美国高等教育市场化改革的现实借鉴

晏波

（云南外事外语职业学院，云南昆明651700）



美国高等教育市场化改革的现实借鉴

晏波

（云南外事外语职业学院，云南昆明651700）

摘要：美国的高等教育系统全球领先，其高等教育的市场化最为明显，通过对教育市场的涵义进行简述，分析了美国高等教育市场化的依据、背景以及运行表现，从教育体系的建设、学校多样化发展以及公平与效率相结合等三个方面提出了借鉴经验，以期实现我国高等教育市场化的顺利改革。

关键词：美国；高等教育；市场化改革；现实借鉴

市场化是当前美国改革高等教育的最为显著的特点之一，使教育从传统的“公共服务品”转化为“市场购买品”，其高等教育的方方面面都充斥着市场化的特征，强烈的竞争涉及到学生招生入学、争取科研项目、设置课程、任命教授、扩大学校规模、筹备教育资金、毕业生就业等各个方面，市场化现象显著，人们对这种商品化和市场化的高等教育越来越重视。美国的高等教育中，这种市场化现象已经非常的成熟和完善，在财政经费与生源方面，不同的社区学院、学院、大学，从私立院校到公立院校再到营利性院校之间都是平等竞争的，不同的功能、复杂的构造和激烈的竞争是其高等教育体系市场的显著的特点。将美国高等教育改革中的这种市场化机制应用于中国的教育改革，使各院校拥有决策权和自主权，从而达到扬长避短的良好效果。但是，美国的教育体制背景与中国存在差异，所以教育的市场化我们只能借鉴，不可全盘照搬。

一、教育市场化概述

在教育范畴内，对市场所发挥发挥其优化资源配置的作用加以引用，将教育行为随着市场的供需变化而进行调节，使教育发展呈现高质量和效率的局面，这就是教育市场化。我们从以下四个方面对其含义进行分析：使学校能够拥有自治权；使政府行为得到规范；使教育更加公平；使生产要素的分配接受市场的引导。要使市场化实现其真正的意义，就要对学校和政府的关系进行全新的审视，政府能够将决策权力下放给学校，只是在宏观上对学校进行监督指引，学校操作引用企业的模式，将一定的责任与政府相挂钩，使学校能够结合学校自身的实际情况，实现自主性和多样性运作，教育资源从对政府的依赖转到市场中去，如此，教育市场将会吸引更过的市场主体投资，使教育市场更加活跃。

二、美国高等教育实现市场化的依据与背景

（一）具有完善的市场竞争体系

“使教育参与市场竞争，教育体制的改革必将使教育实现私有化”是美国一位经济学家的观点。20世纪60年代，教育公平是主要理念，70年代末，为了打破这种观点，提高教育的效率，将效率代替平等，在高等教育中引入了竞争为主的市场化概念。［1］实际上，在此之前，经济市场化和市场竞争体系已经形成体系。并且，大部分高等院校已经接受这种市场化体制。美国的整个高等教学运行体系中都具有市场化的特点，使市场在机制调节、价格乎段和资源优化方面能够充分的发挥作用。

（二）具有教育市场产品化意识

整个世界的教育系统一直受到成熟完善的西方国家的教育体系的推动而不断发展。但是，从经济学的观点来讲，作为社会服务的教育，其产品便是其教育的最终成果。“市场”的概念随着社会需求的加大而日益被人们接受。市场的运营和经济的发展都离不开高等教育的推动，而且，高等教育日益形成一种特殊的产业。其商品类似与其他产品，兼具公共应用性和价值性。高等教育的成果作为商品具有技能性、知识性和思维性，能够满足一定的社会需求，其作用包括高素质人力资源的供给、国民身心素质的促进、发展社会公众事业等人才的提供等，并且能够使市场化交换形式得到满足。所以，市场与教育之间的关系密切。人们也越来越能够接受以“产品”形式出现的教育成果，以西方教育系统，尤其是美国教育系统为基础，研究探索“教育市场化”。

三、美国高等教育市场化运行表现

（一）依据市场与学生需求设置课程

一个国家展现其综合实力和社会发展水平的关键就是就业问题。在美国高度发达的社会商品化中，人们对购物文化也都能够欣然接受。所以，商品化也在一定程度上影响着高等教育的发展。“美国在商品化消费方面，教育系统和其他系统是相同的，教育的发展被消费者所控制”，这是美国的教育学家伯顿·克拉克的观点。市场的供求直接对教学的形式革新和设置课程与专业等方面形成直接的影响。大学设置专业时要兼顾市场化和公共事业发展的双重需求。多数院校会根据学生的选择区开设和申请专业，以此来达到学生对专业需求的满足。同时，设置课程的时候也大体相同。［2］学校让学生掌握选课的自主权，然后根据学生选择的多少来安排师资分配，使教学内容和资源更加丰富，以此来增加参加学生的数量。而对于选课无法达到要求的，学校将推迟或停止该专业。因此，美国的人才需求直接影响着其教育，而且学生在选择专业时也受到市场对人才需求的影响，同时，学生未来的发展也受到专业的影响。相反的，院校也会根据学生反应出的信息对所设课程专业进行调整，以适应社会的发展需求。

（二）学校资金渠道多样化

由大众化向普及化转变的美国高等教育，必须使市场体制充分发挥其作用来调动社会上的闲置资金，以促进其发展，从最大程度上实现资金来源的扩大化。第一，以等价交换为基本原则，对招收的学生实行收费。在美国，不管是私立大学还是公立大学，其在校学生的读书费用全部由学生个人承担，这被划分为学生的个人投资范畴。并且，学费的高低也根据不同学校的不同教学质量而不同。像最好的私立大学中，一个本科生四年的总学费可达15000美元，最好的公立大学四年的总学费也要超过3000美元，而一般的私立大学，本科四年的学费最低只有1000美金，即使是公立的一般大学，最低也不超过1000美金，看见不用院校的收费标准还是有很大差距的。第二，学校间的有力竞争，包括生源的竞争。在美国，其学校的经费构成包括三个部分，一个是来自社会各界的投资赞助，一个是学校自身的渠道，还有一个就是来自学生的学费。可见，社会各界的赞助与学生的学费对学校的重要性，所以，学校的关键也在于生源。［3］很多大学为了获得社会的赞助和充足的生源，需要对学校自身的服务和学校本身进行公司一样的宣传推销，通过这种宣传推销来使更多的学生了解自己，使社会认识自己，使学生能够更多的被这种宣传所吸引。

（三）注重学校科研的市场化转换

为了实现生产效益的最大化，美国将效率作为最基本的准则。除此之外，美国的高等教育在市场化的过程中，还渗透了能充分展现其民族精神的实用主义，罗素在威斯康星大学曾遇到让他震惊的俗务：“不管哪家农场主出现了萝卜问题，他们的教授都会马上被委派去进行调查研究”。实际上，美国的大学在他们民众的眼里并不是象牙塔，在其高效的市场化过程中，他们将品牌意识的提升、教学服务观念的加强、经费利用率的提高、学生适应社会能力的加强等作为其高效率的主要目标。同时，竞争又因为对使用与效率的追逐而更加激烈。

美国大学是其“校外市场”中提供科研成果的专门“机构”，科研事业不在受实验室的束缚，在市场需求基础上，根据价值规律，使“产学研”达到了一体化。以“硅谷”为例，这是企业与斯坦福大学合作而成的典型案例，高等教育的市场活力得到充分展示。社会、学生、企业、政府和高效的关系通过这种交换教育商品的形式得到充分体现，而这种交换模式正是美国高等教育实现市场化的一种表现。

（四）聘任教师遵循市场需求

俗话讲，优秀的学生往往被优秀的老师所吸引，为了能够得到更多的外界资助，各高校需要提高其科研成果和教学的质量，因此，在美国从社区学院到著名院校的整个教育范畴内，其招收学生和加大生源的主要手段都是科研水平和教学质量的提高。高素质的教师团队对科研水平和教育质量起着决定性的作用。在这种背景条件下，合同制与聘任制是当前美国各高校盛行的制度，合同期限内的教师必须做出一定的科研成果，拥有较高的教学质量，相反的，如果达不到这一要求则存在被解聘或者自动离职的风险。高校的教师受竞争选拔上岗的影响，需要不断提升自己的综合素质，对教学质量和科研成果加强重视力度，所以，美国各院校的教师团队长期具有较高的自身素质和教学水平。另外还可以通过物质来刺激来抢夺教师资源。

四、美国高等教育市场化改革的现实借鉴

（一）建立多元化教育体系

缺乏教育经费是当前中国教育面临的首要问题，因此要加大民办学校的推动力度，使民间办学更有动力，以此来吸引民间资金进入教育市场。这方面的有效措施则是教育市场化。使教育服务在市场体制的推动下，由企业或个人经营，使当前教育体制的权力得到下放，使公立学校有竞争压力，学生可以自由的在包括民间学校的教育机构中进行选择，使教育市场兼具私立与公立学校的多元化市场，进而解决当前中国面临的“穷国办大教育”的问题。

（二）实现学校的多样化发展

“通过有效的刺激使各院校在社会状况与经济方面适应其发展变化是市场模式的优点所在”这是威廉斯对教育市场化的评价。通过改革高等教育，使其市场化，实现学校与学生间“卖方市场”到“买方市场”的转变，一是，学生可以自主的选择学校，这将使学校致力于服务成本的降低，从而满足学生对教育服务的需求；二是，学校对专业和课程的设置会根据市场对人才的需求状况进行调整，从而提高学生适应社会的能力。

（三）实施公平与效率的结合

在社会发展的进程中，教育起着至关重要的作用，近几年，虽然政府对教育的投资日益增大，但是仍然不能满足社会发展的需求，所以，提高中国教育质量的主要因素就是如何使教育经费的使用效率得到提高。在市场体系和社会监督的双重作用下，办学环境、教育质量和教育服务等都越来越透明化，这有效的限制了教育的官僚主义发展，使教育的财政经费得到有效的利用，出现良性发展。［4］除此之外，私立高校将有机会与公立高校展开公平的市场竞争，在同样的教育体制下，淘汰原先教育质量不高、被政府保护的院校，使国家的教育资金得到有效合理的利用。

五、结语

美国这种利用市场对教育资源被结构进行调整分配的措施有一定的优点，但是因为教育具有经济价值的同时也具有精神价值，单纯的市场化可能会出现利益化的师生关系、滋生功利主义和不平衡教育等情况。所以，纵使美国拥有健全的市场经济体制，也离不开国家的适当调控。因此，高等教育的市场化是一个相对概念，我们应该通过市场、政府和学员的共同努力来超越单纯的市场化。这也是我们对高等教育进行改革的注意事项。

参考文献：

［1］刘冲宇.由教育产业化之辩看中国教育发展之路［J］.内蒙古师范大学学报（教育科学版），2012，（2）：12-15.

［2］程水源.对教育产业化问题的再认识［J］.黄冈师范学院学报，2011，（1）：120-123.

［3］董耀金.教育产业化相关问题探讨［J］.商业时代，2011，（9）：96-97.

［4］梁春滨.美国私立大学产业化成功的发展动力［J］.经济导刊，2010，（3）：64-65.