初探工程建设施工阶段造价控制要点

2016-03-13李琴梅厦门金福达设计装修工程有限公司361000

河南建材 2016年3期

关键词：施工阶段造价控制

李琴梅厦门金福达设计装修工程有限公司（361000）

初探工程建设施工阶段造价控制要点

李琴梅
厦门金福达设计装修工程有限公司（361000）

摘要：结合笔者对工程施工阶段的造价控制实践经验，分析了施工阶段工程造价控制的主要问题，对如何加强施工阶段造价控制提出了具体的控制措施。

关键词：施工阶段；造价控制；索赔处理

0　前言

做好工程项目的造价控制，施工阶段的造价控制是整个工程造价控制重要的一环，只有对建筑工程各阶段进行全过程造价控制，尤其是加强施工阶段的各种变更、现场签证管理，严格对施工组织设计和竣工图的审核，严格执行施工合同，增强工程造价的主动管理，才能达到预期的工程造价控制目标。这里结合经验之谈，主要提出施工阶段工程造价控制的问题要点和相关措施。

1　施工合同管理

从目前工程建设合同管理的现状看，业主签订建设工程合同主要由基建管理部门牵头，财务、审计、监察等部门参与签订，合同管理的技术含量相对较低，这些人员由于缺乏专业知识，往往对合同条款理解不透，从而造成经济上的损失。另一方面，部分工程建设工程合同管理混乱，虽然管理方也出台了一些管理文件来规范合同的管理，但实际执行并不尽人意，合同的签订阶段和实施阶段均无规范的管理模式，合同无台账，无专人管理，管理手段也极为落后，难以发挥其应有的作用。

在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，有效地控制工程造价。合同管理包括人员素质、政策法规、项目前期施工进场准备、技术设计和地质勘探、合同招标、合同谈判、合同执行、项目验收、索赔处理等管理过程。首先，重视承包方企业资质审查，既要审查承包方的法人资格，更要重视委托代理人的合法性。在合同签订时尽量避免合同条款文字不严谨，引起歧义和误解，导致合同难以履行或引发争议。避免口头承诺，避免条款的不全面、不完整。同时在合同履行过程管理，重视合同变更管理，合同及补充合同、协议以及经常性的工地会议纪要、工作联系单、设计变更、技术签证等作为合同管理内容，合同管理人员应该记录、收集、整理所涉及的文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析，对口头变更或要求，要及时进行书面确认。此外，必须严格发文、收文签字程序加强施工阶段的合同管理，即合同的跟踪管理，发生与约定不符的情况时，要及时协商，签订补充协议，还要健全合同管理体系和提高合同管理人员素质，加强合同管理人员培训与教育，增强风险防范意识使风险管理贯穿于经营管理、合同索赔管理以及施工管理的全过程。此外，工程建设项目要根据自身特点选择合同形式，在签订合同过程中最好邀请各专业的专家参与［1］。

2　制定合理施工方案

施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。每个工程的施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程进度的指导性文件。施工方案的先进性、合理性不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。施工组织设计主要包含施工准备工作、施工平面布置、施工进度计划安排、施工方案的确定等。施工企业降低成本的主要途径就是选择合理的施工方案。首先，应认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素，选择合理的施工方案。同时，依靠科技进步，要因地制宜，大胆采用新工艺、新设备、新材料，既可以提高生产力，又可以降低成本，为国家节约投资，从而合理地确定工程造价。施工组织设计实施前，监理工程师对其进行审定，尤其对实施技术措施费用要严格审定，选用最优施工方案。

3　质量和进度管理

目前在项目建设工程施工过程中，对工程的质量控制比较重视，目标制定比较明确，措施也比较具体，而工程项目，由于投入使用的紧迫性，工期的管理已经被提到了和质量管理同等重要的地位，工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，造成资金使用费的上升。但造价控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量。在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生。免因不必要的人、材、物等大量的投人而加大工程成本，分级分层次交叉性地实施质量管理，全面保证各环节的质量。建设单位，需配备具有不同专业知识、熟悉施工各分项管理内容的技术人员，技术人员需要经常进入施工现场，会同监理单位对工程质量进行不定期、不定项的抽验，做到心中有数。由于工期是分散消耗在每道工序之中的，在制定了施工组织设计之后，对于每个分项、分部工程都要制定各自的时间进度安排，减少或控制每道工序的时间消耗。

4　材料费的控制

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70％，占直接费用的80％左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。

不重视材料管理的有关问题，材料的供应的管理过程中都存在诸多问题，材料的计划管理无制度制约，材料管理的现代化进程缓慢，材料供应人员素质较低，材料验收环节把关不严出现“以次充好”甚至“假冒伪劣”产品用到工程上，给工程的质量带来了极大的损害。

因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料费控制，材料费从材料用量和材料价格两方面进行控制。材料用量控制包括：编制材料需用计划确定经济采购量、编制材料采购计划、实行限额领料、改进施工技术采用低耗的新技术新工艺、严格计量验收、合理堆放减少二次转运等。材料价格在材料的采购、运输、收发、保管及回收等各个环节进行控制，包括买价控制、运费控制、合理确定进货量减少资金占用。施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，在确保质量的前提下择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。控制好材料质量、减少材料损耗、降低材料。

5　工程变更的管理

由于建筑工程的复杂性和不确定性，施工过程中发生工程签证、工程变更是难免的，而承包人往往利用工程变更，追加工程费用，获取超额利润。工程变更是突破工程预算，直接增加工程投资的主要因素，并且关系到进度、质量和投资控制。但实际工程中可以发现很多工程变更通知单填报敷衍，不能真实反映变更工程的情况.特别是对反映工程造价的工程量大小，单价高低和费率收取不作明确界定，造成工程变更价款结算时发生争议。

减少工程变更要注意以下几点：在项目发包阶段，要由有编制资格的造价单位来编制工程量，减少工程量的计算偏差，减少工程量计算与施工图不符造成的工程价款的变更。在项目开工前，建设单位应组织图纸会审，在设计质量上严格把关，尽量减少设计变更的发生。施工合同履行阶段，加强合同管理，严格控制合同工程变更的出现，审查变更的必要性和合理性，审查变更签证的手续是否完备，设计变更必须经设计单位代表、建设单位代表、监理工程师共同签字认可，杜绝虚假的、不必要的变更。总之要全方位加强管理，尽量减少工程价款的变更。

6　施工索赔的管理

从索赔意识方面来讲，建筑业是一个索赔多发的行业，通过施工索赔是工程承包商增加工程造价的一贯做法，相关部门就要有意识地预防施工索赔，及时处理施工索赔，必要时对承包商进行反索赔，从而有效地降低投资成本，避免浪费。索赔管理贯穿于工程项目全过程、工程实施的各个环节和各个阶段。索赔管理存在问题有：索赔意识薄弱、对索赔含义理解错误、索赔证据的收集和整理欠缺、索赔人员素质有待提高，更为严重的是，有的业主不清楚索赔程序、索赔范围，也不知道如何计算索赔金额，使索赔管理工作变得很棘手。工程建设的管理人员首先应加强索赔意识、熟悉索赔程序。要组织好索赔，除了要求对合同条件（包括合约、中标通知书、投标须知、标书、一般条款、特殊条款、技术规范、图纸、清单及各种附件等）都必须有充分了解外，同时也要掌握一些工程技术、法律、并有一定的综合协调管理能力［2］。