等研究性机构或由督导来承担，监控工作也会因其职能问题很难发挥实效。

2.2 监控内容单一

教学质量是一个综合指标，受教师的教学水平、学生的学习能力和学习积极性、管理水平以及教学资源等因素的影响。因此，单一对教师教学质量的监控无法满足现代高职教学对质量的需要。

2.3 运行机制不畅

由于高职院校没有统一的质量监控组织系统，导致学院既缺乏整体的质量观，又缺乏整体设计和系统化管理。质量信息呈现碎片化状态，反馈滞后，各部门之间没有统一的协调和组织，遇到问题时相互推诿，上级部门检查评估或专项督导时，只好成立临时机构来应对，由于没有前期有效的统筹和积累，只能拼凑材料，造成人力、物力、财力的浪费。因此难以实现学院长期稳定发展和有效预警，使决策失去了有效的依据。

3 教学质量保障与监控体制机制建设的实践与思考

3.1 成立质量监控中心，突出监控主体地位

成立专门机构并赋予相应的职能和权利是有效开展教学质量监控的必要条件。学院于2015年初率先成立质量监控中心，作为独立的正处级直属单位直接对院长负责，承担学院教学质量建设、监查检测、教学督导、评估评价等任务，负责统筹、组织、协调、督促相关部门开展教学质量保障与监控工作。质量监控中心的成立凸显了作为校内第三方的独立和主导作用，保证了质量监控过程的有序运行和学院教学质量的不断提升。

3.2 构建“四方”监控组织系统，完善质量监控体系

构建由教学质量保障与监控领导小组、保障与监控委员会、相关职能部门和二级学院（部）四方组成的监控组织系统。其中教学质量保障与监控领导小组是教学质量保障与监控组织系统的领导核心，以院长为组长，从总体上保障教学质量管理工作的顺利进行。教学质量保障与监控委员会分为由政府、行业、企业及院校领导和专家组成的顾问委员会、由校内外专兼职督导组成的教学督导委员会以及由学生信息员组成的学生质量监控委员会三个方面，主要职责是：对重大问题向学院提出意见和建议。在教学管理、学生管理、加强素质教育、培养创新人才、推动教师科研及社会服务能力、增强发展后劲、提高生源质量和毕业生质量、稳定教师队伍、引进优良教师等方面发挥作用。

3.3 建立健全监控制度，补充完善监控标准

重新审核已有制度，特别是对教学质量产生重大影响的教学管理、学生管理、科研与社会服务、招生就业、人事管理等相关制度标准进行修订完善补充；编制教学管理框架运行图，完善主要教学环节质量标准；将企业参与度、满意度，毕业生就业率、就业质量、创业成效等纳入衡量教学质量的重要指标；试行重点建设专业学生技术技能抽检制度；建立校企双方共同参与的顶岗实习学生管理和评价制度、用人单位和学生家长代表定期座谈和听课制度、校际联合督导制度，为教学质量监控工作规范化、系统化提供了制度保障。

3.4 规范“三回圈”运行程序，强化持续改进功能

建立以目标、任务、责任人、时限等要素为抓手，以过程控制为主，以按时执行率、按时完成率、质量达成率、目标实现率为落脚点，建立对教学质量目标的监控运行机制。质量监控中心汇同领导小组并联合相关委员会，根据监控内容的不同选择不同的监控方法，主要包括检查检测、教学督导、评估评价和反馈改进，在部门内部、学院内部和学院外部形成对教学质量监控的三个回圈。根据监控中出现的问题，按其归属情况和重要程度实施个别整改和综合整改，按照高职教育发展的新要求和学院建设高职教育名校的新水准，及时修订质量目标、制度和标准，促进教学质量监控体系的持续改进，以实现不断提高人才培养质量的终极目标。

参考文献：

［1］中华人民共和国教育部.加快发展现代职业教育全国职业教育工作会议文件汇编［G］//高等教育出版社，2014.

［2］黑龙江大学教学质量评估与监控文件汇编［G］//高等教育出版社，2011.

Practical exploration of teaching quality assurance and monitoring institutional mechanism of higher vocational colleges- based on practice and thinking on Heilongjiang Polytechnic

WANGMing- hai, ZHUBo- hong
(Heilongjiang Polytechnic, Harbin 150080, China)

Abstract:The status of vocational education has increasingly improved, teaching quality assurance and monitoring has increasingly become the focus of attention. Through the innovative approaches of establishing quality control center, constructing teaching quality guarantee and monitoring organization system, improving the system standard, determining reasonably the monitoring content, and ensuring smooth and effective operation, this paper explored a new mechanism to effectively ensure and monitor the teaching quality, so as to improve the quality of personnel training and operating efficiency.

Key words:Higher vocational colleges; Teachingquality; Securityand monitoring; Institutional mechanisms

中图分类号：G717

文献标志码：A

文章编号：1674- 8646（2016）09- 0118- 02

收稿日期：2016- 03- 16

作者简介：王明海（1963-），男，黑龙江肇东人，教授，硕士研究生，从事教学管理研究；祝伯红（1965-），女，黑龙江青冈人，教授，硕士研究生，从事教学管理研究。