分析中小企业改制过程中的问题和解决措施

冯凌云

摘要：本文就当今中小企业在改制过程中经常出现的问题进行分析和研究，笔者认为在中小企业改制过程中，存在着一定的问题。结合笔者实践经验得出，进行企业改制过程中，首先要对企业资产进行评估和界定，其次是本着科学、公正的方式进行股份的分配。

关键词：中小企业改制 改制目标 改制方式

企业的发展和企业中的制度密切相关，因此，制度是企业发展过程中的重要性因素。在我国，中小企业发展点面较广，属于一个十分庞大的企业群体，虽然中小企业的规模比较小，不管是在技术和设备上，还是在管理和人员上，均较为落后，在资金筹措上也远不如大企业，但是在我国经济发展过程中创造了一半的国民生产总值，其在我国占据着较为重要的地位。

一、我国中小企业发展现状

在我国，中小企业在经济发展过程中占据着十分重要的作用。根据相关人员调查显示，在我国中小企业占据企业总数的90%以上，其中有60%的工业产值以及40%税收均来自于中小企业。另外，我国有75%就业人员在中小企业中工作[1]。特别是近年来企业改革的不断深化，为人们的就业带来了较大压力。中小企业在一定程度上缓解了我国的就业问题。但是在中小企业发展过程中，因为多种因素的影响，导致其发展速度十分缓慢。这就造成部分中小企业的发展和社会发展不相适应。90年代，我国政府相关部门将工作重点放在改善企业外部环境上，这种背景下，使得中小企业的发展面临着良好的机遇，特别是以股份制改革为主导的改革方式，推动了中小企业向着现代化方向发展的速度。在这一过程中，建立了先进的企业制度，并明确了企业内部产权。

二、中小企业改制过程中存在的问题

（一）资产评估不够规范

在中小企业改制过程中，对资产的评估口径存在着不同之处，主要表现是，出现呆账、坏账或者在坏账准备资金上存在着口径不一致的现象。

（二）运行不够规范

根据相关部门调查表明，改制企业和以往相比，没有得到实质性改变。站在形式的角度上考虑，改制后的企业还在挂着“有限责任”的牌子，还在实施原来的企业制度。站在企业产权关系的角度分析，虽然有专门的评估机构对其产权进行界定，但是一些净资产却没有被入账，这就引起了一定的隐患。

（三）债转股没有开辟融资渠道

因为改制的企业在效益上较差，在融资上也十分困难，经常出现欠发职工工资的现象，这也对职工的资金筹措带来了一定阻碍。例如某弹簧企业职工股本67.5万元，但是其中50%是应付工资转来的。

三、中小企业改制过程中的主要工作

对股权进行设置，通常需要设置职工个人股、职工集体股以及社会法人股等。采用的方式是，将已经界定后的企业资产配送或者出售给企业职工，职工中包括社会法人。设置股份之前，首先需要对资产进行评估并对产权进行界定，也就是进行原企业资产归属分类的评估和界定，这项工作是中小企业改制工作中的重点内容，也是首要条件。其次股份制企业中的基本特征是，具有较强的分工政策。对资产类型进行界定时，一定要使其具有一定的准确性，保证界定口径相一致。将改制过程中遇到的实际情况作为依据，以我国的相关法律为标准，通过具有执业机构的中介性组织进行判断，通过对企业的资产评估来解决历史上或者现实中的问题。

现代股份制企业中要具备合理的产权结构，还需要具备良好的制度环境，主要方式就是结合改革实际对相关的配套制度进行完善和改革，为企业改制提供良好的制度环境。在改制过程中，企业内的资金结构改变，如果相应的配套制度没有得到相应的改革，在运行过程中仍然会遇到一定的问题。因此需要建立相应的配套制度，或者在原有制度的基础上做出科学改革。

进行售股的过程中，企业可以将存量大的资产出售给职工，剩余的部分可以吸引社会上的法人出资入股；对于存量资产小的，需要全部出售给企业内部职工，正常情况下，需要企业全员入股，并且结合职工的职务，分担企业股份，保证均衡持股、分散持股。这样做的主要目的是为了公平持股，进而体现出企业的合作关系。对于企业的经营者，他们手持的股份可能较高，因此企业可以根据其手持股份份额，按照一定的比例进行分红。

进行中小企业改制过程中，企业要积极开辟融资渠道，如果有员工不愿入股，应当尊重员工的选择，给予其一定的自主权利。但是需要将未持股人数控制在总人数的5%以内，如果职工因为经济上存在困难而不能购买股份，那么企业可以允许其分期付款[2]。售股后的企业，经过登记注册后，便可以开始运作，企业资产属于企业股东，在运营过程中应当按照人员手持股份进行定期分红.分配时，与劳动合同相结合，每位员工均享受平等权利，从而实现民主管理。

四、结束语

综上所述，中小企业的改制措施势在必行，但是要想改制实施的科学有效，就一定要本着以人为本的原则。同时，改制工作要顺应社会主义发展方向，充分体现构建和谐社会的精神，大力投入改制成本。并且依靠对职工的改制，为改制的主体提供相应的实惠，改制过后，要将改制成果进行职工共享。

参考文献：

[1]张晓玫，钟祯.银行规模与上市中小企业贷款——基于中国上市中小企业银行贷款数据的经验研究[J].南开经济研究，2013，02：94-111

[2]刘东岳，贾静宇.浅析天津市科技型中小企业股份制改造对企业产生的影响[J].现代经济信息，2015，02：465-466