浅谈混合所有制经济领域非公有制经济代表人士的教育培养

朱　列

(广西社会主义学院，广西　南宁　530007)



浅谈混合所有制经济领域非公有制经济代表人士的教育培养

朱列

(广西社会主义学院，广西南宁530007)

[摘要]混合所有制经济领域非公有制经济代表人士队伍承担着推动中国混合所有制经济发展的重任。本文在归纳这部分代表人士特点的基础上，结合文献研究及调研，分析现阶段对他们的教育培养问题，对促进混合所有制经济领域非公有制经济代表人士队伍健康成长，积极服务于发展混合所有制经济大局具有重要意义。

[关键词]混合所有制经济非公有制经济代表人士教育培养

改革开放30多年来，中国的所有制经济结构己经发生了深刻变化，经历着从单一公有制经济向公有制经济为主体、多种所有制经济并存，再到公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的变迁过程。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要积极发展混合所有制经济，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，将更加完善我国所有制经济结构。发展混合所有制经济是新形势下坚持和完善基本经济制度、促进经济社会健康发展的正确选择，对于加快国有经济改革和扩大非公有制资本投资具有重大战略意义。发展混合所有制经济有利于促进公有制经济和非公有制经济共同发展，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于形成资本所有者和劳动者利益共同体。[1]在此大背景下，非公有制经济代表人士将承担着推动中国混合所有制经济快速发展的重任，因此，如何教育培养非公有制经济代表人士队伍健康成长就成为混合所有制经济发展过程中必须重视的重要问题。

一、混合所有制经济领域非公有制经济代表人士的特点

做好教育培养非公有制经济代表人士工作，首先必须了解非公有制经济代表人士的特点。通过召开座谈会和走访企业等方式，笔者对混合所有制经济领域非公有制经济代表人士队伍进行了调查研究，分析和总结了其特点。

(一)非公有制经济代表人士对参与混合所有制经济存在期待、害怕、迷茫的心理

1、存在期待心理。积极发展混合所有制经济，鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济，给予了非公有制经济巨大的发展空间。非公有制经济代表人士对此非常期待：期待通过参与混合所有制经济，使非公有制资本能够进入过去受到限制的行业，开拓新的市场领域；期待非公有制企业可以在发展混合所有制经济过程中吸收国有企业的技术优势、人才优势、资源优势，增强自身实力；期待通过发展混合所有制经济推动我国逐步形成多元市场主体共同经营、更加公平竞争的新格局。

2、存在害怕心理。部分非公有制经济代表人士仍对发展混合所有制经济持观望态度，对相关政策缺乏坚定的信心，害怕政策不利于非公有制经济发展。有些人认为发展混合所有制经济就是国有资本“吃掉”私有资本，把非公有制资本都转化为公有制资本，“不敢混”。

3、存在迷茫心理。发展混合所有制经济，作为非公有制企业怎么做，非公有制经济代表人士怎么做，具体作法不清楚。

(二)非公有制经济代表人士整体素质有待提高

1、非公有制经济代表人士学历参差不齐。非公有制经济代表人士队伍中既有博士、硕士等高学历，也有小学、初中毕业，知识文化水平相差较大。

2、非公有制经济代表人士创新能力不强。我国非公有制企业中，中小型企业占据了较大比重。这些企业管理简单、产品单一、产品技术含量低，缺少创新能力。

3、部分非公有制经济代表人士缺乏对新形势的把握能力。一个好的企业既要生产出好的产品，面对形势果断做出正确的决策，赢得市场，同时也要能制定出长远的战略规划，这样企业才能够长久发展。目前，我国许多非公有制企业特别是中小企业由于生存环境和竞争的压力，不得不以追求眼前利益为主，忽视企业的长远建设。许多非公有制企业发展到一定阶段不知道怎么发展了，遇到新问题也不知道如何解决，使得企业难以做大做强。

(三)国有经济代表方对非公有制经济代表人士的看法不一

通过调研，我们发现混合所有制企业中的国有经济代表方对非公有制经济代表人士大多数还是持肯定态度。但是还是有部分人对非公有制经济和非公有制经济代表人士存在认识偏差。第一种是看不起非公有制经济代表人士。改革开放以后我国开始发展市场经济，由于过去长期实行计划经济，发展市场经济同时也受到计划经济的观念影响，很多产业主要是由国有企业主导发展，这使国有经济代表方形成了一种优越心理。他们中的部分人看不起非公有制经济代表人士，认为其思想觉悟不高、能力不强等。这同时也与他们对非公经济的地位与作用认识不到位有关。第二种是部分国有企业负责人有担心发展混合所有制经济之后国有资产会流失的思想。有些人把非公有制经济代表人士看成资本家，认为发展混和所有制经济以后，非公有制经济代表人士会侵吞国家资产，使国有资产私有化。这些不正确看法，给非公有制经济代表人士带来了不被信任的负面影响。

二、国内教育培养非公经济代表人士方面的先进做法

第一，对非公有制经济代表人士定期和不定期开展培训学习，组织他们系统学习关于混合所有制经济发展的国家方针政策，提高其理论水平。学习期间，还有针对性地安排他们学习考察国内发展混合所有制经济的先进做法，增强其实践经验。

第二，为非公有制经济代表人士发展提供体制保障。以广西北海诚德不锈钢集团为例，公司建立了更加透明、务实的企业制度，让制度管人，避免了体制复杂造成的矛盾，不管是国有经济代表方，还是非公有制经济代表人士参与者，在企业内部管理上，都是一视同仁，都享有同样的晋升、培训、学习等机会，从而推动混合所有制企业内部形成一支从上到下紧凑、干练、团结的队伍。

第三，为非公有制经济代表人士搭建成长平台。非公有制经济代表人士的成长，尤其是能力建设需要广阔的平台历练。以江苏省为例，江苏省发展混合所有制经济起步较早，经过多年的探索实践，建立了央企民营经营模式，选用综合能力较强的非公有制经济代表人士承担大型央企经营管理工作，为其成长提供广阔空间。

第四，发挥混合所有制企业中共党组织的作用。企业中共党组织定期开展党员活动，引导党员中的非公有制经济代表人士发挥带头作用，积极学习贯彻党的方针、政策，更好地为发展混合所有制经济服务。

三、教育培养非公有制经济代表人士健康成长的路径分析

习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。[2]这其中也包括了混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士。统一战线部门，要从共识教育、思想道德、能力培养等多方面引导混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士健康成长，服务于全面深化改革大局。

第一，加强政治共识教育培训。中共十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句话规定了根本方向，即中国特色社会主义道路，后一句话规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。这就是说，任何改革措施，包括发展混合所有制经济都应该有利于完善和发展而不能违背甚至破坏中国特色社会主义制度。这是改革的方向和目标，也是改革的底线。[3]发展混合所有制经济只是全面深化改革的一个组成部分，它不是改变中国特色社会主义性质，而是更好地为全面深化改革服务。这些是基本的政治共识。统一战线部门要加强对混合所有制经济领域非公有制经济代表人士的教育引导，宣讲全面深化改革和发展混合所有制经济的重要意义和政策，使他们树立对全面深化改革和发展混合所有制经济的正确认识。

第二，建立混合所有制经济领域非公有制经济代表人士教育培养机制。 非公有制经济代表人士队伍建设，一直是中国共产党统战工作的重要内容。混合所有制经济领域非公有制经济代表人士也是非公有制经济代表人士队伍的重要构成，但有其特殊性，那就是他们不仅代表自身的个体利益，同时也承担着不同于一般非公有制经济代表人士的国家利益和社会利益。统一战线部门要针对这一特点，建立混合所有制经济领域非公有制经济代表人士教育培养机制，制订培养计划。要积极引导非公有制经济代表人士做好混合所有制企业中的各项工作，促进混合所有制企业健康发展。

第三，发挥混合所有制经济领域中具有较大社会影响力的非公有制经济代表人士的榜样作用。要推动混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士队伍健康成长，领军人物至关重要。领军人物的思想、行为都会影响非公有制经济代表人士队伍的思想和行为。激发混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士领军人物的积极性、创造性，将有助于混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士队伍建设。

第四，引导混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士密切联系群众。非公有制经济代表人士经济收入较高、生活条件优越、社会地位较高，利益诉求已经与普通群众有较大差距，对普通群众情况也不够深入了解。但作为中国混合所有制经济发展的重要成员，需要他们走进群众，深入基层，了解社会，了解中国，反映普通群众的利益和呼声，为国家和社会发展做贡献。

第五，加强混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士能力建设。混合所有制企业要建立和完善现代企业制度，加快转变企业发展方式，把改革的红利、内需的潜力和企业创新的活力叠加起来，形成一种新动力，进一步强化创新驱动战略，提高科技进步对企业的贡献率，加快高新技术在企业生产经营中的推广应用，带动传统产业升级，进而实现混合所有制企业可持续发展。要加强混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士能力建设，使之能够具有承担混合所有制企业发展重任的综合能力。

第六，引导混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士承担更多社会事业。混合所有制企业既体现了非公有制企业利益，也代表国家利益。它能否履行社会责任，关系到自身能否健康发展。混合所有制经济领域中非公有制经济代表人士不应只考虑眼前利益，还应该着眼长远，主动承担社会责任，这将有助于树立混合所有制企业良好形象，促进企业经济效益和社会效益的统一，更好地为社会服务。

四、教育培养非公有制经济代表人士的措施建议

第一，加强领导。发展混合所有制经济，是在新的历史起点上全面深化改革，推进社会主义市场经济体制建设及完善的根本性制度创新，既是社会主义基本经济制度的重要实现形式，也是协调和厘清政府与市场相互关系的重要微观制度基础，更是使市场在资源配置方面能够切实起决定性作用的关键环节。发展混合所有制经济是全面深化改革这项中心工作的一个重要内容，混合所有制经济领域非公有制经济代表人士是推动我国社会主义市场经济发展的重要力量，也是我国全面深化改革的重要参与者，他们会直接影响着未来全面深化改革的效用和国家经济社会发展。统一战线部门必须加强领导，建立健全教育培养非公有制经济代表人士领导机制，责任落实到位。

第二，重视道德思想教育。非公有制企业的性质是生产资料私有制，发展目的是追求利益最大化。而国有企业的性质是生产资料公有制，代表国家和广大人民的利益。两种企业的性质不同，社会功能不同，在企业发展目的上存在差异性。混合所有制经济领域非公有制经济代表人士既是非公有制资本的所有人，也是混合所有制企业的管理者，对他们进行思想道德教育是非常重要的，必须正确引导他们以大局为重，不仅追求企业利润，也要保护国家利益、发挥社会功能。

第三，建立广泛联系机制。混合所有制经济涉及的行业十分广泛，涉及的人群十分庞大，因此需要建立广泛联系机制，搭建交流平台，这样才能更好掌握非公有制经济代表人士思想、工作、生活等情况，也便于非公有制经济代表人士建言献策。

第四，培训学习要理论学习与社会调查相结合。培训学习是教育培养非公有制经济代表人士的重要方式。一方面要加强非公有制经济代表人士对混合所有制经济性质、内涵、政策、重要意义等方面的理论学习，提高其理论素养；另一方面要加强非公有制经济代表人士的社会调查，要组织他们就如何参与发展混合所有制经济，如何发挥自身优势做大做强混合所有制企业等方面开展调查。

第五，加强非公有制经济代表人士创新能力建设。混合所有制企业发展好不好，关键是人才，因而非公有制经济代表人士的创新能力很重要。目前而言，我国许多非公有制企业尤其是中小企业存在着创新能力不足的问题，他们缺乏科学创新意识，对科学技术创新的重视程度不够。要加强引导混合所制企业中非公有制经济代表人士学习新理念、应用新技术，提高其创新能力。

参考文献：

[1]李艳秋.十八届三中全会以来混合所有制经济问题研究综述[J].思想理论教育导刊，2015,(04).

[2]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线[EB/OL].http://news.gmw.cn/2015-05/21/content_15730843.htm，2015-05-21.

[3]周新城.牢牢把握发展混合所有制经济的方向—关于混合所有制经济同基本经济制度的关系的一点看法[J].经济理论与经济管理,2014,(12).

责任编辑：胡小燕

[收稿日期]2016-03-21

[作者简介]朱列(1982—)，男，湖北武汉人，广西社会主义学院讲师。

[中图分类号]F121.2

[文献标识码]A

[文章编号]1671-2803(2016)03-0043-04