中国制造2025、卓越计划与管理会计人才培养模式研究

黄益雄，屈瑜涵

（1.湖北经济学院会计学院，湖北武汉430205；2.湖北会计发展研究中心，湖北武汉430205）



中国制造2025、卓越计划与管理会计人才培养模式研究

黄益雄1，2，屈瑜涵1

（1.湖北经济学院会计学院，湖北武汉430205；2.湖北会计发展研究中心，湖北武汉430205）

在我国全面推进管理会计体系建设的背景下，管理会计人才培养最为基础。本文在回顾已有会计人才培养的文献基础上，从《中国制造2025》战略层面和《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》教育理念的视角，提出实施卓越管理会计人才培养是贯彻落实国家战略的重要抓手，并明确卓越管理会计人才培养目标应在中国会计学会了解行业宏观需求的基础上与相关企业和高校合作共同制定；对象确定为企事业单位需要提升的财务与会计等管理部门负责人或骨干；对应的培养层次为会计专业硕士学位教育；师资应通过行业学会组织培训提升以及卓越管理会计人才培养中可能需要突破的关键问题。

制造强国战略；卓越计划；管理会计人才培养

一、引言

2014年10月，财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会［2014］27号），提出争取3至5年内，在全国培养出一批管理会计人才；力争通过5至10年左右的努力，管理会计人才队伍显著加强。在此背景下，管理会计人才培养问题显得尤为突出和重要。已有关于管理会计人才培养的文献，主要从国内外高校管理会计人才培养经验的总结与借鉴和国内会计实务界对管理会计人才能力的需求等方面进行研究。孙铮和李增泉（2014）通过对美国会计高等教育改革经验和路径的解析，结合我国会计高等教育的现状，提出了建立会计高等教育改革的新目标，制定相应的路径与政策，采取积极可行的行动方案，需要会计教育界与实务界的协同互动和不懈努力。张继德和王霞（2014）认为我国目前管理会计人才体系建设存在众多弊端，譬如缺乏相应的管理会计组织、管理会计人才能力框架和管理会计人才评价体系等。黄培（2014）认为从管理会计人才培养现状可以看出，我国高校管理会计教育发展缓慢，培养未来管理会计人才的主要方式已经滞后于经济的发展需求，后续教育尚未形成对管理会计人才培养的完整体系。佟成生等（2014）通过对中国企业财务人员的调查问卷分析，发现财务人员对管理会计职能的期望很高，而现实跟期望的差距很大，需要培养管理会计人才来弥补这个差距。

以上文献对管理会计人才培养从供需两个方面进行了较直接地研究，并对管理会计人才培养提出许多有针对性的建议。本文拟结合国务院《中国制造2025》（国发［2015］28号）（以下简称“制造强国战略”）和教育部《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》（教高［2011］1号）（以下简称“卓越计划”）两个文件，从战略层面探讨管理会计人才培养模式问题。

二、制造强国战略与卓越计划

（一）制造强国战略加速卓越计划的推进

2015年5月，国务院印发《中国制造2025》的背景是在全球产业竞争格局正在发生重大调整情况下，我国经济发展进入新常态。《中国制造2025》提出的战略目标是通过“三步走”实现制造强国，明确建设和提升生产性服务业功能区，重点发展研发设计、信息、物流、商务、金融等现代服务业，增强辐射能力，依托制造业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台。会计作为生产性服务业，目前能够且急需提升的领域即为管理会计（余尉平，2013）。同时，提供会计服务的会计师事务所进产业园区正是打造生产性服务业公共服务平台。

2011年1月，教育部印发《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》的指导思想是树立全面发展和多样化的人才观念，树立主动服务国家战略要求、主动服务行业企业需求的观念。改革和创新工程教育人才培养模式，创立高校与行业企业联合培养人才的新机制，着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。尽管“卓越计划”率先在工程教育专业试点，但是经济管理类社会科学也紧跟这一新兴的教育战略，其中专业实践性突出的会计教育自然易响应卓越计划。

《中国制造2025》确立了我国的制造强国战略，要实现这一战略的重要支撑之一就是人才培养。所以，制造强国战略实施的基本原则之一是人才为本，坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。卓越计划的特点是行业企业深度参与培养过程，学校按通用标准和行业标准培养人才，强化培养学生的工程能力和创新能力。而人才培养正是高校的中心任务，为适应我国发展新型工业化、建设创新型国家的需要，率先在工科高等院校实施的“卓越工程师教育培养计划”很快成为高校人才培养的新方向。譬如，在社会科学，许多高校出现了卓越法律人才培养和卓越会计师培养。如果说制造强国战略是我国面临世界主要制造强国的激烈竞争下的必然需求选择，那么卓越计划就是为了适应的需求而产生的重要供应选择。所以，制造强国战略必将加速卓越计划的推进。

（二）卓越计划加快制造强国战略的进程

2011年，教育部批准第一批61所卓越工程师教育培养计划学校的462个本科专业或试点班与293个研究生层次学科领域。2012年，教育部批准第二批133所卓越工程师教育培养计划学校的362个本科专业或专业类与95个研究生层次学科领域。2013年，教育部批准第三批卓越工程师教育培养计划的433个本科专业与126个研究生层次学科领域。在此背景下，先后有5所高校开始实施“卓越会计师”人才培养。①

《中国制造2025》计划通过“三步走”实现制造强国的战略目标。到2020年，基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。到2025年，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，全员劳动生产率明显提高，两化（工业化和信息化）融合迈上新台阶。卓越计划的不断推进对制造强国战略的实施提供了必要的后备人才支撑，所以卓越计划必将加快制造强国战略的进程。

三、制造强国战略与管理会计人才需求

制造强国战略的实质是产业转型升级，要提质增效。而管理会计正是侧重于企业内部经营管理需要，通过对财务会计资料、统计资料及其他业务资料在内的各种数据进行加工，向企业内部管理者提供有用的经营信息以帮助他们正确地进行经营决策，并对企业经营活动进行控制，使企业的经营活动处于最佳状态。因此，制造强国战略的实施对管理会计人才产生内在的需求。从衡量制造强国的四类主要指标中可以看出，有三个类别涉及到企业管理会计。譬如，创新能力类指标中规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重和规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数，质量效益类指标中制造业质量竞争力指数、制造业增加值率和制造业全员劳动生产率，绿色发展类指标中规模以上单位工业增加值能耗下降幅度、单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度、单位工业增加值用水量下降幅度和工业固体废物综合利用率。这些指标的计算、核算和管理基本上可以由企业管理会计岗位提供。

四、卓越计划与管理会计人才培养模式

（一）卓越计划对会计人才培养的影响

近年来，随着卓越计划在工程教育领域的不断推进，有关高校也开始将卓越计划引入会计人才的培养。2012年，有3所高校开始启动本科层次的卓越会计人才教育培养计划。当年，长沙理工大学修订的会计专业卓越会计师培养目标定位为以“宽口径、厚基础、强能力、重创新、高素质”的人才培养要求作为人才培养方案的设计原则，立足于培养德、智、体、美全面发展，具有良好的职业素养和品格，能适应社会主义市场经济发展以及交通、电力、水利等行业快速发展对会计学专业本科人才培养的需要，紧扣会计学科的发展方向，将学生培养成为经济学和管理学理论基础扎实、会计学和财务学理念先进、专业技能强、综合素质高且特色鲜明、具有一定的国际视野和创新思维能力，在工程领域内具有可持续成长能力的应用型会计人才。云南财经大学启动的卓越会计人才教育培养目标定位为通过通识教育基础上的会计专业化教育和四年不间断的优质外语教育，注重培养学生的专业基础、国际视野、人文精神、科学素养和创新能力，使学生既熟悉中国实际又精通国际会计业务，成为高素质的创新型、管理型后备卓越会计师。九江学院启动的卓越会计师人才培养分总体目标和具体目标，总体目标为培养德、智、体、美、劳全面发展，适应社会经济发展需要，服务于地方经济，精通财会业务、熟悉会计市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有良好的职业道德、国际视野和跨文化交流能力，具备执业资质和职业胜任能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题的高层次会计人才是“卓越会计师”人才培养达到的总体研究目标；具体目标为构建“卓越会计师”人才培养标准框架，并以此为基础研发“卓越会计师”人才培养实施方案。

2013年，有2所高校开始启动卓越会计师基地班。当年，西北师范大学卓越会计师基地班主要培养会计职业素养高，会计、审计和财务管理专业知识雄厚，具有一定的创新意识和国际视野，团队沟通和行政管理能力较强，达到优秀会计师的知识水平，能在企事业单位、政府机关及会计师事务所等领域从事会计核算、财务分析与决策、审计实务工作的卓越会计人才。铜陵学院卓越会计师实验班培养的总体目标为以“优基础、高素质、强能力、重创新”的人才培养要求作为人才培养方案的设计原则，立足于培养德、智、体全面发展，具有良好的职业素养和品格，具有一定的国际视野和创新思维能力，在相关领域内具有可持续成长能力的应用型卓越会计人才。

从上述5所高校启动的卓越会计人才培养可以得出，一是及时跟进教育部2011年卓越计划的改革精神，率先在会计学本科层次启动卓越人才培养；二是培养目标都集中体现了会计人才培养的专业性、应用性、创新性和国际化特征；三是重点综合性院校和财经类院校对卓越计划跟进不积极。

（二）卓越管理会计人才培养模式构想

根据制造强国战略的人才保障需求和卓越计划的改革创新精神，为落实财政部提出的管理会计人才培养规划，本文提出卓越管理会计人才培养模式构想。

第一，卓越管理会计人才培养目标的设定。卓越计划的基本原则是“行业指导、校企合作、分类实施、形式多样”，即联合有关部门和单位制定相关的配套支持政策，提出行业领域人才培养需求，指导高校和企业在本行业领域实施卓越计划。支持不同类型的高校参与卓越计划，高校在人才培养类型上各有侧重。参与卓越计划的高校和企业通过校企合作途径联合培养人才，要充分考虑行业的多样性和对人才需求的多样性，采取多种方式培养后备人才。根据该原则，卓越管理会计人才培养目标宏观上需要行业的指导，即中国会计学会管理会计与应用专业委员会提出中长期管理会计人才培养方面的行业指导意见；具体培养目标需要开办卓越管理会计方向或实验班的学校与合作企业共同制定。

第二，卓越管理会计人才培养对象的确定。根据2014年财政部管理会计建设中提出的人才培养任务，当前管理会计人才培养最急需的对象为企事业单位财务与会计等管理部门的负责人或骨干。其原因有，一是这些人经过多年实践工作的积累，对单位管理的突出问题有基本的认识；二是这些人在处理单位管理突出问题的专业知识、能力和视野等方面遇到挑战，需要进一步学习来提升能力和素质以应对类似挑战。因此，为实现制造强国战略必需提供的人才支撑的突破口之一是对企事业单位需要提升的财务与会计等管理部门负责人或骨干提供管理会计方面的培训教育。

第三，卓越管理会计人才培养层次的设定。根据财政部管理会计建设中提到的管理会计人才队伍，重点是加强管理会计高端人才培养。因此，当前管理会计人才培养应主要面向研究生层面。可行的方式是开办会计专业硕士学位的高校根据往届招生情况，调整招生结构，拿出一定数量的指标给管理会计方向；或者鼓励开办会计专业硕士学位的高校开设会计专业硕士学位管理会计方向班。

第四，卓越管理会计人才培养师资的培训。根据财政部管理会计建设中提到的管理会计人才队伍，鼓励高等院校加强管理会计课程体系和师资队伍建设。客观而言，目前国内高校管理会计方面的师资相对财务会计和审计方面的师资相对不足，甚至不佳。因为中国市场经济建立时间不长，在企业会计准则与审计准则国际趋同的显著变革下，加上高校对教师考核短期化的制度，使得高校教师研究管理会计的数量和质量自然都相对弱一些。因此，在推动卓越管理会计人才培养，目前面临的最大瓶颈应该是卓越管理会计人才培养方面的师资力量。可行的方案是中国会计学会组织管理会计师资培训班，通过多方举荐寻找卓越的培训班授课教师对开办会计专业硕士教育学校的管理会计教师进行轮训，以解决管理会计人才培养的师资问题。

第五，卓越管理会计人才培养改革的抓手。根据目前会计人才培养与评价体系，为实现卓越管理会计人才培养目标，可在下面几个方面进行改革。一是加强管理会计基础知识的考评要求，在会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容中，适当增加管理会计专业知识的比重。二是首先推进管理会计在企事业单位应用的案例指引建设，通过高校与相关企事业单位合作开发成功应用管理会计的本土案例，并在中国会计学会网站对外免费公开。三是引导上市公司和国有大中型企业管理层认识管理会计作用的重要性，并在企业内部设定管理会计岗位，为卓越管理会计人才搭建舞台。

五、结论

通过分析国务院《中国制造2025》、教育部《关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》和财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等文件内容，从国家战略层面和实践性人才培养的最新理念角度，探讨社会急需的管理会计人才培养问题。本文为落实制造强国战略提供后备人才支撑，引入卓越计划理念，提出实施卓越管理会计人才培养是贯彻落实国家战略的重要抓手，并明确卓越管理会计人才培养目标应在中国会计学会了解行业宏观需求的基础上与相关企业和高校合作共同制定；对象确定为企事业单位需要提升的财务与会计等管理部门负责人或骨干；对应的培养层次为会计专业硕士学位教育；师资应通过行业学会组织培训提升以及卓越管理会计人才培养中可能需要突破的关键问题。

（注：本文受湖北省高等学校省级教学研究项目《基于“卓越计划”的财经类应用型管理会计人才培养模式研究》的资助，课题编号2015364），系湖北省会计领军人才（后备）培养（第四期）成果）

注释：

①据不完全网络检索，5所高校为云南财经大学、长沙理工大学、西北师范大学、九江学院、铜陵学院。

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［5］佟成生，许素兰，李扣庆，梁淑屏.中国企业管理会计人才培养模式研究［J］.会计研究2014，（9）：13-22.

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