关于水利风景区建设和发展的思考与对策

□刘玲玲

关于水利风景区建设和发展的思考与对策

□刘玲玲

水利风景区，是指以水域（水体）或水利工程为依托，具有一定规模和质量的风景资源与环境条件，可以开展观光、娱乐、休闲、度假或科学、文化、教育活动的区域。为加强水利风景区建设，进一步推进生态文明，促进人与自然和谐相处，我们深入景区、认真调研，总结经验、不断探索，力求形成一些有利于涉县水利风景区快速发展的新思路、新办法。

1.水利风景区建设发展简要概况

近年来，涉县水利局积极调整治水思路，一手抓工程建设，一手抓水生态、水环境建设，水利风景区开发建设工作取得了积极进展。一是打造靓丽水景观。把水利工程与生态环境、城市景观、旅游休闲相结合，对清漳河、东枯河分阶段、分层次推进治理，县城区域内共形成3000亩的景观水面。围绕“129师司令部旧址”，以清漳河自然资源为载体，重点打造的“赤水湾”生态景区，成为城市河湖型水利风景区的典范。二是美化景区扩规模。青塔水库借助当前水利旅游发展迅速的大好形势，认真编制规划，积极争跑项目，精心培植景点，美化景区环境，先后完成培训服务房、窑洞整修、步游道等多项旅游工程建设，景区道路、垂钓区、管理区、餐饮服务区等硬件设施及景区的规模得到进一步改善和扩大。三是构筑绿色大屏障。以王金庄沟小流域治理为样板，着力对五指山、古台水库、熊而寺等旅游景点所属流域，实施山、水、田、林、路综合治理，水土保持型水利风景区建设尝试开发。

2.水利风景区建设发展存在问题

涉县积极开发建设不同类型的水利风景区，水利的观光休闲功能和生态保护功能不断彰显，但是建设发展中仍存在着一些问题。一是思想认识有待提高。水利部门对水利工程的基本功能与工程效益非常重视，但对水利风景资源分布、开发利用价值等认识不足，对水利风景区社会需求的快速增长形势重视不够，不能将有利政策用足、用活，落到实处。二是品牌景区亟待培树。由于“抓管理、树品牌”的意识不强，致使青塔湖景区缺乏吸引力很强的主导产品和有特色的水上旅游项目，打造品牌水利风景区、深化品牌内涵的举措需要进一步细化和完善。三是规划工作相对薄弱。大多水利风景区的建设发展规划没有充分征求有关部门的意见，水利工程、水土资源等特点有所忽视，规划缺乏深度和广度。

3.水利风景区建设发展对策建议

新时期，要牢固树立环境保护与生态文明理念，集思广益、大胆探索，积极推进水利风景区建设。

3.1 深度挖掘资源，拓宽水利风景区建设发展空间

涉县自然风光旖旎，名胜古迹众多，水利风景区建设发展具有良好的自然禀赋与巨大优势。一是发挥资源优势。境内有青塔等大小水库14座，漳北、漳西、漳南、青塔4个万亩灌区。水利风景区的开发建设应以现有灌区、水库为依托，以小流域为单元，以名山秀水为品牌，以红色旅游为支撑，充分发挥独特的水利资源优势和区位优势，逐步形成以重要河、湖、库、渠为主体框架的水利风景区结构。二是注重文化挖掘。要从“将军渠”建设的背景、效益的发挥、历史的意义等精神内涵方面深度挖掘，下大力度开发，在维护好其真实性和完整性的基础上，打造一个独具特色的治水文化载体和历史丰碑，使之成为开展水情教育的重要窗口。三是整合景区资源。在打造青塔湖精品水利风景区时，可把水体、边岸、岸上连为一体，也可利用库区附近的山坡地开发种植水果、蔬菜等农作物，创造条件鼓励游客自己动手有偿采摘，同时将景色秀丽的庄子岭景区合并连片开发，实现景区互动，带动休闲游、乡村游的快速发展。

3.2 争取有利支持，增加水利风景区建设发展动力

当前是水利大投入、大建设、大发展时期，必须转变思想观念、争取政策支持，采取有效措施，推动水利风景区建设持续健康快速发展。一是抢抓发展机遇。全国各地发展旅游业的积极性空前高涨，水利风景区总体发展环境和投资环境优于以往，要深研政策文件，抢抓发展机遇，主动参与、主动作为，发展生态水利，建设“绿美涉县”。二是强化政府主导。建议政府从完善组织机构，健全工作机制，落实经费保障等方面入手出台有关扶持政策，组织水利、旅游等有关部门调研起草《关于加快推进全县水利风景区发展的意见》，协调各方力量，及时研究解决水利风景区建设发展中的重点、难点问题。三是增加资金投入。积极争取地方政府对水利风景区建设的投入，充分发挥市场优势，逐步形成社会捐资、老板投资、群众合资等多元化投资格局。

3.3 创新工作思路，营造水利风景区建设发展环境

在涉县建设一批有一定影响力的水利风景区，实现由量变向质变的飞跃，要进一步创新工作思路，加大工作力度，全面有效推进。一是科学编制规划。水利风景区规划编制要以“突出特点、培育亮点”为原则，要把景区开发与环境保护相结合，稳定和改善景区生态条件；把人文景观与自然景观相结合，保持景区自然本色；把古典建筑的神韵与现代设施的时尚相结合，使古代文明与现代文明融为一体；把景区建筑与水利工程相结合，使工程与景区建筑相得益彰。二是强化部门协作。水利风景区建设工作覆盖面广、牵涉部门多，水利、旅游、环保、林业、农牧等部门要加强沟通联系、强化协作配合，形成发展合力。三是加大推介力度。一方面要加强与新闻媒体的沟通、联系与合作，通过电视、报刊、网络等多种形式，介绍展示水利风景区“山青、水秀、岸绿、景美”的特色，提升水利风景区的社会认知度和影响力。另一方面，积极与旅游公司合作建立互动旅游网络，借用旅游公司优势推出优秀水利风景区，吸引更多游客，增加景区效益。□

2016-07-08

刘玲玲，女，汉族，涉县水利局，工程师。