加快建设广东竞争情报系统抢占新一轮科技革命战略制高点*

文/任志宽

加快建设广东竞争情报系统抢占新一轮科技革命战略制高点*

文/任志宽

在信息时代背景下，获取前沿性市场信息和科技信息的能力决定了一国或地区能否在新一轮科技革命中拔得头筹、抢占先机，已成为衡量区域及企业综合竞争力的关键因素,而对信息进行搜集、加工、处理和分析后所得到的“竞争情报”更成为地区和市场竞争参与者实现“弯道超车”的重要筹码。2014年国务院印发的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，明确指出“加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务”。这是国务院从国家层面首次对竞争情报服务的发展和工作做出的重要战略部署。

当前，广东正处于创新驱动发展期、产业结构调整期、供给侧改革探索期，应以服务政府部门科学决策和提升企业竞争能力为目标，以竞争情报监测网络为平台，以建设省级公益性竞争情报系统为重点，推动产业和企业竞争情报系统建设，构建起广东省竞争情报研究与应用体系，加强经济科技社会和产业发展的动态监测、研究与分析，为增强广东省自主创新能力，建设“创新驱动发展先行省”提供可靠的决策参考。

1　建设广东竞争情报系统的战略意义

加快广东竞争情报系统建设，开展政府竞争情报服务工作，有利于政府科学决策、系统决策，及时应对国内外市场变化；有利于政府利用公共性竞争情报服务支撑区域内企事业单位发展；也有利于企业在区域产品竞争、技术竞争和知识产权竞争等方面形成独特信息优势，增强核心竞争力。

1.1竞争情报系统是政府科学决策的有利支撑

竞争情报是政府科学决策、打造区域优势的重要工具。一方面，竞争情报帮助地方政府获取最新的高价值信息，加强政府对区域经济系统、产业发展的监测，提升了企业或个人的研究与分析能力，极大地促进了一个地区或区域产业结构调整，加速了国家工业化发展进程；另一方面，竞争情报对企业竞争力的提升具有很大促进作用。企业竞争力主要包括质量、价格、名誉等因素，也包括企业的职工素质、工艺技术水平、经营管理水平等间接因素。企业要想获得可持续的发展，就必须及时了解市场发展现状，搜集国内外行业信息。政府通过构建竞争情报系统能促进当地企业快速发展，间接提升政府执政水平。

1.2竞争情报系统是广东科技服务业发展的重要组成部分

竞争情报作为科技服务工作的重要组成部分，在提升区域创新能力、促进科技成果转化、推动新知识和新技术的出现中发挥了很大的作用。广东过去在发展科技服务业上主要注重平台建设、育才引智、科技金融、知识产权管理、科普知识普及等方面，忽视了信息对企业和个体发展的重要作用，导致公益性竞争情报供给不足，企业或个体获取竞争情报的成本过高。最终，造成广东科技服务业水平不高，供需不匹配，极大地制约了广东省科技服务业的发展。

1.3竞争情报系统是广东企业深入实施创新驱动发展战略的重要推动力

企业是创新的主体，企业创新能力的提升是广东实施创新驱动发展战略的关键。企业新技术、新产品的研制开发和技术引进，需要竞争情报做导向。竞争情报是获取市场信息、开拓市场的依据。当前，企业信息化已成为企业实力与地位的重要标志和象征。在信息化社会里，中小企业对竞争对手的各种相关信息的需求日益增加，随着互联网在全世界的迅速普及，数字化存储技术和网络通信技术的迅猛发展，企业在管理实践和研发新产品过程中，不断应用新技术，深入开发和运用信息资源。企业信息化的过程就是不断开发和利用竞争情报信息这种战略资源的过程。企业要结合自身的现状，根据收集的竞争情报来确定阶段性的目标，分步实施，逐渐前进，最后战胜竞争对手。

1.4竞争情报系统是政府提升信息资源控制力的必要手段

信息和通讯技术的发展，使各种形态下的信息以几何级数增长和积累，信息内容以前所未有的深度和广度得以开发利用，信息在经济社会中的资源价值得到提升，开始与材料、能源并列成为社会的三大资源。与此相适应，国家之间、区域之间的竞争也就集中在信息技术和信息资源的掌控上。保持对战略性信息资源的强力控制，关系到一个区域的重大安全和利益。广东竞争情报系统的建立，是广东打造专业化的信息搜集系统、信息分析和处理系统、预测和监控系统等信息资源系统的重要途径，能切实提高广东信息资源应用的广度和深度，提升信息控制力。

2　广东构建竞争情报系统的有利条件和存在问题

目前，广东还未建成以政府为主导、相对宏观的竞争情报系统。全省竞争情报工作主要是由省科技厅、省农业厅、省工信委等相关厅属部门分别来开展的，构成了现在广东省竞争情报的支撑机构。这些单位直接或间接的支持着政府的决策咨询，直接为政府的决策者服务。部分企业为了适应世界经济一体化的竞争需求，也建立了自己的竞争情报系统。

2.1有利条件

（1）具备竞争情报发展的人才基础和地理优势。

广东省当前开设情报学专业的高校主要有中山大学、华南师范大学、暨南大学等高校，这些高校能为广东省培养和输送大量专业基础扎实的竞争情报研究人员，这是广东省发展竞争情报的人才基础。同时，广东毗邻香港，可充分借助香港地区优势，加快两地信息交流和共享，积极学习借鉴香港在发展地区竞争情报系统中的经验和做法，大力引进香港地区的专业人才为广东服务。

（2）存在着广泛的竞争情报市场需求。

政府在制定产业等相关政策时，需要全面了解国内外的发展现状以及相关的政策、战略和具体举措；制定地区产业战略规划时，更要细致的研究国内外发展形势、特定产业发展的战略选择和重大关键技术、不同产业间的协同、新兴产业和传统产业的整合及各相关省、市产业的布局与协调等。而当前能为广东省内各级政府决策服务的政府竞争情报机构非常缺乏，这就形成了竞争情报的第一类需求主体。另外，广东省竞争情报服务机构势单力薄，专业化程度不高，企业所需的竞争情报和市场提供的服务不能有效对接，竞争情报对企业发展的引领作用还有待拓展，这些都形成了潜在的竞争情报需求市场。

（3）拥有一批在区域内有一定影响力的竞争情报研究和应用机构。

广东当前从事竞争情报研究的机构主要是四种类型：①科研事业单位类，以广东省科技情报研究所、广东省农业科技情报研究所等为代表；②高校类，以中山大学、华南师范大学的情报学研究团队为代表；③企业内设竞争情报系统，以华为、中国电信广东分公司等企业为代表；④其他研究团体，主要是民间竞争情报研究会等。这些竞争情报研究机构长期从事广东或全国的竞争情报研究，积累了大量理论和实践经验，为广东竞争情报系统的建设奠定了坚实的发展基础。

2.2存在问题

（1）缺乏主动且全面的竞争情报系统。

当前广东竞争情报系统的发展有这几方面特征：①“整体实力弱”，区域内缺乏行业公认或在社会上有影响力的竞争情报研究机构；②“分布范围零散”，仅存在一部分专门从事竞争情报研究的机构，且各自为政、各取所需，行业集聚性低，分布零散；③“行业不规范”，未形成一套科学合理的工作流程和信息处理程序，使得竞争情报与传统咨询业边界不清；④“缺乏预测性或战略性竞争情报研究”，当前广东竞争情报研究还停留在被动研究层面，即根据社会或商业热点挖掘相关信息，并未从信息源头分析信息，出现了“被新闻牵着鼻子走”的现象。

（2）利用或发展竞争情报系统意识淡薄。

目前，竞争情报在广东大多数地区而言还比较新，无论是政府还是企业都还没有广泛认识到竞争情报的重要性，还没有强烈的竞争情报需求。即使政府和企业有竞争情报的需求，也没有建立规范的竞争情报工作流程以及规范的工作方法和手段来满足情报需求。这使得广东竞争情报研究一直停留在初步理论研究和前期信息分析阶段。

（3）缺乏信息搜集、统一发布和情报共享平台。

目前，广东省已经建成了初步的竞争情报系统，主要是科技情报系统、统计系统、经济信息系统，而这些都是在过去经济发展模式下发展起来的，并未和时代发展相适应，也未能最大限度的体现情报价值。此外，虽然当前政府部门网站普及率有了大的提高，但是仍然存在网站类型单一、信息重复率高、信息量不够大等问题。信息也仅能在内部或一个地区进行转递。在新形势下，广东应抓住机遇，建立科学细致的情报共享平台，深入整合经济政策信息，满足广东经济社会发展的各种需求，实现信息的高效共享。

3　广东竞争情报系统的发展思路

广东省各情报信息部门工作长期处于分散状态，要使情报信息部门工作得以健全和完善就必须整合政府的情报信息部门资源，提高自身的情报信息统计与分析水平。只有构建完善的政府竞争情报体系，使情报工作开展统一规划、各司其职、互相融合，才能使政府情报信息部门为领导科学决策提供依据。

3.1总体布局

着力发展由“政府竞争情报系统、产业竞争情报系统、企业情报情报系统、情报咨询服务系统”构成的广东竞争情报系统。具体做法是：创办公益性的“政府竞争情报系统”，提升政府决策能力以及更好地服务企业；采用“政企共建”方式大力扶持和发展产业竞争情报系统，更好地服务地方产业发展；鼓励和扶持企业建设“企业竞争情报系统”，发挥情报在企业发展中的引领和带动作用；引导和支持科技咨询中介机构建立“情报咨询服务系统”，满足个性化情报需求。

3.2发展理念

广东省竞争情报系统的发展要具备可持续性和实用性，应将“政府、企业及中介组织的互动和融合”作为各阶段发展的重要理念。竞争情报作为一种特殊的“生产要素”，最终应走市场化的发展道路。应顺应市场发展规律，不断根据市场需求调整发展方向。要以竞争情报产业的“培育”为长期发展目标，切实加强政府、企业、中介机构之间的互动和融合，以此实现公益化和市场化的结合。

3.3发展路径

建设广东省竞争情报系统应以其现实基础、发展现状、发展目的为依据，走“分阶段、渐进式”的发展道路。具体而言，建设广东省竞争情报系统应分为三个发展阶段。

第一阶段：以政府建设为主，提高全社会认可度，加大公益性竞争情报供给。

在这一阶段，政府应做好广东竞争情报系统发展规划，从全局角度做好相关制度设计，注重前期公益性竞争情报供给，既要做好竞争情报系统监测网络的建设工作，也要做好竞争情报专业人才的培养工作。做好一系列竞争情报系统的应用示范工程，增强社会各界对竞争情报重要性的认识，营造竞争情报研究和实践氛围，为竞争情报系统的完善和发展奠定前期基础。在这方面，湖南省在竞争情报系统建设方面的经验值得借鉴。湖南省主要以产业竞争情报服务为突破口，湖南省委省政府高度重视并指示湖南省科技厅组织实施具体工作，湖南省科技信息研究所负责承担具体研究工作，主要面向湖南提供十四个重要产业的公益性情报服务。

第二阶段：以“激发市场活力、创新体制机制”为发展方向，以“制度创新”带动情报行业发展。

制定有利于竞争情报行业发展的管理办法，引导社会力量创办“广东省竞争情报协会”，构建“政府监管、协会自律”的竞争情报管理机制。大力扶持具有“市场化、专业化、特色化”等特点的竞争情报服务企业，发展竞争情报产业。

第三阶段：优化广东竞争情报产业布局，提升竞争情报在经济社会发展中的实际价值。

在这一阶段，政府竞争情报系统的发展要更加具备国际视野，更加注重宏观性竞争情报的研究与应用；产业竞争情报系统要更加系统全面，更好地服务广东省优势产业发展；企业竞争情报系统要更加体现个性化、特色化、实用化特点，更好地帮助企业科学决策；情报咨询服务系统要更加注重专业化特征，能满足广东大中小企业个性化情报需求。要将获取和利用竞争情报作为广东省增强核心竞争力的关键环节，发挥情报在引领科技发展方向、开拓创新领域、应对国际竞争中的实际价值。

3.4当前要优先解决的问题

建设广东竞争情报系统意义重大，影响深远。应从广东长期发展的战略需要出发，充分发挥竞争情报系统作为经济社会发展的“智囊团”和“思想库”的作用，实现公益性和市场性相结合，及时关注国内外科技发展动向和市场变化动态，将广东建设成“情报大省”。为实现以上目标，当前首先要解决以下两个问题：

（1）加快公益性竞争情报服务供给。

科技管理部门要确定支撑单位负责统筹全省竞争情报系统管理工作，增加竞争情报专项财政资金，定向支持几家示范性竞争情报科研机构，建设竞争情报服务平台和相关数据库，优先发展政府竞争情报系统和产业竞争系统，实施分类管理、专人负责、定期考核等办法。同时，情报服务要体现公益性，最大限度的让广东省内企事业单位等主体享受到竞争情报相关服务。在竞争情报系统发展成熟后，逐渐探索公益性和收费性混合管理机制。

（2）建设竞争情报智能抓取网络。

竞争情报监测网络是搜集、整理、筛选、分析信息的重要工具，借助竞争情报监测网络可以全面系统的挑选信息，最终加工成所需要的情报。应从智能监测网络和人工检测网络两个方面着手，整合传统情报系统资源，加大专业人员、设备的投入，在广东省内外设立监测点。建立信息监测机制、监测网络运营机制、信息反馈机制，提升信息应用能力和整合能力，挖掘信息源头价值，发挥竞争情报监测网络对竞争情报系统发展的基础性作用。

广东省省级科技计划项目“广东科技发展重大和热点问题跟踪研究”（2013B080500015）

任志宽（1988-），男，研究实习员，硕士研究生，任职于广东省科学技术情报研究所，研究方向为科技战略研究、竞争情报研究等。