“十三五”时期黑龙江省农业电子商务发展的思考

李桂芹

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)



“十三五”时期黑龙江省农业电子商务发展的思考

李桂芹

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

摘要：黑龙江省是全国最大的商品粮基地，粮食产能居于全国前列，被誉为“中华大粮仓”，因此，黑龙江省发展农业电子商务具有重要的现实意义。电子商务是“十三五”时期黑龙江省在农业流通领域以及发展现代化大农业过程中提高企业运营效率，增加市场竞争力的必由之路。由于黑龙江省农业电子商务发展存在起步相对较晚、网络基础设施薄弱、农产品物流配送体系不健全、农民对电子支付方式难以接受等问题，需要从拓宽拓深电子商务应用、建设特色园区推动聚集发展、完善物流配送基础设施体系、发挥优势推进网络金融服务等措施推进“十三五”时期黑龙江省农业电子商务发展。

关键词：黑龙江省；农业；电子商务

农业，一种源于人类生存的古老传统行业；电子商务，一种人类突破现有发展空间的现代文明方式。传统与现代的融合，催生了农业电子商务。“十三五”时期黑龙江省经济处于结构调整和转型的关键时期，电子商务的触角延伸至经济社会生活的各个领域。新形势下如何紧抓互联网经济飞速发展这一重大历史机遇，大力推进黑龙江省农村电子商务产业发展，促进传统产业转型升级和经济平稳快速增长，持续增加农民收入，是我们面临的重大课题。

一、“十三五”时期发展农业电子商务的重要意义

“十三五”规划十大目标任务之一就是加快农业现代化，这无疑离不开信息化、机械化与科技创新这三大打造现代高效农业的法宝。农业的信息化就是与我们息息相关的农业电子商务。未来五年，加快发展农业电子商务，对加快农业现代化步伐，加快转变农业发展方式，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路意义重大。

(一)有效促进农业产业化进程

农业产业化的实质就是通过需求的有效激发扩大市场容量，最终促进农业生产稳定增长。农业电子商务实质是一种营销方式的变革，传统农业插上电子商务的翅膀，可以使农产品特别是那些不易变质的农产品加工产品走向更远更大的市场，使一些农业产品消费日益打破区域局限，具备全球市场的性质。

(二)有效促进都市农业的发展

都市农业就是直接服务于城市居民一日三餐等方面消费的农业，都市农业讲究的就是新鲜优质、安全便利。有了农业电子商务，城市居民可以与周围地区的农户结成稳定对子，消费者需要什么产品、有什么质量要求、想掌握生产方面什么情况、什么时候需要，这些问题都可以通过网络和配套服务体系得到有效解决。随着交通日益发达，城市周围的农村已不是以前城郊的概念了。

(三)有效促进优质农产品开发

以前农业主要是解决数量不足问题，现在的农业主要是要解决质量安全问题。而质量安全问题一度成为难以解决的难题，就在于农产品生产者消费者的信息不对称。有了农业电子商务，农产品生产者与消费者结成了对子关系，信息完全对称，而且农产品消费者还可以经常去实地考察，优质产品就会有稳定的市场，并最终实现农产品的优质优价。

(四)有效促进传统农业的提升发展

近年来，受市场化、工业化、城市化等因素冲击，农村人口流失，出现农村“空心化”现象，传统农业也多是陷于发展困境，难以为继。同时传统农业资源节约、环境友好的特征正日益得到人们重视，农村自然育成的土猪、土菜、土鸡、土蛋、杂粮粗粮以及众多的土特产受到了人们普遍青睐。有了农业电子商务，有了城市与农村产品、服务、信息等紧密交流联系有利渠道，传统农业的市场日益扩大。只要建立有利的经营体制，加强规划、管理和经营服务，传统优质农业、特色农业、观光休闲农业完全可以成为农业新的增长点、农村经济发展的亮点。

二、黑龙江省农业电子商务的发展现状

经过近年来的发展，黑龙江省农业信息化基础较为扎实。 据统计,全省132个县(市、区)有 81.8%以上建立了农业局域网。据推算，全省农村网民达340万人，互联网普及率为41.7%，全省农业信息服务覆盖率已达100%。近年来，全省农村电子商务呈现强劲发展态势。电子商务与农产品融合度越来越高，互联网向农村延伸速度加快，潜力巨大。随着电子商务的蓬勃发展，逐渐形成了交易形式网络化、交易手段数字化、交易范围广泛化的新型流通业态，并快速渗透到农业生产加工流通各环节，对农业企业、新型农业经营主体的生产经营理念产生了深刻影响。

(一)电商交易日益活跃

近年来，黑龙江省农业电子商务交易额增速明显，增幅显著。据估算， 2014年全省农业电子商务交易额达到27.5亿元，比2012年增加14.3亿元，增长108.3%。

1.农民“触电”致富。农业电子商务为一大批新型农民提供了创业商机，他们依靠网上交易发家致富。五常农民陈大力，2012年在淘宝网上开设“陈大力稻花香米店”，经销自产纯正的五常大米，质量可靠，诚信经营，销售形势逐年看好，产品销售已遍及全国所有省份。

2.企业网上“淘宝”。许多自建平台条件尚不成熟的企业、农民专业合作社，因地制宜，选择与淘宝、京东等大型电子商务平台合作的方式，销售自己的产品。由于拥有自身生产基地和自有品牌，又利用了电商的知名度，因此迅速获得了消费者的认可。黑龙江宾西牛业有限公司与美团网、大众点评网合作，电子交易宾西冷鲜牛肉等产品。

3.农业企业喜获“红包”。 目前，电子商务发展处在快速上升通道，后发优势十分明显，企业加盟后很容易获得重大商机。

(二)本省平台扎实起步

黑龙江省企业立足龙江绿色食品优势，积极开展涉农电商平台建设，涌现出具有黑龙江省产业特色的专业性平台。

1.龙头企业自营平台蓄势待发。许多农业龙头企业积极投身电商平台建设，或依托基地建设专业平台，或单向销售本地农产品，或本地农产品外销与外省产品内销的双向销售。2014年企业自建农产品电子商务平台的交易额6.3亿元，占农业电子商务交易额的23%。虽然平台运行载量较小，但发展前景值得期待。黑龙江省龙泰农业集团股份有限公司建设仓买网，依托集团在大庆30万亩经过认证的有机、绿色、无公害基地，主销粮油、果蔬、特产等农产品，2014年实现网上交易额2 500万元。

2.科技企业平台强力助推。黑龙江劝业科技股份公司建设 “天天315商城”于2011年上线运营，“天天315商城”主营龙江绿色食品，采用商品原产地、原厂家直销模式，集电子商务销售和食品安全溯源服务于一体，重点销售北大荒粮油、完达山乳制品、老鼎丰食品等龙江地区名优特食品， 2014年实现网络零售额1 500万元。

3.农垦平台航母扬帆起航。垦区发挥绿色有机农产品优势，打造一批注册用户众多、交易额度较大的电商平台。北大荒好特网和北大荒易汇网是黑龙江农垦快易安食品电子商贸有限公司建设的电子商务平台，销售山珍、杂粮、米、面、油、蜂蜜、蓝莓等7大类农产品，2014年在全国范围内建立15家门店，实现线上线下一体化营销。

(三)品牌效应不断凸显

通过电商宣传，有力地促进了农业品牌成长。一大批“养在深闺人不知”的优秀品牌，借助网络获得全国各地消费者的好评点赞，快速树立了品牌形象，回归产品深耕。

1.老名牌盛名益盛。北大荒电子商务集团有限公司、九三粮油工业集团有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司等一批知名企业通过天猫商城、京东商城、一号店、国美在线、苏宁易购等电商平台开展销售，2014年实现电子商务交易额5.8亿元，而北大荒、九三和完达山等名牌更加家喻户晓。

2.新品牌初露端倪。通过电子商务，一些原本默默无闻的小品牌通过电商名气大振，成功占据了某个品类的消费市场。

3.品牌整合正在路上。各地依托极具特色的农副产品资源，将当地农副产品整合包装形成品牌，通过与国内知名电子商务平台合作，不断强化品牌在消费者心中的地位。

(四)政府服务逐步完善

各级政府高度重视农业电子商务工作，纷纷成立领导机构，编制发展规划，出台扶持政策，明确工作机构。

1.省级打造优质平台。黑龙江省推出商务平台“生态龙江”，提供绿色食品批发零售服务，同时通过12316短信平台提供商品溯源信息免费查询服务，确保了平台商品信息和企业信息的可靠性；提供会员交易功能面向省内外会员提供交易对接服务，有效提高大宗交易效率；提供订单生产担保交易功能面向省内外企业提供订单生产担保交易服务，有效解决了供需双方诚信问题。今后“生态龙江”将开展网上信贷服务，为农户及合作社提供优惠贷款服务，并依托村级服务站采用线上线下结合的方式面向省内农户提供优质农资、农具销售服务。

2.市级政府巧引龙头。哈尔滨市成功引进阿里巴巴哈尔滨产业带项目。项目在2015年建成哈尔滨绿色食品电子商务产业园，扶持并孵化50家以上传统企业完成电子商务升级转型工作，拉动传统企业交易额增长；2016年，建成哈尔滨淘宝地方特色馆，扶持并孵化100家以上传统企业完成电子商务升级应用工作，拉动传统企业交易额增长。

3.县级政府聚力推进。一些县级领导亲自挂帅，完成下设办公室组织机构的配备，人员到岗，并迅速进入工作状态。

三、黑龙江省农业电子商务发展存在的问题

(一)起步相对较晚

尽管近年来黑龙江省电子商务产业实现较大增长，但从全省电子商务交易额来看，相对于国内电子商务产业先进地区，目前在电子商务产业规模、核心技术、战略布局等方面还有一定差距。沿海先进城市利用长期积累的品牌优势，吸引了大量高端产业资源，抢占了较大市场份额。相对而言，黑龙江省电子商务竞争已经落后，资源被不断吸食。很多地区还停留在统一认识阶段，缺乏发展电子商务的机遇意识，制约了农业电子商务业务的发展。

(二)网络基础设施薄弱

农业电子商务的物质载体是网络基础设施，没有网络等现代化通信技术，电子商务也只是空中楼阁。尽管近年来黑龙江省加快了信息化步伐，但目前部分农村地区网络使用的基础条件还很落后。有些企业也认识到电子商务的优势，但因为相关基础设施的不完善，农产品企业真正用上电子商务的数量还很少，多数县级农业网站平台没有建立起来，绝大多数乡村缺乏网络沟通手段。尽管省政府对信息产业十分重视，但由于受到财政能力的限制，投入的远不能满足需求。

(三)农产品物流配送体系不健全

现代化的物流配送体系是农产品电子商务发展的关键，但目前黑龙江省农产品电子商务真正拥有的物流配送体系却很少，像知名的中国大米网、北大荒农产品电子商务交易平台等大型公司也是刚刚组建自己的物流系统或与其他物流公司合作进行物流配送，并没有形成完善的农产品物流配送体系。刚刚起步的农产品电子商务公司大多都是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高。

(四)农产品标准化程度低

农产品电子商务要求网上交易的农产品品质要标准化、包装要规格化，因为研究表明，有标准规格、易配送、为消费者所熟知的产品，在网络进行宣传和销售的效果会更明显。但黑龙江省农业生产和农产品的标准化程度都不高，消费者需要在使用之后才能对该商品作出客观评价。另外，由于黑龙江省农产品生产规模小，不利于标准化生产，而且农产品种类较多，反映产品品质的指标复杂多样，这也给农产品标准化的制定带来很大的难度。

(五)信息网络人才匮乏

农产品电子商务的发展需要一大批既具有现代农产品知识和商务知识，同时又掌握网络技术的人才。这些专业人才不仅能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，同时还可以对网络信息进行收集、整理，进而分析农产品市场形势，对网络用户进行电子邮件的解答疑问回复。但由于黑龙江省在农产品信息网络人才培养方面重视度不够，投入经费较少，相关的培训机制不健全，导致黑龙江省目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农产品信息专业库的建设、更新速度缓慢。

(六)企业成长缓慢

电子商务企业多是中小型企业，固定资产较少，很难获得贷款。虽然国家也出台了不少鼓励中小企业发展的金融政策，但由于金融机构融资手续烦琐耗时，满足不了电子商务企业快捷简单的融资需求，政策很难真正落地惠民。电子商务企业和个人多是通过自筹或向亲朋好友借款等方式筹集资金，融资量小、速度慢，影响电子商务企业经营，成长缓慢。

(七)农民对电子支付方式难以接受

想要发展电子商务，那么电子支付体系是其必须配套的环节，但是农民难以改变一手交钱一手交货的传统支付观念，对于信用卡等在线支付有待于逐步认识和接受，而传统的支付方式在效率、安全、方便、跨时空等方面存在的局限胜和弊端，限制了农村电子商务的发展和应用。

四、“十三五”时期黑龙江省农业电子商务发展的对策建议

(一)拓宽拓深电子商务应用

未来五年重点建设连接上游供应商和下游经销商交易业务的平台，支持行业网站整合上下游资源，有效整合流通环节的各种资源，提升行业网站对市场的控制力。支持龙头骨干企业利用电子商务，增强与产业链上下游企业的协调运作能力，提升供应链管理水平，实现供应链管理模式从“推”式向“拉”式转变，从“产品为核心”向“用户为核心”转变，从“产品销售”向“专业服务”的转变。引导具有外贸业务的传统企业积极开展跨境电子商务，支持制造企业运用电子商务开拓国际市场，依托电子商务平台，参与全球市场竞争。

(二)建设特色园区推动聚集发展

“十三五”时期将落实“产城一体、差异发展”的产业发展理念，规划建设高水平的电子商务集聚区，集聚一批优质电子商务企业，形成一批有影响力的产业集群。引进和扶持一批国内知名的电子商务运营企业，发展一批具有孵化功能的电子商务中小企业创业基地，加快汇聚优势企业和人、财、物等方面的优势资源。

(三)完善物流配送基础设施体系

五年内，结合产业区域特性及现代物流业的总体规划，构建以物流信息和物流基础设施为基础的物流体系，解决城市配送的“最后一公里”问题。积极创新现代物流模式，大力发展第三方和第四方物流，引导物流企业提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，增强对供应链协调的保障能力。

(四)发挥优势推进网络金融服务

鼓励金融机构参与构建以民营资本为主体的特色电子商务金融服务体系，拓宽电子商务企业的融资渠道。建立电子商务投融资平台，开展银企对接，提高大学生创业贷款额度，支持小额贷款公司扶持发展电商企业。在网商融资服务、网上信用支付中介平台等领域，形成银行与电商企业的良性循环局面。鼓励民营金融企业加快创新，尤其是网上支付、移动支付及金融IC卡相关业务开发，在网络金融领域进行有益的探索。

(五)推动电子商务信用体系建设

“十三五”时期政府要加大力度加强电商市场的监管，加大网络安全监管，加大对各种病毒以及木马程序的防范打击，给农户营造一个相对安全放心的网络环境。强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系，依托第三方服务企业和中介机构，加快建立并完善电子商务产品、交易、售后、金融、品牌、标准、法律等方面的服务和监督管理机制，完善电子商务信用保障体系建设。引导电子商务协会制定发布诚信经营制度、自律规范、经营标准等行业准则，维护经营者和消费者的合法权益。积极开展示范创建活动，对一批基础扎实、成长性好的企业，进行重点支持和培育。

(六)建设高精专的产业人才队伍

要扩大招聘渠道，充分利用人才市场、校园招聘以及传统媒介和网络媒介，招揽吸引电商人才的加入，提升涉农电商企业整体员工素质。依托国内外高校和知名互联网企业，开展电子商务、物流配送和互联网金融等领域的中高端人才培养，完善电子商务人才激励措施，拓宽人才引进渠道，研究住房政策，吸纳电商从业人员在黑龙江省安家创业。

(七)优化服务环境

各级政府要充分认识发展电子商务对促进农业发展的巨大作用，积极适应网络时代新常态，加大对电子商务的宣传力度。通过网络、电视、平面媒体多种方式加大电子商务宣传力度，激发电商从业企业和个人的创业热情，推进实体市场与网络市场的结合。“十三五”时期要主导制定农业电商发展规划，搭建为企业和民众提供各类综合服务的公共服务平台和公共应用平台，并逐步建立重点行业信息数据库。政府要在政策上鼓励电子商务发展，给予电商企业特别是中小企业一定的税收优惠。

总之，农业电子商务作为一种新兴业态，已经渗透到农业全产业链，在降低农村流通成本、提高农产品商品化率等方面成效显著。“十三五”时期农业电子商务要在加快农业现代化步伐等方面取得明显突破，电商作为农业现代化的重要组成部分，在“互联网+”战略的推动下，正迎来快速发展的红利期，农业电子商务在未来五年将大有可为。

[责任编辑：梁桂芝]

中图分类号：F724.6

文献标志码：A

文章编号：1008-8520(2016)02-0017-05

作者简介：李桂芹(1964-)，女，黑龙江哈尔滨人，经济学教研部教授。

收稿日期：2015-12-02