抗战时期陕甘宁边区化解粮食危机的主要措施和影响

杨军

摘 要：抗战时期，陕甘宁边区在内忧外患下，面临着严峻的粮食危机。边区党和政府领导广大军民采取各种有效措施，成功的化解了粮食危机，保障了边区的社会稳定，巩固了边区在抗战中的地位。

关键词：抗战时期;陕甘宁边区;粮食危机 ;主要措施和影响

随着战时大量的人口的涌入和频繁的战争消耗，陕甘宁边区经济面临非常困难的局面，其中尤以粮食危机问题最为突出。随之引起了社会治安恶化，军心民心动荡，军民，干群矛盾激化等一系列问题。为解决粮食危机问题。边区党和政府综合运用军事，行政，经济等手段，依靠广大军民的团结和努力。逐步的化解了粮食危机问题。

一、军事斗争方面，边区面临着日寇的进攻和国民党顽固派的摩擦活动。边区社会稳定遭到了严重的破坏，正常的经济活动和粮食生产受到极大的打击。特别是在边区和国统区边界的一些县，由于战争的破坏，农民大量逃亡，农田被抛荒。武装保卫边区成为当务之急。

（一）日寇对边区的进攻：1938年2-3月间，日军调动兵力，分数路向陕甘宁边区黄河防线进逼。八路军留守部队、边区保安队在第120师和第115师的有力配合下，打退了来犯敌军。3月至5月，边区部队又在神府、离石等地，给予企图渡河的日军以沉重打击，迫使敌人不敢贸然西进。

（二）国民党顽固派挑起摩擦：为了做好反摩擦斗争，边区政府及时地建立了各种民众斗争团体。在县级建立了自卫大队，在区、乡建有自卫队。这些武装力量能有效地做到村自为战，区自为战。各地青、妇、救各种群众团体也相继成立，各种社会力量被动员和组织起来，共同汇成了浩浩荡荡的保卫边区的民众大军。顽固派搞小摩擦，群众就会主动起来把他们斗垮，顽固派发动军事进攻，群众就会奋起支援和配合我抵抗部队，进犯的敌人就会象冲进火阵的野牛，随时都会被人民战争的熊熊烈火所烧死。1940年3月11日，毛泽东同志在延安党的高级干部会议上所作的《目前抗日统一战线中的策略问题》报告中，提出了“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”和“有理、有利、有节”的策略方针和政策。在整个抗战期间，边区的反摩擦斗争表现出了边区人民保卫边区的决心，也巩固了抗日民族统一战线。

（三）军事斗争的意义：为陕甘宁边区赢得了难得的休养生息时机，边区社会局势稳定，民心安定，农民种粮积极性积极性高涨，部队的军粮得到了基本保障，人民的生活水平也得到了提高。党和政府的号召力和凝聚力也得到了加强。

二、精简开支方面，从1941年起，来自国内国际的压力陡增，国民党顽固派掀起反共高潮，日军加紧封锁和进攻，抗日战争进入最艰苦的相持阶段，毛泽东在提出发展经济、扩大生产以解决困难的同时，也在探寻其他的道路。

（一）精兵简政的提出和实施：1941年11月7日，中共中央军委在《关于抗日根据地军事建设的指示》中提出实行精兵主义。随后，党外人士、不久担任陕甘宁边区政府副主席的李鼎铭等11人在陕甘宁边区二届一次参议会上提出有关财政问题的提案，建议“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象”，还提出了五项具体实施办法。

（二）精兵简政的主要内容：将党、政、军、民等组织机构的脱产人员缩减到占所在根据地总人口的3%以内，军队（含游击队）与党、政、民工作人员的比例为3：1，从而使脱产人员与根据地的供养能力相适应，从根本上解决“鱼大水小”的矛盾;压缩与合并党、政、军、民领导机构，减少机关行政人员和部队的非战斗人员，充实基层和连队，将编余干部送到学校和训练班储备与学习;建立党的一元化领导体制，规定由中共中央代表机关及各级党的委员会统一领导所在地区的党、政、军、民工作，消除党、政、军各自为政现象。

（三）精兵简政的意义：减少了消费，形成了勤俭节约的良好社会风气，缩减了开支，减轻了人民负担，以往由于公粮征收引起的军民，干群矛盾得到了改善;提高了军政人员的素质和工作效率，使主力军、地方军和民兵自卫队三结合的武装力量体制得到加强。

三、发展生产方面，由于边区连年的自然灾害，长期战争的消耗，加上日军的残酷“扫荡”与国民顽固派的经济封锁，使陕甘宁边区面临严峻的财政压力和吃饭问题。发展生产成为争取财政困难和粮食问题好转的根本方法。

（一）大生产运动的提出和开展：1939年11月，中共陕甘宁边区第二次代表大会总结了抗战以来边区经济工作的经验，通过了《关于继续发展边区经济改善人民生活的决议》，号召边区人民，“继续发展边区经济，使边区全体人民丰衣足食，使边区能在抗战建国的艰苦过程中奠定克服困难与自给自足的基础”。

（二）大生产运动的一面旗帜：1941年3月，三五九旅七一七团率先开进了南泥湾。一时间，在南泥湾掀起了一个开荒生产的热潮。第359旅成为大生产运动的一面旗帜。各敌后抗日根据地也都普遍开展了大生产运动。达到了自己动手、丰衣足食的目的。

（三）大生产运动的意义：大生产运动的开展，不仅减轻了人民群众的负担，也激发了军民的生产积极性，为争取抗战胜利奠定了物质基础，党政军民在大生产中同甘共苦，密切了党政军民关系，也积累了一些经济建设的经验，培养了一大批经济工作干部。树立起了独立自主，艰苦奋斗的优良作风。

参考文献：

[1] 中共中央党史研究室编：《中共党史资料》，中共党史出版社.

[2]毛泽东.《目前抗日统一战线中的策略问题》报告，1940.