供电企业预售电管理风险分析

张淑秀,赵旭东,张 爽,赵世杰

（1.国网山东省电力公司泗水县供电公司，山东济宁，273200；2.国网山东省电力公司汶上县供电公司，山东济宁，272500）



供电企业预售电管理风险分析

张淑秀1,赵旭东2,张 爽2,赵世杰2

（1.国网山东省电力公司泗水县供电公司，山东济宁，273200；2.国网山东省电力公司汶上县供电公司，山东济宁，272500）

摘要：随着电力的改革，供电企业的电费回收由以前的先用电后付费转变为预售电，这使供电企业在电费回收方面的风险大大降低，但是这对其管理并不意味着没有挑战。本文主要分析其在过程中存在的风险，并针对性提出解决方案，以达到优化预售电管理模式的目的。

关键词：供电企业；预售电；管理；风险分析

0　前言

用电已经成为人们日常生活的必要环节，面对电费回收难的问题，供电企业已经开始尝试推广预售电模式。即通过用户先交电费刷卡用电，当电费低于一定额度时会提醒用户交纳电费，如果电卡欠费则自动断电。这种模式解决了供电企业电费回收的难题，但是随着推广和实践一些管理问题，如法律风险、电能表监管失控等问题也开始暴露出来。因此重视对预售电管理风险的分析，优化管理策略对供电企业合理规避风险，朝着健康高效的方向发展有着重要的意义。

1　供电环境中预售电管理风险分析

1.1预售电法律风险

目前，预售电模式已经从地方试点发展到全面推广的阶段，许多企业及用户都开始接触预售电模式。但是根据我国目前的对于电费管理的规定上看，只适用于先用电后交费的传统用电模式，并没有相关预售电管理模式的法律条例来约束或保护这一营销手段。法律内容空白的出现，使得供电企业在与客户完成预售电合同的内容签订、相关责任界定及违约赔偿的问题上就会存在法律风险。一旦供电企业和用户之间出现用电纠纷，就会难以判定责任方，不利于供电企业权益的维护和保障。

1.2预售电计量风险

由于预购电模式省去了传统用电模式中，人工查表按期结算的环节，其从计量用电到折算电价在到扣费，整个环节都是依赖于新技术和设备，因此设备的稳定性和准确性成了电费计量关键。然而，预售电模式还介于推广和发展的过程中，其设备的功能和远程计算机管理技术还不稳定，难以达到精准的程度，这就会导致在这过程中出现供电量和实际用电量偏差的风险，如果供电企业没有相关的核实管理系统，很容易出现账面的亏损或者盈余风险，不利于企业资金核对。

1.3供电企业与用户纠纷风险

供电企业的预售电模式在管理制度中仍然存在一定的缺陷，由于在这个环节中，需要用电客户在电费不足的情况下要及时充卡才能继续用电，否则会将会给客户断电。那么，供电企业是否能在客户电费不足时，能及时满足客户充电的需求，则成为该模式的一个重要管理环节。如果因供电企业原因，无法及时满足客户充费需求，给客户断电造成客户损失就容易引起供求双方纠纷和矛盾。目前在预售电管理中，许多投诉和纠纷已经表明，要想正常的推广该营销模式，降低和减少供电企业和用户之间责任纠纷的风险势在必行。

1.4电价调控及用户囤电风险

一般供电企业在预售电时会根据用户的规模和用电量对其预购电度数有所控制，从而降低用户的囤电量。但是用电已经成为生产工作和生活必备用品，所以总的客户囤电量依然庞大，随着物价的上涨和成本的增加，电价难免会根据市场出现相应的调整，那么用电客户的电卡囤电量就会给供电企业的电价调控带来一定的难度，其管理模式决定了电价调控的市场延迟性，给供电企业的正常的营利和发展带来一定的风险。

2　优化预售电管理体系降低供电企业风险

2.1完善相关法律，善于利用现有法律保护权益

有效的利用相关法律和合同，是降低供电企业预售电管理风险的可行途径之一。但是，目前法律的缺失，从一定程度上影响了供电企业的权利，面对这个问题有两个可行方式：首先，和政府及有关部门进行有效沟通，促进相关管理条例和法律的完善，保证法律及相关条例的更新跟上时代发展的潮流；其次，善于利用相关法律，如《民法通则》、《合同法》等，根据供电企业和用户之间“平等、自愿”的原则拟定合同，明确用电细则及问题出现后的责任方，详细规定双方的义务，以达到保护各自权利的目的。

2.2优化预售电设备，建立复核制度

面对预售电设备计量给供电企业带来的风险，在产品设备方面，可以通过对卡式计量电能表进行技术升级，完善相关装备，建立企业电力计量设备和用户电力计量设备双向管理。在不能完全保证设备优化时，要建立用电复核管理制度，利用人工辅助电子计量设备进行用电量统计，虽然这种方式相对耗费了一定的人力，但是保证了供电企业和用户双方的利益，是一种过渡阶段有效的管理方式之一。

2.3开通多元化电费充缴方式，提升服务质量

预售电的客户从居民到企业，使用者的文化水平及缴费流程不同，用电量和因电费无法及时缴纳时带来的损失也不尽相同。因此，为了避免因供电企业无法及时提供缴费服务带来的纠纷风险，供电企业可以利用网络平台和站点服务相结合，开通多种缴费方式和应急缴费处理服务，保证用户在特殊情况下也能利用应急服务充缴电费，这样既提升了服务质量，树立了良好的企业形象，也能避免出现相关纠纷。

2.4完善内部电价管理制度，建立电价预警机制

在企业售电过程中，虽然电价一般都趋于稳定，但是供电企业也要有对市场大环境的警惕性，预售电过程中，控制囤电量是一种手段。及时对电价建立长效预警机制，提前对价格调整做出判断，也可以减少囤电带来的风险。同时也可以将预售电售电度数转化为预存电费，当电价调整时提前通知用户，并在相关设备中进行电价折算调整，可以避免囤电带来的损失，这种方式在一些企业已经开始应用，并取得较好的成果。

3　结束语

开放化的电力供应市场下，预售电模式能够帮助企业有效的回收电费，目前其管理模式的探讨已经成为供电企业管理的重要课题。通过从预售电整个过程进行分析，发现并找出发展过程中可能存在的风险。通过横向和纵向分析，建立长效预警机制、细化操作流程、提升全面服务品质，熟悉法律的有关规定，在风险出现时及时采用法律武器，可以在预售电过程中降低风险系数，从而达到企业预售电营销模式的目的。

参考文献

[1]蒋延理,徐总利,武博.电力用户预付费模式转变及前景分析[J].科技视界.2015(11)

[2] 钟小强,李建新,许晓慧.基于用电信息采集系统的预付费模式比较与应用[J].电力与电工. 2011(04)

[3]巫志平.电费预付费方式推广存在问题的分析与探讨[J].电力需求侧管理.2016(01)

Pre sale electricity management risk analysis of power supply enterprises

Zhang Shuxiu1,Zhao Xudong2,Zhang Shuang2,Zhao Shijie2
(1.Shandong power supply company,Surabaya electric power company, Jining Shandong,273200,China；2.Wenshang County power supply company,the national network of Shandong Province,Shandong electric power company,Jining,272500)

Abstract：Along with the reform of the electricity,power supply enterprise of tariff recovery by previous first electricity after pay change for pre-sale electric,which makes power supply enterprises in terms of tariff recovery risk is greatly reduced,but this the management doesn't mean no challenge.This paper mainly analyzes the risk existing in the process,and put forward the solutions, in order to optimize the power management mode to the pre-sale.

Keywords：electric power supply enterprises;sale management;risk analysis