不断创新机制 推进检察队伍专业化建设

■天津市津南区人民检察院副检察长　蔡恩芝

不断创新机制 推进检察队伍专业化建设

■天津市津南区人民检察院副检察长蔡恩芝

津南区检察院始终注重不断提高队伍教育培训科学化、规范化水平，坚持把政治教育、专业理论、业务能力和综合素养等列为教育培训内容，通过推行“落实三级培训模式、突出三项技能培训、强化三项措施保障”等机制，加强教育培训的针对性和实效性，确保了培训效果，有力推动和促进了检察队伍专业化建设。

落实三级培训模式，确保教育培训全覆盖

津南区检察院在教育培训工作上，坚持“上级、院级、部门”三级学习培训相结合，巩固和完善以领导素能培训，任职资格培训，专项业务和岗位技能为基本类型的岗位培训体系。同时对培训方式、学时比例和工学关系等做了严谨规划，确保了学习培训效果取得较好成效。

一是以上级调训为线，强化思想教育、法治培训。首先抓好领导干部、一线业务骨干的培训。突出抓好领导干部思想教育培训、法治培训。把检察工作正确发展理念和执法理念纳入经常性教育内容，进一步加强理想信念、形势政策和忠诚履职教育。有计划组织领导干部参加上级组织的培训、轮训，积极支持业务骨干参与跨区域检察业务交流。着力强化对新入职干警、初任检察官的思想政治、法治精神、法治理念养成与强化教育。

二是以院级培训为面，突出抓好全员培训。津南区检察院院坚持树立“以干警为中心，以解决问题为导向”的教育培训理念。有针对性地开展培训需求调研，了解掌握业务培训需求。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路，合理制订培训方案，把组织、岗位和个人三方需求结合起来，与履行岗位职责相结合，着力提升干警检察工作实战水平。年初，津南区检察院研究制定了全年的培训学习计划和岗位练兵活动日程，逐层分级安排落实培训任务，确保高质量达到工作要求。津南区检察院按照教育培训计划组织落实了政治形势、思想教育的专题教育讲座、新刑诉法、民诉法等有关法律业务学习培训等41次，参训人员共计1851人次。其中，根据 《基层检察人员轮训办法 （试行）》规定，组织完成业务轮训22期，轮训任务完成率为85%。

三是以部门培训为点，突出抓好岗位履职能力的培训。津南区检察院依据部门、岗位职能和人员的能力状况开展实训，坚持需求导向，切实提高教育培训的针对性。注重以业务骨干为重点，加强专业培训，加强从事各项检察工作必须继续专门技能培训。同时充分发挥业务骨干、岗位能手的引导、辐射作用，将业务骨干、岗位能手与青年干警的帮带关系规范化、长效化，实现一对一的“传、帮、带、训”，帮助青年干警熟练掌握检察实务技能，尽快胜任履行岗位职责的需要。各部门着眼实效性，紧密结合工作实际，积极组织开展形式多样的岗位练兵。公诉科、反贪局等科室举办了公诉论坛、反贪讲坛、庭审活动观摩点评、业务经验交流学习会、举办案件汇报模拟训练、组织青年干警辩论赛等，通过理论学习与实战演练相结合等业务培训方式，让干警发现自身在具体问题把握能力上的欠缺和不足，及时得到有益的指导，促进执法办案能力的有效提升，取得了良好效果。

突出三项职业技能培训，推动队伍专业化建设

在开展好各项业务培训工作的同时，津南区检察院还结合岗位练兵活动，突出三项检察职业技能培训。

（一）强化职业基本技能培训

根据检察机关的业务特点，津南区检察院注重提高侦查、审查、辩论水平以及法律监督水平。通过举办“侦查业务培训班”、“公诉业务论坛”等各类讲座、演讲比赛、辩论赛、案件评查、质量评比、书记员技能大赛等多种形式开展业务培训活动。同时注重抓好办公自动化和办案现代化等信息化应用方面的基础性、通用性技能培训以及检察公文写作、法律文书制作、群众工作能力培训等。通过开展业务技能竞赛，业务培训，促进干警强技能长本领。同时着眼于建立符合现代法治精神的法律理念和思维方式，努力提高受训人员的执法水平和办案能力。在培训方式上，主讲人员由本院中层干部、业务骨干及外请专家组成，采用灵活教学启发式教学方法，授课人员与听课人员双向互动，尤其注重案例教学法，开展案例研讨、类案评析、庭审观摩或直接在办案中培训，提高受训人员分析、解决实际问题的能力。

（二）强化职业综合技能培训

针对检察机关需要更多的兼具法律知识和其他各个行业专业知识的复合型人才。在日常工作中，津南区检察院着重进行组织跨专业的学习培训，通过定期邀请有关专家、购买相关书籍促其自学等方式，重点加强金融、财会、审计、信息化等课程的学习。通过跨专业的学习，使其构建兼通多科，适应现代社会发展的复合型、应用型的知识结构，使检察业务人员增强社会知识和社会阅历，提高分析和解决实际问题的能力。同时还通过安排干警到区政法、信访有关部门挂职锻炼有针对性培养做群众工作能力，通过安排干警到一线农村工作队锻炼培养处置突发公共事件能力，通过定期安排科室轮岗锻炼提高干警各项业务专业技能。

（三）强化职业调研能力提升

未来检察事业的发展，专家、复合型人才培养是检察官职业化的必然要求。这就需要检察人员都应具备一定的职业理论调研能力，抓好检察业务理论研究、学术交流和高层次培训。为此，津南津南区检察院大兴调研之风，鼓励检察官结合业务特点，进行专题研究，结合实践，进行理论创新。注重内外学习交流并重，定期或不定期举办一些与业务有关的论坛，积极鼓励检察官参与，搞好内部交流。另外积极协调与高等院校、科研院所等单位进行高水平检察理论研究学术交流，搞好外部交流。通过加强检察理论调研潜能的挖掘、培养、提高，培养专家型、复合型检察官。

落实三项工作措施，强化教育培训组织保障

一是强化组织领导。津南区检察院党组对教育培训工作高度重视，切实把工作摆上日程，在指导教育培训计划制定的同时，积极帮助解决困难和难题，加大教育培训投入，为教育培训工作提供人力物力保障，增添干警学习成才动力。2016年津南区检察院又购入检察业务等书籍350册，对在培训、岗位练兵、调研工作中取得突出成绩的干警，给予通报表彰。这些措施的出台，在全院营造了争着学、比着学的良好氛围，激发干警立足检察岗位学习成才的动力。

二是完善工作机制。落实各项培训职责组织体系。尤其是业务部门举办的专项业务培训班，部门主要负责人都专门负责，并认真研究，精心组织，抓好各项具体工作的落实。在做好培训服务工作上，津南区检察院坚持以人为本，抓住重点和关键，细致周密地开展培训服务工作，不断提升培训满意度。注重完善培训档案管理。根据培训安排落实情况，及时将干警的学习培训情况录入到 《政治工作信息统计管理系统》，将领导干部的教育培训信息将录入到 《天津市干部教育培训学时登记管理系统》。

三是加强学风建设。在学风建设上，津南区检察院坚持引导学以致用和终身学习观念，倡导岗位自学、自主学习、多形式团体学习，院领导班子带头遵守和严格落实每月的中心组学习制度，带头开好民主生活会，带头讲党课，带头讲授司法改革方面课程；中层干部和各支部书记严格遵守和落实每周学习制度，“三会一课”制度和组织生活会制度，努力营造崇尚学习，精研法律、精研业务和自我充实，自我提高的良好氛围。同时津南区检察院坚持从严治学，从严培训纪律，完善规章制度，加强干警日常培训学习的考核管理工作，并将其纳入平时绩效、量化考核范围，努力推动干警真正做到严格自律、勤奋好学、刻苦钻研、学有所获。