新形势下提高计划生育工作水平的思考与研究

潘丽娜++邓小红

摘 要：明年，我国“二胎”政策就要落地实施，新的计划生育工作面临新的挑战，如何认识新形势下的计划生育工作面对的现状与问题，如何抓好企业的计划生育工作，怎样做好计划生育工作。本文结合现阶段国有企业计划生育工作的基本要求，对当前的工作形势进行认真分析，并总结了工作中存在的重点、难点等问题，并从领导意识、网络健全、有的放矢、提高素质和开拓创新五个层面提出了相关的建议。

关键词：国有企业;计划生育; 形势

近年来，随着户籍制度的改革，流动人口的极速流动，油田外来学生越来越多，加之国家“二孩”政策的实施，婚娶原籍地的人也越来越多，也让油田各二级单位计划生育工作出现了许多新情况、新问题、新挑战。新形势下，如何抓好油田各二级单位计划生育工作，也就成为当前一个不容回避而必须解决的重要课题。

现状与问题：一是计生工作力度有所减弱;二是计生投入缺口加大;三是计生技术服务滞后;四是流动人口难管理。原因：一是认识不明;二是意识不强;三是机制不活。

对策与措施：一是提高认识，在制度建立健全上狠抓突破;二是创新载体，在宣传服务上狠抓突破;三是依法行政，在综合治理上狠抓突破，四是优化机制，在稳定低生育水平向优育转型上狠抓突破。

一、 当前油田各二级单位计划生育工作的目标和内容

人口计生工作历来被称为天下第一难事。随着人口计生工作进入一个新的发展时期，油田各二级单位计生工作看似难度减弱，其实是难上加难。探究根源，各二级单位流动人口增加，机制不健全，基础收到冲击，管理与服务不到位是重要原因。面对目前新的形势和新的任务，要破解上述难题，开创油田人口计生工作的新局面，创新是关键所在。

二、 当前油田各二级单位计划生育工作的形势与任务

计划生育“二孩”政策是国家针对我国人口实际，适时提出来的一种阶段性人口政策，随着人口实际变化而变化。因此国有企业计划生育工作在企业的发展历程中，伴随着企业的发展而发展，已经形成了独特的地位，连同企业文化建设，企业经营管理等成为现代企业不可或缺的管理要素，计划生育工作的有效开展，促进了职工及其亲属观念的转变和职工素质的提高，营造了和谐的家的氛围，使企业的管理、发展始终处于良好的人口环境里，给企业的生存、发展减轻了压力，增加了活力，带来了动力。

但油田的计划生育工作，随着现代企业制度的建立完善发生了新的变化，各基层单位计划生育工作的难易是由油田的工作环境、工作队伍素质和工作对象的单一与复杂情况决定的。企业人事制度的改革和用工形式的创新，十年前带来了下岗职工、内退职工、买断工龄职工等不在岗人员的剧增，近几年带来了劳务工、季节工、临时工等不同从业人员的猛增，使油田各二级单位计划生育工作的对象发生了变化，打破了计划生育的单一固有对象，形成了多层次、多变化、不固定的特殊对象群体，成了油田计划生育工作的难点。

为此，必须认清油田各单位计划生育工作面临的形势，充分认识国有企业计划生育工作的重要性，要围绕企业文化建设、经营管理和改革发展，依法开展计划生育的宣传教育、综合管理、优质服务等活动，使计划生育深得人心，成为企业和谐建设的基石，成为促进企业健康发展的动力。

三、 当前油田各二级单位计划生育工作的思考与建议

要在思想政治工作创新上求突破。人口计生工作者在日常工作实践中，应把握好五个更加注重，即在管理上更加注重服务，在对象上更加注重个性，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员。通过有效的方法，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视堵向重视疏的方向转变，不断提高思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。

在宣传教育创新上求突破。油田计生宣传教育方式的创新必须注意突出一个“活”字。油田计生干部要让人口计生宣传教育在贴近实际、贴近群众的基础上，由以往说教式的宣传人口计生基础知识转变为群众参与式宣传教育，由以往课堂式宣传教育转变为户外式多形式、多形象化的宣传教育，必须深入实际、深入基层，摸实情、谋实策，出实招、办实事。同时，要把工作重点放在研究解决油田计生改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在最亟待解决的突出问题上，多做打基础、管长远的实事，多做利民、济民促和谐的好事，这样才能使计生工作真正经得起历史和实践的检验。

根据以往计划生育工作的经验总结，就新形势下油田各二级单位如何做好计划生育工作提出 如下思考和建议：

领导重视，形成共识;健全网络，完善制度;突出重点，抓住关键;加强建设，提高素质;创新工作，提升水平。

参考文献：

[1]陈海娣.新形势下石油企业人口管理和计划生育工作的一点思考[J].消费导刊，2009（6）.

[2]王海霞.国有企业计划生育管理的认识和建议[J].企业家天地（理论版），2010（4）.

[3]彭美玲.国有企业计划生育工作思考[J].科技信息，2011（22）.

[4]闫华伦.企业基层计划生育工作现状与思考[J].今日科苑，2010（16）.