新形势下统战工作要充分发挥凝心聚力作用

邱楷

（武汉工程大学，湖北武汉430205）

新形势下统战工作要充分发挥凝心聚力作用

邱楷

（武汉工程大学，湖北武汉430205）

新形势下统一战线工作范围广、领域宽、任务重，必须紧密结合发展实际，紧扣发展主题，突出重点问题，把握关键环节，创新思路，强化措施，充分发挥凝心聚力作用，推进统战工作在新的起点上实现新发展。

统一战线；凝心聚力；中央统战工作会议；《条例》

2015年5月的中央统战工作会议上，习近平总书记科学阐述了新形势下如何巩固和发展统一战线的重大理论与实践问题，对加强和改进统战工作做出了全面部署。会后，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）颁布，为扎实推进各领域统战工作提供了根本遵循。习近平总书记的重要讲话和《条例》是指导统一战线事业发展的纲领性文献，在党的统一战线事业发展史上具有里程碑意义，也将统战工作推向了一个新的时期。新形势下统一战线工作范围广、领域宽、任务重，必须紧密结合发展实际，紧扣发展主题，突出重点问题，把握关键环节，创新思路，强化措施，充分发挥凝心聚力作用，推进统战工作在新的起点上实现新发展。

一、新形势下统一战线凝心聚力的必然性

统一战线是中国共产党领导中国革命、建设和改革事业取得胜利的重要法宝。中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。[1]1新中国成立后，统一战线在社会主义过渡和建设时期，在恢复国民经济、进行社会主义改造和社会主义建设等方面都发挥了重大作用。党的十一届三中全会以后，中国共产党重新确立了爱国统一战线的方针以及同民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，更加密切了中国共产党同各阶层各党派和各团体的关系，各项事业取得了长足进展。30多年改革开放的成功实践再一次证明了党的统一战线这一重要法宝的正确性，证明了统一战线依旧具有强大的生命力。只要我们坚持在四项基本原则的基础上，加强全国各族人民的大团结，不断发展和壮大革命的爱国的统一战线，任何困难都挡不住我们前进，任何阻力都将被我们打破。[2]

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视统战工作，特别是习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，为做好新形势下统战工作提供了根本遵循和行动指南，对我们进一步提高做好新形势下统战工作重大意义的认识，清醒认识当前统战工作面临的新形势和新问题，牢固树立“统战工作是大政治，抓好统战工作同样出政绩”、“统战工作做不好，要出大问题”的理念，切实加强党对统战工作的领导，真正把统一战线重要法宝地位在思想上立起来，在实践中用起来，在工作中强起来，具有重要的指导意义。

新形势下我国所面临的国内国际形势和任务发生了重大变化。国内改革进入了深水区，面临的改革发展任务更加繁重。我们要把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革的重大决策部署上来。全党要统一思想和行动，充分调动各方面人士参与全面深化改革的积极性和创造力，充分发挥统一战线法宝作用，通过统一战线来凝聚全社会的力量，为推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标发挥凝心聚力作用。

二、新形势下应充分发挥统一战线凝心聚力的作用

（一）充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的政治功能

习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定事业成败的关键，是最大的政治。统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。争取人心、凝聚力量是统一战线最大的政治优势，也是统一战线功能和作用的体现。新形势下统一战线要更好地结合统战工作的新特点和新要求，把争取人心和凝聚力量作为着力点，最大限度地弘扬统一战线大团结大联合的主题，发挥统战工作优势，团结一切可以团结的力量，并充分发挥他们的积极性和创造力，为全面深化改革、实现中国梦和“两个一百年”奋斗目标聚合“最大公约数”。

（二）充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的资源功能

统一战线成员大多具有良好的政治素质、扎实的理论功底、较强的业务能力和创新意识，可以说是人才的宝库，其普遍的特点是学历高、职称高、学识广，在各行业、阶层中属于拔尖人才，大都从事科技、教育、文化、卫生等工作，很多人是这些行业或工作的骨干。他们知识面广、信息量大、思维敏捷，能够为社会的进步和经济的发展提出好的建议和意见。他们中不少人就是某一方面的专家、学者，能够就其研究领域有针对性地提出问题及解决问题的措施和办法。他们活动能力强、联系交往广、社会影响大，能够通过调查研究、参政议政、建言献策等形式把真实情况反映给党委和政府，是党和政府的诤友。要通过统一战线把各方面的统战成员都凝聚在党的周围，充分调动并发挥他们的积极性、主动性、创造性，引导他们投身于实现中华民族伟大复兴的宏伟事业。

（三）充分发挥统战成员参政议政、民主监督的独特功能

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。《条例》将民主党派和无党派人士职能完善为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，为民主党派和无党派人士履行职能、发挥作用提供了制度保障，有利于提高其履职尽责的成效和水平。推进政党协商，不仅是坚持我国基本政治制度的需要，也是提高各级党委决策科学化民主化水平的需要。加强政党协商，有利于扩大民主党派和无党派人士有序政治参与，畅通意见表达渠道；有利于增进政治共识，广泛凝心聚力；有利于促进科学民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化。要充分发挥统战成员民主监督作用，加强民主监督的广泛性和真实性，体现民主监督的价值和作用，从而团结广大党外人士。

（四）充分发挥统一战线增进共识、加强团结的特殊功能

《条例》将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，并完善为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”，同时细化了主要职责。当前，统一战线工作任务日益繁重，明确相应机构和人员负责统战工作，规范与相关组织和部门的关系，有利于统战部门更好地履行职能、发挥作用，有利于统一战线更好地围绕中心、服务大局。统一战线主要是做人的工作，说到底就是做人心的工作。善于做思想工作，把人心凝聚、团结起来，是我们党的优良传统，不能丢掉。统战工作必须坚持以人为本，按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，把好事办好、把实事办实。做人心的工作，要着眼于促进人的全面发展，既教育人、引导人，又关心人、尊重人，要持之以恒，久久为功。

三、新形势下统一战线凝心聚力的路径选择

（一）切实担当第一责任，为凝心聚力工作提供坚强组织保证

爱国统一战线的核心问题是坚持党的领导，这是底线，是基本原则。党的领导是中国特色社会主义事业最本质的特征，是中国特色社会主义航船的“压舱石”，是统一战线事业健康发展的根本保证。要牢牢把握党对统一战线的领导权，把党的领导贯穿于统一战线的各领域，贯穿于统战工作的全过程。习近平总书记明确指出，统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。中央统战工作会议明确了各级党委抓统战工作的责任，《条例》还以党内法规的形式明确规定各级党委书记是统战工作第一责任人，这就要求各级党委（党组）主要负责人要把第一责任扛在肩上，抓在手上，落实在行动中。要把统战工作的成效作为检验各级党委（党组）主要负责人履行“第一责任”的重要标准。只有切实担当起第一责任，才能为凝心聚力工作提供坚强的组织保证。

（二）加强宣传工作，为凝心聚力工作创造良好的舆论氛围。

学习好、宣传好、落实好中央统战工作会议精神，特别是习近平总书记重要讲话精神以及《条例》精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，是同党中央保持高度一致的基本要求。各级党委（党组）要高度重视，认真组织学习，加强宣传，研究部署贯彻落实，在全社会营造良好的舆论氛围。要充分利用现代信息手段加大宣传力度，广泛宣传统一战线工作的重要性，把广大统战成员的思想认识统一到讲话精神和《条例》规定上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感。

（三）切实提高统战工作能力，将凝心聚力工作做好做实

做好新形势下的统战工作必须坚持原则、掌握规律、讲究方法，不断提升能力和水平。要善于做思想工作，把人凝聚起来、团结起来。要坚持以人为本，真正尊重人、关心人。要进一步巩固共同的思想基础，深入持久地抓好学习教育，学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记的系列讲话精神，学习十八大以来党的重大方针政策和决策部署，自觉与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要对有代表性的统战成员进行重点团结，通过他们来影响和团结其所代表的群体，达到“抓住一个重点，影响一个群体”的效果。要加强统战基础工作，加强党外代表人士队伍建设，培养使用好党外干部。要拓宽视野，多渠道发现和储备一批优秀党外人才，立足长远抓好党外干部的教育培养。通过不断提高统战工作能力，将广大党外人士紧密团结在中国共产党周围，引导统一战线广大成员把思想行动统一到中央的决策部署上来，将凝心聚力工作做好做实。

（四）建立大统战工作格局，不断赋予凝心聚力工作新的内涵

新形势下的统战工作覆盖范围广，涉及到方方面面，要做好凝心聚力工作，必须建立大统战工作格局。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、有关各方面各负其责的大统战格局，充分调动各方面的力量，不断赋予凝心聚力工作新的时代内涵。统战部是党委主抓统战工作的部门，要进一步理顺关系，健全机制，避免出现统战工作职能分散、弱化的情况，充分凝聚各方面力量，形成统战工作大合力。涉及统战工作的部门和单位要在思想上高度重视起来，积极履行职责，制定具体方案，加强协调配合，将统战工作的具体要求不折不扣地落到实处。

习近平总书记指出：“越是处于改革攻坚期，越需要汇集众智、增强合力；越是处于发展关键期，越需要凝聚人心、众志成城。”新形势下，我们要充分发挥统战工作凝心聚力作用，按照思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的要求，坚持和完善我国多党合作制度，进一步增强广大统战成员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，切实承担起做中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

[1]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1257.

[2]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：206.

责任编辑：吴艳春

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1671-1262（2016）03-0017-03

2016-05-24

邱楷，男，武汉工程大学党委统战部部长，副研究员，硕士生导师，管理学博士，主要从事统战理论与高等教育方面的研究。