多层次公共体育服务评价指标体系理论的研究

□王岩　吕世杰（天津商业大学天津300314）

多层次公共体育服务评价指标体系理论的研究

□王岩吕世杰（天津商业大学天津300314）

多层次公共体育服务指标体系理论是通过评价系统对提供的公共体育服务的提供者进行考核以及评价。本文探讨了形成多层次公共体育服务评价指标体系理论的意义，分析了当前多层次体育服务评价指标体系理论需要遵循的原则，论述了公共体育服务评价指标体系理论的架构和多层次公共体育评价指标体系的内容。

多层次公共体育服务评价指标

1、前言

多层次的公共体育服务是长期以来我们一直追求的目标和努力打造的全民体育环境，是打造体育强国的必经之路，积极响应党的十八大的号召，用健康促进人的全面发展。客观的评价我国公共体育服务，形成一套科学合理的评价指标体系理论有利于我国体育事业的蓬勃发展，可以极大程度上的满足人们对于公共体育服务的需求。尽量避免公共体育服务提供的盲目性导致的浪费。文章从评价的两大主体：政府方面和人民群众需求和得利方面出发，着重国家财政投入，多层次公共体育的具体建设过程以及多层次公共体育的产出三个方面综合形成评价指标理论体系。

2、形成多层次公共体育服务评价指标体系理论的意义

公共体育服务作为目前政府倡导的建设方向，多层次的建设和落实都需要一定的评价指标以及监督体系，没有了评价指标，整个公共体育服务都会变得毫无章法可言，那么最初的全民健身全民健康以及全民体育的事业就会陷入一片混乱当中。公共体育服务评价目前仍然存在一些缺陷，多层次的公共体育评价标准势必较之前的评价标准更为复杂，公共体育的积极发展要求评价体系和监督体制更加完善以适应其相应的转变。评价指标体系理论的建设有利于为政府工作提供一个参照指导，考核评价有迹可循，通过对公民的需求调查和满意程度等方法为政府建设多层次公共体育服务提供具体的数据支持，加强政府与公民的对话，保证公共体育服务的建设真正体现民心所向。具体的评价指标由收集来的广大人民群众的需求构成，极大程度上的体现了政府工作为民的态度，使得多层次的公共体育建设服务更加深入民心，为民作用。

3、当前多层次体育服务评价指标体系理论需要遵循的原则

3.1、整体性原则

对于多层次公共体育服务评价指标需要进行整体评价，多层次的公共体育服务本身的特点即层次多样，因此，对于这种体系的评价就需要我们站在一个全局的角度，放眼各个层次的体育服务，总揽体育服务的指标体系。这种整体性评价也能反映出整体的效果，能够充分的体现整体的需求和具体的落实情况。

3.2、可行性原则

由于体育服务的涵盖面广，对于体育服务评价的指标制定需要考虑到可行性，一个指标体系理论的形成不单单是落实到文字更要落实到行动。对于前期数据的采集，后期的分析以及分析后的改善都需要切实的落实，因此评价指标体系的建立也需要经过操作和实践，在实践中不断形成一个严谨实际的指标体系，一个严谨的指标体系有利于促进多层次公共体育服务的建成以及后期的完善。最终形成一个对于多层次的公共体育服务具有指导意义的评价指标体系。

3.3、内外部相结合原则

评价指标体系理论对于体育服务的评价是内外相结合着评价的，主要是对于服务提供者的建设意见以及服务对象的实际感受，两者的有效结合才能兼顾可行性和结果性。建设者的意见充分从建设的角度出发，考虑实际操作可能。而服务对象则从用户体验的真是感受出发提出一些指标，这些指标对于指标体系理论的形成有着重大的意义，讲用户体验感受集中起来，从数据分析中可以清晰的得到一些结论和需求的分层，这些需求的分层即可以给出评价指标的上限下限要求。

3.4、变化性

多层次的公共体育评价指标是一个动态的变化的过程，因此评价指标体系理论也是建立在一个变化的基础上，针对变化着的需求和现状，该理论站在不同的角度上应该给出不同的指标。多层次的公共体育服务由于多层次的结构，就导致其服务层次随着需求的变化而不断变化，评价指标体系理论如果是静态的一成不变的很容易导致体系理论过于死板无法指导公共体育服务的更好落实。随着经济和政治的不断发展，人们的需求也变得多种多样也是日益变化着的，因此指标体系理论总在不断的变化当中完善自身内容，丰富自身内涵。

变化动态的过程在体系理论中被凸显出来也可以更好的起到预测作用，变化的过程反应了一种规律的趋势，而这种趋势使我们更好的为下一步做出准备。可以在变化中寻得不变的定律，这种定律即是评价指标的核心所在，也是理论体系的根基。

3.5、指导性

公共体育服务评价指标体系理论的建立和完善主要是为了给多层次的公共体育服务一个科学的理论标准，在此基础上，建设者和公众的心中可以树立一个相对公平的标杆，对于公共体育服务的评价指标做到心里有数。公共体育服务的提供者和受益者对于评价标准不会出现双重标准的情况，两方统一标准统一指标，减少建设过程中出现的摩擦，提高多层级公共体育服务建设工程的效率。更好的了解和把握需求所在和差距所在，有效的改进工作方法提高工作效率和服务水平，以便更好的促进多层次公共体育服务开展。

4、公共体育服务评价指标体系理论的架构

4.1、多层次公共体育服务评价指标

公共体育服务评价指标主要是综合了主体的主观感受，前提的设计，批量生产，投入使用到最后的反馈综合出一个具体的评价指标。由政府相关部门进行针对各项指标和实际操作的结果进行评价给出分数，评价指标由多个子系统构成，相关部门从不同的角度出发，打出的分数更加客观，子系统分别为服务主体的执行力度，器械的合格标准，对未来发展的预测以及现实公众利益落实程度构成。

4.2、公众认可程度

公众认可程度主要是指公众作为公共服务面向的主体，在接触公共体育服务，切实运用公共体育服务的同时，是否认可这种服务以及这种公共服务是否切实的满足了人们对于体育运动的需求。公众认可程度的数据收集由第三方完成保证数据的客观性完整性，认可程度的子系统中同样也包括是否满意相关部门的执行力度，对于公共体育设施的质量是否满意，对未来公共体育发展的看法以及公众公众满意度。

4.3、多层次公共体育服务投入程度

公共体育服务的投入即提供服务的机构为了发展和保障公共体育服务的健康可持续发展，整合各部分资源综合各部门力量最后得到的总的投入程度。他的子系统包括，前期预算额度，总体投入资金额度，总土地使用面积。公共体育服务的投入计算较为复杂，需要社会多个团体提供相应的技术和数据支持，主体涉及到财政局、质监局等等。评价指标主要是经济成本的计算，国家财政支出的比例，组织机构建设以及相关的法规投入度。

4、多层次公共体育评价指标体系内容

该体系分为三级指标，一级指标包括多层次公共体育服务的投入，多层次体育服务功能的实现，公共体育服务的最终结果和产出。

二级指标包括，组织机构内部的建设，主要有政府作用，管理手段，基本措施，科学可持续管理技术，人员资金配备；网络建设，主要有规划设计，参与体育活动人数分布，活动组织情况，器械检测程序的建立。体育功能服务的实现包括体育健康检测服务，相关活动，相关设施，相关组织，针对指导以及相关信息；最终结果和产出包括落实的效果和效率。

三级指标包括：相关政策文件会议纪要，实施的策划方案，人员指导的配备，指挥办公室的配备，公共体育相关器材。数据指标需要结合总得人群疏密程度，体育活动参与的频率次数，相关活动组织平时，体育健康检测技术手段方法，检测具备专业人员配备相关设备，建立健康档案，未来发展持续跟踪检测，检测结果实时更新发布，健康教育讲座，定期组织体育活动，针对一系列的工作最后在一段时间内对相关知识的知晓程度作出回访报表得出相关知识知晓率的变化量。

针对相关的体育活动设施组织和指导信息，三级指标还应该具体到体育项目专项投入，相关体育赛事，相关活动开展状况，相关信息的普及程度，体育器械的覆盖率，各类设施的使用率，针对器械的使用和管理以及定期的维护修理。体育组织中需要收集基层使用率和组织相关活动情况，体育健身运动的规模，相关社团组织的数量以及内部的人员数量，相关组织活动的开展情况。针对体育指导细化分为指导项目类型，指导人员数量，相关指导员的专业水平，指导人员的定期培训上岗，指导人员的自身素质测试。电子网络系统的构建是目前最方便快捷的普及手段，建设媒体信息库，包括微信公众平台按时推送等，收集公民目前最常见的或许信息的渠道，通过该渠道传播相关公共体育讯息，体育赛事。设立网点免费方法体育用品。针对公共体育的效益来看，三级指标应该着眼于公共体育项目的相关收支情况，经费的合理来源和财政拨款。从结果来看，居民的体制是否得到改善，最终的体育服务网点覆盖率设施的利用率，公民的认可程度和利用程度，对于这项事业的反应等。

6、我国多层次公共体育服务评价指标体系理论的价值取向

在我国对公共体育服务做出评价的主体主要是政府和社会公众，政府的主要职能是肩负起策划，运行，管理和监督的主导型职责。基于此，政府为了保障社会各界的切实利益和公民的公众利益政府需要严格按照评价指标体系理论执行。由于公共体育服务肩负着提高全民身体素质，改善人们生活质量丰富人们文化娱乐生活的任务，这种情况下，政府的角色相当的重要。加上我国特殊的人员众多的国情，个人与个人对于公共体育服务的需求不同，因此目标难以明确缺乏针对性是目前普标的现象。政府作为为人民服务的组织，主要的特点就是一切出发点和落脚点都建立在人民群众的切实利益和需求之上，因此政府需要评价指标体系理论的支撑来完成资源配置以及利用，最终确保政府的职能真正的落实。

群众是公共服务的对象也是该服务的受益者，对于公共体育服务评价，作为消费者来说主要还是考虑产品质量，高质量的服务和设备自然可以更好的满足人民群众对于体育服务的需求，大众的诉求普遍都希望保证服务质量。

政府主要的财政来源是税收，人民大众又是税收的主要来源，作为投资者，对于政府工作的情况和资金的使用情况必然有所要求。社会公众普标希望得到一种物美价廉的服务诉求，提高资金的利用率得到更好的服务保障是双方所一致追求的目标。因此建立起服务指标体系理论为满足社会大众的普遍诉求建立起标杆式作用。

7、总结

多层次公共体育服务指标体系理论是通过评价系统对提供的公共体育服务的提供者进行考核以及评价，从而实现高效的使用以及保障监督与管理。公共体育服务评价指标体系理论构建了三级评价系统，比较全面的涵盖了目前相关事业应该考虑评价的因素，为政府工作提供了理论支撑，但是由于目前我国多层次的体育服务仍在初步建设当中，因此理论体系也在不变的变化发展，我们期待着多层次公共体育服务的加快完善，尽快实现全民运动提高公众健康水平的最终目标。

［1］张洪柱，樊炳有.公共体育服务研究进展述评［J］.武术研究，2016，（04）.

［2］戴健，郑家鲲.我国公共体育服务体系研究述评［J］.上海体育学院学报，2013，（01）.

G80

A

1006-8902-（2016）-09-SY

“多层次公共体育服务评价指标体系理论构建与实证研究”，项目编码为：tjty15_008。

王岩（1963-），助教，本科，学士，研究方向：体育教学与训练。