探索民族地区新型城镇化发展路径

伍茜溪 楚雄师范学院

探索民族地区新型城镇化发展路径

伍茜溪 楚雄师范学院

城镇化是经济社会发展过程当中的必然趋势，从表面上看来，城镇化只是农村人口进入城市当中生活，而实际上帮助农村进城人口更好的了解城市的生活方式才是城市化进程的重中之重。此过程不仅仅是在创造人的城市化，更重要的是具有法制契约精神的市民社会的建立。作为民族地区来说，城市化的整体进程当中除了需要遵循一般的规律，还需要根据民族地区发展的实际情况来进行城市化路径的选择。

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民族地区在城镇化进程当中由于自身具有文化上的独特性，因此未来民族地区的城市化发展势必会成为新型城镇化发展过程当中极富特色的样本。城镇化发展是人类历史发展过程当中的必然历程，其本身是不可逆转的。城镇化作为一种文明形式和生活的方式其不仅是我国民族负性以及现代化建设的重要路径以及标志，而且对于实现不同地区自身独具特色文化的更新也就拥有十分重要的意义，最终帮助该地区实现可持续的发展。

一、城镇化发展的基本现状

在当前经济全球化的大时代背景之下，城市已经成为全球竞争的最基本的单位，如果成本本身处于相对落后的位置，势必会遇到发达国家或地区城镇化发展带来的强烈文化以及经济等相关要素的巨大影响，而其本身所具有的相关特色则可能在发展的过程当中逐渐被弱化，甚至可能会消亡。我国目前正处于城镇化快速推进的阶段，目前我国的城镇化已经达到了53%左右，长期以来我国的城镇化处于野蛮生长的阶段，这其中的诸多问题最终导致我国的城镇的可持续发展相对乏力。未来怎样以更加多样、多层次的发展，并且以更加精密的方式来推进城市化的发展，势必会成为我国未来城镇化发展的关键。民族地区以其特有的经济社会的发展方式以及独特的生态和自然资源，由于此类自然以及生态资源本身具有较强的脆弱性以及珍贵性，最终容易受到全球化的冲击以及整合，而且本身是具有较强的不可逆性，这无疑是对于民族地区城镇化发展过程中保持自身的文化特性不利，如果处理不好很有可能会阻滞城镇化的发展。因此，这不仅是机遇同时也是巨大的挑战。

二、民族地区城镇化发展过程当中的显性结构性问题

（一）民族地区城镇化发展的方式与东部地区存在较大不同。我国东部地区的城镇化呈现出了多样化的发展方式，总体来说采用了“自上而下”以及“自下而上”相结合的方式，总的看来目前东部地区的大小城市发展相对比较均衡而且目前已经形成了整体布局比较合理的城市群空间的格局。但是目前，民族地区的城镇化大多单纯的采用“自上而下”的推进方式，总的看来目前民族地区的城市化建设存在“首位度”过高而“辐射性”先对不足的问题，整个城市的体系没有形成，比如，新疆的乌鲁木齐一个城市的GDP占到了整个新疆自治地区的40%以上，但是介于目前关于“大乌鲁木齐”的城市圈却尚未建设起来。目前，整个东部沿海地区的城镇存在“产业有机互动”的发展相对较好，但是城市化与工业化的协同程度也相对较高。但是目前民族地区依然存在“产城协同”相对较差的问题，总体上以工业为主，城市主要为产业进行服务。

（二）城镇化发展的程度不均衡。按照我国第六次人口普查的相关数据，目前我国民族地区的城镇化率仅为33%左右，这其中新疆、海南、湖南、云南以及西藏和甘肃等地区少数民族的城镇化率还没有达到30%。如果从民族来看，目前我国尚有27个民族地区的城镇化率低于30%。不仅民族地区的城镇化水平相对落后，其城镇的等级也不够合理，目前民族地区还没有副省级以及直辖市级别的城市，其中大部分的为地级市和县级市。而且这些县市当中大都GDP排名相对靠后。这足以说明当前我国的民族地区城镇化无论是质量还是数量都相对落后。

（三）城镇化进程当中的主要矛盾以及发展的问题存在较大不同。与东部地区相比民族地区的城镇化水平相对落后，再加上长期以来在思想观念、交通便利程度不够、资源依赖程度较高以及产业机构总体不够合理等相关的想象，最终使得民族地区的城镇化发展遭到了巨大的障碍。

三、民族地区城镇化发展的相关建议

（一）建设有民族特色的城市文化资本。民族地区的城镇化发展，不仅需要对于文化特色有着充分的认识，并且对于其进行高质量的额运用，同时树立本民族文化的充足自信，并且对于本民族的特色文化要有充分的认识。为此必须创新视角，认识到少数民族文化不仅仅是一种资源，更是一种珍贵的“城市文化资本”，具有很强的延伸性、发散性和增殖性，是民族地区实现新型城镇化的核心着力环节。打造文化特色，就是要着力实现从“文化资源”向“文化资本”的转变。对于文化的一味保护与禁止开发并不能使少数民族的特色文化资源独善其身，必须主动建构、有效发展。

（二）建构具有民族文化特色的空间体系。空间是文化与时间的切面，构成了民族地区城镇化特色建构的有效载体。民族地区必须构建特色城市群与区域生产力结构，要以鲜明的国家层次的专案规划，形成对民族地区城镇化发展的专项指导，推进“区域特色城市群——区域中心城市——特色完整民族城镇”递进的合理空间体系。

（三）产业特色创新。当前民族地区的产业类型主要以旅游观光业以及资源型产业为主。资源型产业本身对于自然资源作为主要的发展资本，而且大多由国有企业进行发展运营，通过资源型产业能在一定程度上拉动就业和增加收入，但是总体上能量有限，不适合作为未来的城镇化发展的主要力量；而旅游观光业则依托该地区独特的自然、人文以及独特的文化背景，本身属于典型的富民经济，总的说来未来民族地区的产业发展理应以旅游观光业为主。

综上所述，在全球城市竞争中打造属于本民族的区域城市综合竞争力、核心竞争力和特色竞争力。民族地区的新型城镇化建设既需要是一项精密进行的系统性工程，更需要是一次伟大的民族城市复兴。

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