新常态下构建高职院校创业教育“三维”体系

2016-03-15胡美菊

邯郸职业技术学院学报 2016年1期

关键词：三维院校高职

胡美菊

(广东工商职业学院，广东肇庆 526020)

新常态下构建高职院校创业教育“三维”体系

胡美菊

(广东工商职业学院，广东肇庆 526020)

落实创新创业教育，推进素质教育，以创新引领创业、创业带动就业，是国家教育的方针和方向。高职院校深化创业教育改革，是主动适应经济社会发展新常态遵循教育发展规律的必由之路；高职院校完善创业教育体制机制，是培养人才创建良好教育生态环境的必然选择。因此，开展创新创业教育，构建高职院校创业教育“三维”体系是高职教育发展的需要，是研究的主要体现。

新常态；高职院校；创业教育；三维体系

一、创业教育背景分析与研究现状

(一)背景分析

当前，我们经济社会发展呈现出新常态，就业形势依然复杂严峻，大学生就业创业同样呈现出新常态下的新特征，新趋势。随着我国市场经济的不断发展以及科学技术生产力水平的日益提高，社会的生产方式也在不断发生变化，社会发展对劳动力素质的要求越来越高，对劳动力数量的需求越来越少，这使得社会的就业压力不断扩大。尤其近年来，高校的不断扩招，每年毕业的大学生人数不断增多，使得大学生就业问题越来越严峻。大学毕业生总量进一步增大，大学生就业的结构性矛盾依然突出，大学生就业工作将由单纯强调就业向就业创业并重、以创业带动就业的模式转变，由强调初次就业率向追求更加充分就业与更高质量就业的升级版转型[1]。习近平总书记多次做出重要指示，强调要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。李克强总理在《政府工作报告》中提出：“推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”在这样的大环境下，高职院校发挥自己的特色，改变工作思路，改革教学措施，加强学生创新创业教育工作，培养大学生的创业能力，积极推进创业教育体系完善，用好政府的就业扶持政策，为学生搭建“学校-企业-政府”创业“一条龙”服务平台，做好创业服务工作，具有重要的现实意义。

创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。词条查询，创业教育是指以培养具有基本创业能力和创新意识的人才为目的，以培育在校学生的创业意识、创业精神、创新创业能力为主，以那些打算创业、已经创业、成功创业的创业群体为教育对象，分阶段分层次地进行创新思维培养和创业能力锻炼的实用教育。大学生创业成为高校毕业生就业的一种新趋势。随着大学生就业方式的转变，引发了高校一系列观念、体制、人才培养模式等方面的改变。通过系统性的创业教育，提升学生各方面的综合素质、社会阅历和抗压能力，让他们在社会上尽快找到自己的位置，施展自己的才华，帮助大学生找到自己的人生目标，实现人生价值[2]。高校特别是高职院校大学生创业教育体系的构建和实施势在必行。

(二)研究现状

随着知识经济的高速发展，大学生创业教育以培养学生创业能力为主要目的。人们把对毕业生就业的关注转向创业教育已经得到全社会的关注和支持，关于创业教育的研究也愈来愈被重视。

在中国期刊全文数据库查阅相关创业教育方面的著作论文，对创业教育作为专题研究的主要有以下几个方面：

1.高职院校创业教育的作用与意义，主要从缓解就业压力的角度入手，论述创业对大学生就业的促进作用和促进社会经济发展。

2.高职院校创业教育模式研究，主要在国外高校创业教育经验的基础上研究如何侧重提高大学生的创业知识和技能的教育模式。

3.高职院校创业教育发展的现状与对策研究，主要批判分析我国高职院校创业教育存在的问题和弊端，提出改善创业教的思路和对策。

4.高职院校创业教育体系研究，主要从高职院校教育教学内涵出发，从创业教育要素分析，形成创业教育的体系。

总的来说，关于对大学生创业教育的重要性基本有了一致的共识，都提出了创业教育要加强实践教育和改进现有的创业教育模式，但是我国的创业教育还处于初步发展阶段，很多研究还有待于进一步探索和深化，而对于高职院校来说，创业教育的研究更有其重要意义。特别我国处于经济社会发展新常态下，大学生创新创业处于新常态下，开展创业实践教育，构建创业教育实践的平台，形成创业教育体系，正是本项目研究的目的和意义所在。

二、高职院校创业教育存在的主要问题

目前高职院校基本都开展创业教育课，但重视程度不够，缺乏系统研究和规范体系建设。学生从课程上很难学以致用，对创业效果不够理想。

(一)课程设置未能以就业需求为导向

高职院校的专业设置缺乏长远规划和科学论证，创新性和导向性不足，办学同质化严重，课程设置大多相同，专业设置和专业结构不强，重点专业课程不够突出。教育部提出，高职院校教育的人才培养目标就是为区域行业企业培养高端技能型人才。高职院校在专业设置时应以区域经济建设的人才需求状况为基本依据，满足社会经济结构、产业机构和技术结构的需要[3]。特别近年来，每年毕业的大学生人数不断增多，而部分高职院校的人才培养计划、课程设置与就业需求错位，从而导致高职毕业生就业困难。毕业生与岗位间的异质性导致供给和需求不匹配，造成了结构性失业。部分专业由于受到限制无法适应人才市场的需求变化,只能通过专升本等方式规避首次就业风险。而产业结构的转型升级，必然倒逼用人企业需要大量技能型、素质型、知识型的人才以提高核心竞争力，也必然倒逼高职院校必须通过专业设置调整，改革人才培养模式，以经济结构转型为抓手，以就业需要为导向，促进创业教育的改革和发展。

(二)对创业发展的配套支持和激励制度重视程度不足

高职院校特别是民办高职院校往往把精力主要投放于招生方面，以争取更多的生源，而对创业教育重视程度不足，对于“宽进严出”做得不够，很多高职院校并没有建设创业教育基地、场所或没有做好学生的就业的跟踪指导等，校内创业教育缺少相应的资金、场地和技术的支持和保证，学生们的理论无法通过实践去锻炼，对创业缺乏经验和信心。同时高职院校缺乏创业文化建设和创业激励制度，部分高职院校的创业教育还停留在传统观念的认识上，认为传统意义上的就业率和技能论坛及创业公开课就能提升创业实践和发展创业教育，还未认识到创业教育能促进就业发展，学生接受良好的创业文化教育能锻炼学生的开拓精神和进取精神。通过将优秀的创业文化引进校园并配套创业激励制度，培育和锻炼当代大学生所欠缺创新创业精神和基本生存能力，使大学生的自主创业意识和潜能得到激发，才能促进高职院校核心竞争力的提升。

(三)创业教师力量不足

师者，传道授业解惑也。对于高职院校的创业教师，需要更高的要求，不仅需具备专业的理论知识背景，同时应具有企业运作经验和创业投资经验，将自身的实战经验与理论相结合，用现实案例教导学生在创业和投资中应注意的各方面，激发学生的创业思维，灌输学生的创业风险，提高学生的创业能力。如国外高等院校的企业管理学习，就是以每一个实战案例作为讨论的知识背景，用公司化运作的知识与经验解题，这就需要导师具备足够的企业背景。但现阶段大多数高职院校的教师由科班出身就直接投身教育事业，拥有企业知识背景的相对较少，而拥有企业家背景的创业教师，则因自身事业难于全心全意地将精力投放于学生的创业教育事业中。因而创业教育很少能做到实践和理论相结合，导致高职院校创业教师严重缺乏[4]。高职院校往往通过专家论坛、模拟沙盘和企业实习形式去开展创业教育，创业教师多数是兼职教师，不利于创业人才的培养。

三、高职院校创业教育的优势

(一)办学定位

高职院校是高等教育的重要类型，也是我国职业教育的重要组成部分。相对于普通高等教育培养学术型人才而言，高等职业教育偏重于培养高等技术应用型人才。高职院校主要特征是使学生具备必要理论知识和科学文化基础，熟练掌握主干技术，侧重实际应用，侧重相关知识的综合运用，培养学生的表达能力、与人沟通、合作共事的能力和重视实务知识的学习，强化职业技能的训练。高职院校的主要目标是培养技能型人才，强调实践性，学以致用。高职院校的部分教师拥有企业经历，能够结合理论和自身工作经验教学；高职院校拥有实训中心，实训设备和创业孵化中心等实训设备条件；高职院校能够利用校企合作方式组织学生到企业实习、锻炼。因而高职院校的实践性教学有利于激发学生的创新意识和创业能力，有利于创业教育的发展。

(二)经济社会的转型升级

新常态下，国家经济正经历着经济下行的压力，同时也面临着转型升级发展的新机遇[5]。国家经济的转型升级，正面临着新一轮更高层次的改革开放需求，因此2015年底中央财经会议上首次提到“供给侧改革”。随着经济的转型，改革的深入，意味着更多的人才需求，对创新创业人才需求的快速增长也成为必然趋势，尤其对高素质人才的需求更为迫切。随着未来创新、科技、环保、智慧的新经济道路的发展，强烈需要改革创业教育，对高等学校提出大力实施创业教育的要求，培训具有创新意识，创业能力的高素质技能型人才。因而高职院校创业教育作为培养高素质技能型人才的教学模式，既可以带动学生的就业，引导学生的自主创业，又可以为我国经济社会转型升级提供动力。同时需要注意培养创业教育理念，结合经济转型的特点，融入创业教育改革。

(三)生源特性

目前，高职院校招收的生源主要有普通高中生、职业高中生和中专、职中生。他们大多拥有一定的理论知识和技能基础，动手能力较强，但基础知识不够扎实，存在一定的学习方法不当、自控能力较差、竞争意识不强和目标不够明确的缺点，导致整体素质有待提高。高职院校学生与普通本科院校相比，往往就业目标更为具体，通过自身的实践能力去服务一线的意愿更强[4]。通过高职院校的专业教育，能够加强学生的基础知识；高职院校工学结合的平台优势能够使学生的专业技能得到更好的锻炼和提升。高职院校创业教育的改革发展，能够发挥应用型人才的优势，培养学生的创新意识和创业精神，提升竞争意识和明确就业目标，提高学生的综合素质和担当精神，在未来的就业中能够适应经济社会的转型发展。

四、构建高职院校创业教育“三维”体系

新常态下，深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。2015年5月4日国务院办公厅印发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中指出：地方和高校对创新创业教育重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节;教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全。可见，构建创新创业教育体系是深化高等学校创新创业教育改革的重要内容。本文提出从“校本”、“校企”和“政校”三个维度构建高职院校创业教育“三维”体系，以推进素质教育，增强学生创新精神、创业意识和创新创业能力。

(一)一维：改革和健全创业教育体制

1.统一认识，高度重视，系统设计完善创业教育体系

必须清醒地认识到，落实创业教育的发展，推进素质教育，以创新引领创业、创业带动就业，是国家的教育方针和未来方向。高职院校深化改革，是主动适应经济发展新常态遵循教育发展规律的必由之路；高职院校完善体制机制，是培养人才创建良好教育生态环境的必然选择。大环境下，高职院校首先需要加强顶层设计，系统完善创新创业教育的体系架构和运行管理机制，统一思想，达成各方面共识，形成合力；其次，高职院校需着力推进创业教育措施方案，强化执行力；再次，高职院校需整合各方面的资源，为创新创业教育体系提供支撑。

2.完善创业教育课程设置和强化教师创业教育能力建设

首先创业教育课程设置必须以就业需求为导向，在抓好创业教育课堂教学的基础上结合专业性课程建设，同时科学合理设置创业学科。高职院校应开设创业指导及实训类课程，开展企业经营管理类培训，举办创新创业讲座论坛，鼓励学生成立创新创业社团，并将创业教育课程纳入学分管理。高职院校应加大对创业实践基础、创业孵化中心等创业平台和实训设备的投入，为增强学生的创业意识、创新精神和创造能力提供支持。其次加强创业教育师资力量的建设。招聘创业教育专职教师，聘请各行业优秀人才兼职创业指导教师，聘请创业指导专家学者担任创业指导顾问，建立创业指导教师动态人才库，确保创新创业教育师资队伍力量的充足和优化[6]。

3.建立创业教育的激励机制和评价机制

创新创业教育的持续良好开展，需要建立有效的激励和评价机制，以促进解决创业教育过程中出现的问题。将创业教育的产出纳入教师的绩效考核，细化考核指标，根据学生创业教育需求发展情况和教育部门的要求动态调整考核内容和分值；将创业教育的绩效考核成绩纳入到教师专业技术职务聘任和教师升迁的考量当中，完善职称评定和职务评聘标准[7]。建立创业教育基金，对进入创业实践基地、创业孵化中心的大学生项目给予资金支持和引导，对于成功的孵化项目给予表彰奖励，并及时对项目模式进行评价借鉴，形成精品课程在校内推广，引导大学生的创业精神、创业素养，建立和完善大学生创新创业教育的实践保障机制，不断探索长效的激励评价机制。

4.主动适应时代发展步伐，为创业创新搭建新平台

2016年2月18日国务院办公厅印发的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》中指出：为充分发挥各类创新主体的积极性和创造性，发挥科技创新的引领和驱动作用，在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新，加快建设一批众创空间。高校院校需围绕优势专业领域建设众创空间，打造将创新创业知识转化为产品成果的实践平台。第一，高职院校需投资建设科技实践产业园，提供大学生创业孵化平台，通过项目成果的转化，增加产业园技术创新有效供给，形成集聚效应，为创新创业提供专业化服务；第二，高职院校依托创新创业平台开展各项创业教育活动，如大学生创业大赛、创业论坛、创客咖啡、创客讲座等，营造创业教育氛围，提供大学生创业教育头脑风暴式的教育平台；第三，高职院校打造创业教育平台要与“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、大数据发展行动等相结合，适应时代发展，培育更多富有活力的创业孵化项目[8]。

(二)二维：搭建与企业合作平台

1.优秀企业文化进校园

企业文化是企业生产经营管理中创造的精神财富和物质形态，它包括文化观念、价值观念、企业精神，是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。创业教育所需要的创新意识和创业精神与企业文化的本质是一样的。高职院校需要走出去借鉴优秀的企业文化资源，主动与创新创业型企业对接，邀请企业家、职业经理人、技能人才为学生授课，与学生对话，让企业的经营理念、价值观念深入学生的头脑。高职院校可以运用自身资源聘请知名企业家和高科技创业人才兼职创业指导教师，可通过优秀校友现身说法，培养学生创新创业精神；定期组织学生到企业实地参观学习，了解优秀企业的组织架构和生产经营运作，拓宽学生的见闻见识。高职院校要建立好制度机制，将企业文化引进校园[9]。

2.建立双赢的校企合作机制

第一，高职院校要根据自身培养人才定位遴选相适应的企业，有效利用企业经营运作场地作为校外创业实践基地，与企业签订创业教育合作协议，培养创新创业人才，企业可以据此吸收经营管理和技术人才充实自身实力，提高企业品牌力和信誉度。第二，高职院校可与企业设立创业基金，支持大学生创业大赛，对学校的创业孵化项目进行支持和指导，促进项目成功孵化，并根据协议将科研成果转化成企业的生产力，提高企业的经济效益。第三，有条件的高职院校可以根据自身能力与企业特别是产业跨区式的大中型企业共建培训学院，为企业的员工提升自身素质，为学生提供实战经验和场所，达到双赢。

3.加强与企业运营的专业园区交流合作

科技创新园区是知识、技术、人才的高度集中和融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区域，不少个人、科技企业、大学和研究机构在园区内成立创新公司。高职院校应根据自身定位加强与区域性专业园区交流合作，一是利用园区创业环境灌输学生创新创业的系统知识和风险意识，使创业大学生注重经验积累和学习借助外力及注重团队合作，感受创新创业所需的历练和担当；二是利用园区自建的众创空间，借力园区丰富的产业服务能力及企业的孵化能力以引进学生项目进行孵化，提供必要帮助和资金支持；三是利用园区的平台遴选优秀的项目加以辅助，引荐给投资机构。

(三)三维：建立与政府的创业教育协同机制

1.依托地方行政服务中心，为学生创办企业提供便捷服务

由于政府职能部门之间信息分割，以往开设一间公司分别需要办理工商部门的营业执照、公安部门的刻章许可、质监部门的机构代码、税务部门的税务登记、人社部门的社保登记等，耗时颇长。 2015年9月，国家加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证改为核发一个加载统一社会信用代码的营业执照并逐步实现多证合一；2016年3月《广东省商事登记条例》正式实施，允许“一址多照”、“一照多址”，实行电子化登记和电子营业执照，简化程序，降低成本，激发市场活力，营造大众创业、万众创新的营商环境。改革后，公司设立登记从往时的约1个月时间简化到现在约5个工作日。高职院校应主动乘借东风，加强与当地行政服务中心的沟通协调，共建服务机制，一是主动联系行政服务中心为创业学生新办企业提供“绿色通道”服务，办理“三证合一”营业执照，刻章许可和社保登记等；二是邀请行政服务中心到院校开设讲座，讲授开办公司需要注意的场地登记、公司章程、税务登记等关键要点问题；三是借助行政服务中心政府部门集中服务的平台，征询和争取大学生开办公司的税收优惠政策和创业服务政策，为大学生创新创业提供更好的服务。

2.依托国家政策和政府平台，促进地区和高校创新创业资源互通互补

第一，高职院校要大力争取地方政府的支持，签订校市合作共建协议，进一步发挥高职院校人才培养、技术创新、创业服务等方面的优势，以技术创新、成果转化为重要手段，为地方经济社会发展提供服务与支持，发挥区域创业创新载体的重要作用。高职院校要争取地方政府为高职院校发展提供经费投入、政策支持和便利条件，支持高职院校人才和创新团队建设、创新创业平台建设等，进一步加深校地合作关系，实现双方资源共享、合作共赢。第二，由于资金、场地等限制，部分高职院校的创业要素资源不足，同时高职院校的创新创业资源存在局限性、分割性导致有效整合利用不足，高职院校应依托政府共享服务平台，积极参与政府推动的高校创业联盟等，争取有条件地共享地方、各高校的创新创业资源，开放给在校学生，更好地服务大学生创新创业。第三，高职院校应用足用好国家政策，利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，同时建好一批大学生校外创新创业实践基地[10]。

[1] 张凤.关注大学生就业创业工作新常态，推动提升就业创业指导服务能力建设[J].中国大学生就业(理论版)，2015，(02)

[2] 翟英.对大学生创业教育课程体系构建的思考[J].长春大学学报，2010，(4)

[3] 缪宁陵.高职院校专业设置存在的问题及原因分析[J].教育与职业，2015，(05)

[4] 石磊.高职院校大学生创业教育研究[D].金华：浙江师范大学，2013

[5] 顾阳，冯其予.转型升级难在哪[N].经济日报，2015-12-15

[6] 赵丽洁.珠三角高职院校开展创业教育的优势及思考[J].职业时空，2012，(7)

[7] 成卫卫，侯秋月.构建大学生创新创业教育的三维课堂教学体系[J].三峡大学学报(人文社会科学版)，2015，(12)

[8] 国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见[Z].国办发〔2016〕7号

[9] 曲芳.高职院校学生创业教育对策研究[J].辽宁高职学报，2013，(6)

[10] 国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见[Z].国办发〔2015〕36号

[责任编校：张勇]

2016-03-17