水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

雷冬花（湖南省水利水电勘测设计研究总院 长沙市 410007）

水利水电工程建设项目水资源论证实例分析

雷冬花
（湖南省水利水电勘测设计研究总院 长沙市 410007）

文章阐述了水利水电工程建设项目水资源论证的意义、目的和内容，以芦江水库工程为例，对水资源论证分析范围与论证范围的选取、取用水的合理性分析、取水水源论证、取退水影响分析等主要内容进行了详细分析。论证结果表明，芦江水库来水水量、水质能够满足用水需求，水库取退水不会对生态环境和第三者产生较大影响。工程实施后，不仅可以减轻芦洪江下游沿河两岸的洪涝灾害，提高灌区农田的灌溉保证率，改善灌区内农村人畜用水条件，而且可解决下游芦洪市镇的供水，同时为东安县电网提供电力，缓解当地供电紧张局面，促进当地经济持续稳定发展。

水利水电工程 水资源论证 取用水 退水

1 建设项目水资源论证的目的

水资源是重要的自然资源、经济资源和战略资源，在保障经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。水资源论证的目的在于保证建设项目的合理用水，推进水资源可持续开发利用，促进水资源的优化配置、产业结构和用水结构的调整，提高用水效率和效益，减少建设项目取水和退水对项目区周边产生的不利影响，为建设项目取水许可申请和审批提供科学的技术依据。

2 水利水电建设项目水资源论证的内容

水资源论证报告是贯彻执行水资源论证制度的具体形式，依据水利部发布的《水利水电建设项目水资源论证导则》（SL 525-2011），水利水电建设项目水资源论证应包括以下主要内容:

（1）区域水资源状况及其开发利用分析。主要介绍分析范围内自然地理、社会经济、气候特征和水文条件等，并结合现场调查和收集的资料，根据分析范围的实际供水量、各行业实际用水量和需水量资料，进行现状水平年供需平衡和开发利用程度分析。

（2）取用水合理性分析。用水总量控制和用水定额是取水是否合理的基本要求，应从节水产业、节水型社会的原则出发，做好取用水合理性论证。

（3）取水水源论证。主要是分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量和可供水量以及取水水源的可靠性，分析现状取水水源的水质和取水口设置合理性等。

（4）取水和退水影响分析。应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响。

（5）取水可行性分析。根据前述的几方面论证结论，综合分析取水的可行性。

3 实例分析

（1）工程概况。芦江水库建设地点位于东安县东北部的新圩江镇源塘村，坝址距离东安县城60 km，距永州市40 km，坝址以上控制流域面积163 km2。芦江水库是一个以灌溉、防洪为主，兼顾集镇供水、农村人畜饮水和发电的综合利用枢纽工程。水库设计正常蓄水位为218.5 m，相应库容2 210万m3；汛期限制水位210.5 m，防洪库容810万m3；设计灌溉面积0.36万hm2（5.4万亩），灌溉设计引用流量3.6 m3/s；设计供水人口5万人，供水规模1.25万m3/d；电站装机1.6 MW，年发电量570万kW·h。工程主要建筑物有挡水坝、溢流坝、灌溉发电引水隧洞、取水建筑物、渠首电站等。

（2）分析范围及论证范围。芦江水库从芦洪江上游取水，工程供水范围为坝址以下芦洪江沿河两岸地区，根据水库所处地理位置、取用水特点、取退水对其它用水户的影响情况，确定芦江水库水资源论证分析范围为芦洪江全流域，流域面积共计1 069 km2；取水水源论证范围为坝址以上芦洪江流域，流域面积163 km2；取水影响论证范围为：坝址以上区域为水库库区，坝址以下区域为坝址～芦洪江河口区间；退水影响论证范围主要是坝址～芦洪江河口区间河段。

（3）区域水资源状况及其开发利用分析。芦洪江是湘江中游的一级支流，流域面积1 069 km2，河长80 km，河道平均坡降2.20‰。分析范围（芦洪江全流域）水资源总量为7.13亿m3，芦洪江共划分一个水功能区，为芦洪江东安～冷水滩保留区，现状水质为Ⅱ～Ⅲ类，规划年2020年水质目标为Ⅱ类。该流域内无大型水利工程，目前仅有1座中型水库金江水库，14座小(Ⅰ)型水库，78座小(Ⅱ)型水库，其余均为小山塘、小型引水及提水灌溉工程。根据统计，分析范围内现状供用水量为12 015万m3，水资源开发利用率16.9%;耗水量6 496万m3，占水资源总量的9.11%。由此可见，分析范围内水资源开发利用程度处于中等水平。

（4）取用水合理性分析。芦洪江是东安县迄今为止尚未开发的一条较大的河流，芦江水库的开发任务以灌溉、防洪为主，兼顾集镇供水、发电等综合效益。该工程的建设既符合规划和相关前期工作的要求，又与国家及地方的产业政策相符合，同时也是当地经济可持续发展的需要。且工程考虑向下游河道下泄最小基流，能满足下游区域用水要求。本项目取水从宏观上说是基本合理的。

芦江水库供水对象主要有灌区农田灌溉和灌区农村人畜饮用水以及向下游芦洪市镇供水，灌区设计水平年灌溉水利用系数为0.60，符合《节水灌溉技术规范》中要求的中型灌区渠系水利用系数不低于0.60的要求。灌区内现状用水定额农村人口90 L/人·d，大牲畜40 L/头·d，规划年2020年用水定额农村人口按95 L/人·d，大牲畜按40 L/头·d计算，与《湖南省地方用水定额标准》中农村居民用水定额和大牲畜用水定额基本一致。2020年芦洪市镇总人口达8.1万人，其中镇区人口5.0万人，芦江水库拟向芦洪市镇日供水量为1.25万m3，人均综合用水量指标为350 L/人·d，根据 《镇规划标准》（GB 50188-2007），湖南省属于Ⅲ建筑气候区，Ⅲ建筑气候区镇区人均综合用水量指标为（150～350）L/人·d，本次芦洪市镇供水规划采用的人均综合用水量指标属于该范围内的高值，还存在较大节水空间。根据水库调度运行方式，发电用水服从于灌溉，发电尾水进入灌渠进行灌溉，电站充分利用了水库的水量。

（5）取水水源论证。根据1959～2010年水文资料，坝址以上流域多年平均水资源总量1.09亿m3，坝址以上流域耗水量规划水平年较现状水平年增加6.6万m3，占水库多年平均径流量的0.06%，对水库径流量的影响很小。根据水库1960～2010年长系列调节计算，芦江灌区共破坏6年（1963年、1965年、1966年、1971年、1972年、1974年），满足灌区设计灌溉保证率85%的要求；向芦洪市集镇供水均可满足，且保证了下游河道最小生态基流要求，芦江水库水量能满足集镇供水、灌区用水和下游生态需水要求。芦江水库位于芦洪江上游，库区污染源少，通过对库区河段进行的水质监测，各项指标均达到了《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅱ类标准，库区水环境质量较好，能够满足项目取水水质要求。

（6）取水和退水影响分析。水库供水扣除流域内耗水、生态流量及库损后来水还能够满足用水需求。其取水影响主要表现在对下游河段生态环境用水方面，工程建成后按坝址处多年平均流量的10%下放生态流量为0.34 m3/s，能够保证坝址下游河段的生态需水量。水库建成蓄水后，因流速变缓、扩散能力减弱存在水库水质受污染的可能性，但随着库区耕地被淹没、库区居民外迁，库区农业污染源和农村生活污染源将有所减少，在做好蓄水前库底卫生清理以及划定水源地水质保护区控制上游农业面源和生活污染源和限制水产养殖的情况下，水库水质降低的可能性不大。水库兴建影响的第三者主要是受淹没影响的农民，在移民安置及占地补偿方面按国家的有关法规，做到以人为本，正确处理各种利益关系，多层次、多渠道、多形式妥善安置移民。退水主要是农田灌溉用水退水，属面排放，退水难以集中收集处理。为减少农田灌溉用水退水造成的面源污染，灌区应尽可能使用低毒或无毒农药，多使用有机肥、少施化肥。

芦江水库的建设存在一些不利影响，但可以通过适当的措施予以消除、减免或降低到最小的程度，同时由于该项目的实施对促进区域经济社会发展、保障民生有着非常显著的效益，所以其取用水是利远大于弊的，是可行、可靠且经济合理的。

（7）水资源论证结论。芦江水库是湖南省东安县骨干供水水源工程，是芦洪江流域水资源开发利用的重要工程，主要任务是灌溉、防洪，兼顾集镇供水、农村人畜饮水和发电。水库建成后可灌溉灌区0.36万hm2（5.4万亩）农田，并解决灌区农村2.25万人的饮水安全问题，水库向灌区多年平均供水量1 458万m3；可将下游芦洪江沿河两岸的新圩镇、伍家桥、芦洪市防洪标准提高至20年一遇；且设计向下游芦洪市镇供水，供水规模1.25万m3/d，年供水量502万m3；另外，可为东安县提供年发电量570万kW·h。通过以上分析，芦江水库取用水基本合理，水库来水量、水质能够满足用水需求；水库取退水对生态环境和第三者影响均不会造成大的影响。同时，水库的建设对区域经济发展具有积极意义，该项目的建设是可行的，也是必要的。

4 结 语

以芦江水库水资源论证为例，通过区域水资源状况及其开发利用分析、取用水合理性分析、取水水源论证、取水和退水影响分析、取水可行性分析等几方面内容做了简要的分析后得出论证结论。水利水电工程项目水资源论证通过对项目取用水方案合理性、取水水源的质量可靠性及取用水量等作出综合分析，进而明确水资源论证结论，为水利水电工程项目取水许可申请和审批提供了科学的依据。

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[2]水利部水资源司，水利部水资源管理中心.建设项目水资源论证报告书案例汇编（2011）[M].北京:中国水利水电出版社，2012.

[3]SL 525-2011.水利水电建设项目水资源论证导则[S].

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2016-02-04）

雷冬花（1980-），女，湖南衡阳人，工程师，主要从事水文水资源、水利水电规划工作。