让绿色崛起的梦想在黑土地上起航

杨文龙

在黑龙江省东北部，世界上仅存的三大黑土版块之一的三江平原腹地，有一座国际口岸名城——同江。这里祖国两大名川黑龙江与松花江交汇融合、携手东去；这里土地广袤，物产丰饶，生态环境保存完好，是国家级的生态示范市、蜚声全国的米粮川，素有“湿地天堂”、“天然氧吧”、“鱼米之乡”之美誉。近年来，同江市立足自身优势，抢抓“两大平原”现代农业综合配套改革机遇，把准农业发展“脉搏”，突出“农业富市”导向，走出了一条绿色崛起的现代农业发展道路。先后被评为国家农业标准化示范县和全国粮食生产先进县，实现了向农业综合改革的能量裂变、向现代农业强市的华丽嬗变，正朝着“兴四业、建四城”的宏伟目标迈进。

说起同江农业这些年实实在在的变化，当地百姓将赞许给了他们的市长——王金。作为一名生在农村、长在农村、干在农村的干部，王金对“三农”工作有着深厚情感，自2011年担任同江市长以来，他将这种骨子里的“三农”情结转化为推动农业发展的实际行动，把对实现农民增收致富的“承诺”当作自己的责任与使命，用一个个卓越成效诠释着一名市长对老百姓的公仆情怀。

小城市培植大农业

引领农业发展阔步前行

“思路决定出路，战略决定未来”。同江，这座地处边境、基础薄弱、潜力无限的农业城市，如何在“三农”发展道路上加速崛起，如何在“两大平原”现代农业综合配套改革中异军突起，一直是王金深入思考的问题。作为市长，他上任之后，首先带领政府班子深入研究一条符合市情的农业发展思路。经过科学研判发展形势，深入基层了解市情，反复研究几届班子的工作经验，他大胆提出“要改变过去就三农抓三农的思维定势，统筹城乡规划发展，用工业化、市场化、品牌化思想发展农业，用城镇化、生态化、洁净化理念建设农村。”先后组织编制了《现代农业发展规划》和《村镇体系规划》等10余项规划，实现了市、乡、村三级规划全覆盖。站在全国找坐标、围绕本省寻方向、立足同江求定位，确定了“打好生态资源牌，走出绿色崛起之路，做好现代农业大文章”的发展思路。围绕这一思路，在2013年市政府全体会议上，又提出了围绕农业增效、农民增收“一个核心”，突出优化产业结构和加快产业化进程“两个重点”，抓住水利、农机、科技“三条主线”，探索农业经营主体、农村土地制度、农业金融服务体系和农产品市场体系“四个创新”的现代农业发展策略。“思路一变天地宽”。几年来改革大潮在一项项革故之举中涌动，发展画卷在一项项鼎新之措中舒展，现代农业宛如雨后春笋，竞相涌现，犹如鲲鹏展翅，乘风翱翔。2014年，同江水稻和玉米种植面积分别较2011年增加了50%和31%；粮食总产较2011年增长43.8%；农林牧渔总产值和农民居民人均可支配收入分别较2011年增长了42.4%和37.5%。如今同江的老百姓常说，“现在咱们富了，一靠国家的好政策、二靠农业的好技术、三靠市里的好领导”。实践证明，王金提出的农业发展思路顺应发展大势、符合同江市情、赢得了干部群众拥护，在推动现代农业发展中起到了极其重要的方向标和加速器作用。

小农水彰显大效益

全面提升农业综合生产能力

“工欲善其事，必先利其器”。水利是农业的命脉和根基。同江境内两江十三河贯穿全境，水系纵横，地下水和地表水总储量达3259.5亿吨。但是，境内东部乡镇地势低洼，常年遭受内涝灾害。“如何用好水，提高水资源的利用效率和综合效益”，是王金在推动同江农业发展上面临的又一重大课题。作为水利专业出身的市长，他积极抢抓国省高度重视农田水利设施建设的良机，多次跑省进京，全力向上争取项目资金，采取“统筹规划、项目牵动、集中建设、强力推进”的措施，加快推进农田水利工程建设，为同江农业发展“固本强基”。他提出要“管好界江水”，推进了黑干、松干堤防复建达标工程，让52.3公里同江段堤防由20年一遇提高到50年一遇标准，为保障群众生命财产安全、界江界河安全和国家粮食安全筑起一道百里屏障。他强调要“用好地表水”，统筹推进引水灌溉工程，建设了临江和三村两大灌区，辐射全市5个乡镇，设计灌溉面积49.16万亩，建成后可新增、改善水田面积分别达27.96万亩和21.2万亩，增加粮食产量9.81万吨。他要求要“治理内河水”，先后投入6220万元，实施了浓鸭河涝区和青龙莲花河涝区综合治理，改善提高除涝面积150万亩。2014年，王金在临江镇富国村调研时，得知该村有近百公顷水田遭受内涝灾害，立即组织部门现场办公，当年完成清淤排涝工程，解决了困扰村民多年内涝难题，赢得了老百姓的一致赞誉。他大力实施水利兴农工程，完成农田水利重点县项目建设任务，新增水田面积11.02万亩，改善灌溉面积15万亩；实施农业综合开发项目32个，改造中低产田11万亩，建设示范基地6万亩，实现了 “旱灌涝排、减灾增收”的目标。同时，他大力倡导科技兴农，建设了三条全长120公里40万亩的高标准种植示范带和12个科技示范园区。通过粮油高产创建示范片建设，带动全市水稻、玉米、大豆三大作物亩均增产56公斤。建设了500万元规模以上的现代农机专业合作社9个，80马力以上农业机械总量达到920台。目前，全市标准化种植水平、农业科技贡献率、田间综合机械化水平分别达85%、72%和98.4%以上，被列为国家“十二五”现代农业产业技术示范基地。

小平台体现大服务

深化现代农业综合配套改革

“农业改革，没有‘他山之石借鉴，只能‘摸着石头过河，要大胆尝试、破冰前行，趟出新路子，提供新经验”。王金在推进农业改革发展中，多次对全市农业干部这样进行动员，他提出“要坚持问题导向，健全体制机制，释放发展活力”，按照这一思路，全市掀起了“改革创新、大干快上”的农业改革热潮。围绕“农民贷款难”问题，他提出在同江组建“农村经济与资源管理中心”，实行市建中心、乡镇建站、村屯设点的模式，搭建了农村三级资源综合服务平台，与农信社、邮储银行、中行、农行合作，引进了金诚和鑫同担保公司，创新农民土地经营权等抵押贷款方式，积极推动农村物权与融资实现有效对接。2015年通过平台为6650户新型经营主体及农户解决生产资金7.81亿元，占全市新投农业贷款的82%，带动土地流转60.1万亩。有效破解了“银行有钱不敢贷、农民用钱贷不着”难题，2014年省委书记王宪魁到同江检查调研时，给予了“小平台、办大事”的高度评价。围绕“现有农业合作社单体规模小、发展不规范、带动能力弱”的问题，他提出“围绕特色主导产业，创新产加销合作机制、利益联结机制和服务机制，在提高合作社规范化管理水平上下功夫”的思路。整合公益性资源，采取农民+合作社+企业“抱团发展”和引进工商资本“集约发展”的方式，组建了社会化服务型的“好收成”联合社，带动46个“休眠状态”的农民专业合作社启动运行；组建了规模化种植型的“屿顺”联合社，促进规模连片流转土地4.1万亩，实现了农民、合作社、企业三者共赢。围绕“农业社会化服务体系单一”问题，鼓励和支持经营性农业服务组织参与农业社会化服务。目前，全市已经建成农产品质量检测中心和25个粮食仓储烘干中心，完善了农业气象预警和疫情监测等防灾减灾体系，农业保险承保种植业面积占总面积的62%，探索出一条符合现代农业发展规律、适应市情特点的农业服务新路子。

小转变凝聚大智慧

走活农业产业化发展棋

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”对于农业产业化发展，转变发展方式就是源头活水。同江地处三江平原，沃野千里，江河纵横，土净田洁，空气清新，无任何工业污染，被确定为全国绿色农业示范区、全国无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进试点县，发展绿色食品产业具有得天独厚的优势。据此，王金提出 “要打好生态资源牌，走活绿色食品发展棋”的发展思路，将农副产品加工业及其相衍生的绿色健康食品制造业确定为全市“三大产业体系”之一，指明了农业产业化发展方向。产业发展，基地先行。抓绿色食品产业从源头入手，建设了150万亩国家级绿色食品原料标准化基地，并重点打造了玉米种养加销全产业链、江水灌溉绿色优质水稻产业带和特色水产品生产加工基地。产业发展，龙头带动。全市现有各类规模以上农业企业12家，形成了以玉米、水稻、大豆及鱼产品为主导的优势农产品加工产业格局。同江市丰顺农业公司董事长张宏顺对此深有感触：2007年公司成立后，就遇到原料供应不足的困难，王金市长到企业调研后，提出了“农户+合作社+企业”订单式农业的想法，让我们三家建立利益联合体，这招真灵，既帮助我们解决了原料供应问题，又让老百姓的粮食卖到更高的价钱！为确保绿色食品“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查”，王金提出建立绿色食品质量安全与追溯管理网络系统，通过系统整合链接自动生成产品质量追溯查询二维码，消费者可全面查询产品生产、加工、销售的全过程和各项信息，让消费者吃下“定心丸”。为叫响寒地黑土有机生态的绿色食品品牌，全市先后注册了农副产品商标25个、绿色食品标志9个、有机食品认证2个。为实现农业由“种得好”向“卖得好”转变，他提出以“互联网+”为驱动，依托市乡两级农村资源管理中心，建立了市乡两级农副产品网络营销服务平台，在淘宝网上开办了同江特种特产商店，引进大庆卓创搭建“销售宝”微信平台，实现了市场销售“线上”与“线下”并行。为发展外向型农业，他提出成立境外农业合作公司，整合在俄农业开发资源，重点发展以大豆、水稻、蔬菜为主的境外农业开发合作项目，目前在俄境外农业合作面积达到45万亩，2014年秋至2015年上半年，同江口岸回运大豆6.9万吨，形成了境内外产业跨境链接，同江已成为全国优质商品粮基地、绿色健康食品加工基地和俄远东地区的“菜园子”。

小公仆情系大民生

争做农民群众的贴心人

“站起来当伞，为群众遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁”，这是王金执政为民情怀的真实写照。作为市长，他始终把人民群众切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意程度作为执政能力的重要检验，把群众的信任和支持作为为官从政的最高追求。他心系农村社会事业，全面改善中小学办学条件，让城乡孩子都能享受到优质均衡的教育资源。在全省率先实施公立医院和村卫生所改革，实行国家基本药物制度，破解了农村“看病难”的问题，“三制、两集”经验在全省推广。他关心农民安危冷暖，加快建设“美丽乡村”，集中整合各类涉农项目资金1.05亿元，采取“点面”结合的方法，重点加强农业基础设施建设。创新实行“竞争性排序、动态化管理”办法，充分调动乡镇、村“两委”和村民的积极性，真正让农村更美、农民生活的更好。他注重群众增收致富，全面落实国家各项惠农政策，保障各类补贴发放到位。鼓励农民发展食用菌及蓝狐、名优特鱼等特色种养殖业，拓展农民增收渠道。大力发展土地适度规模经营，加大农村劳动力转移力度，实现“走一户，富两户”的目标。他牵挂受灾群众生产生活。2013年同江市遭遇超百年一遇历史特大洪水。王金始终坚守在汛情最为严峻的堤段，带领广大干部群众实现了抗洪抢险“零死亡”和大灾之后无大疫目标，创造了黑龙江干流用二十年一遇堤防抵御超百年一遇历史特大洪水的抗洪奇迹。抗洪胜利后，他立即投入到灾后重建中，全力抓好农村排涝、农房重建、基础设施修复等工作。积极争取省委省政府支持，重建了八岔赫哲新区和八岔新强村、新颜村、银川乡3个“幸福大院”以及学校、医院等公共服务设施，保障了受灾群众正常的生产生活，得到了上级领导的认可和群众的赞誉。

百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。王金——这样一位农民家庭出身的市长，正用他的实际行动体现着人民公仆的精神，诠释着“三农”工作的楷模，传递着事业前行的正能量。