张家口市水功能区现状与发展

□杜颖 陈云

张家口市水功能区现状与发展

□杜颖 陈云

张家口市是京津冀地区的重要生态屏障和水源涵养地，2015年11月，河北省发布《中共河北省委关于制定河北省“十三五”规划的建议》，张家口将建成国家可再生能源示范区、国际休闲运动旅游区和奥运新城。根据《河北省水功能区划》和《河北省水功能区管理规定》，在张家口地区实施限制纳污红线考核制度，旨在为张家口地区水资源的可持续利用及京津冀协同发展提供参考。

1.水功能区划基本情况

用测张家口全市一级水功能区共26个，区划河流总长度1137.5km，湖库水面总面积118.5 km2。其中永定河水系共划分14个一级水功能区，包括1个保护区，8个开发利用区，5个缓冲区；内陆河水系共划分4个一级水功能区，均为保留区；滦河水系共划分2个一级水功能区，包括1个保护区，1个缓冲区；北三河水系共划分6个一级水功能区，包括3个保护区，1个保留区，2个缓冲区。

在永定河水系的8个开发利用区中，又划分了8个二级水功能区，总规划河长390km，湖库水面面积10.8km2，其中饮用水源区2个，农业用水区6个。二级水功能区划主要为保护饮用水源地及农业灌溉用水等方面的需求。

2.张家口地表水质量评价

近年来，张家口市严格落实最严格的水资源管理制度，不断强化水资源管理，在全市范围内建立了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”以及指标控制、实时监控、考核评估“三个体系”，最严格的水资源管理制度框架和流域水量分配方案初具雏形。

2.1 水功能区监测情况

2013～2015年，河北省的“省考水功能区”共计85个，张家口市共有10个水功能区在内，占11.8%。其中，省界缓冲区4个，保护区3个，开发利用区3个。张家口水环境监测分中心对辖区内的闪电河、黑河、白河、洋河以及桑干河上的10个监测断面进行每月1次的常规监测，全年共计12次，监测项目47项。依据全因子评价标准，除个别断面有超标项目，达标率在80%左右外，其余大部分监测断面均能达到100%达标。根据监测分析知，张家口部分地区为高氟水，因此水中氟化物本值普遍偏高；除氟化物外，主要的超标项目还有COD和总磷，这说明生活污水、化肥、农药等仍然为张家口境内各河流的主要污染源，下一步防治水体富营养就显得尤为重要。

2.2 用水指标分析

在张家口地区生产总值持续增长的势头下，全市用水总量由2012年的10.56亿m3下降到2014年的9.54亿m3，地下水用水总量也逐年递减，节水工作取得了明显的成效，万元工业增加值用水量呈逐年下降的趋势，从2012年的30.56m3/万元下降到2014年的22.34m3/万元，降低了26.9%。万元工业增加值用水量的下降说明了张家口地区的水资源利用效率获得了一定的提高，有效地缓解了水资源需求和水资源总量之间的矛盾。同时，农业节水设施的配套工作也在全面开展，农田灌溉水利用系数达到0.60以上。

3.思考与建议

3.1 节水优先，实行用水总量和用水效率双控行动

根据新时期治水新思路的要求，应将水资源管理控制红线作为城市发展的刚性约束，严格取水许可制度，全面推行用水指标控制。农业方面，在全市范围内普遍推广农业节水措施；工业方面，引导企业进行节水技术改造，提高水的重复利用率。

3.2 空间均衡，进一步加强水资源的统一化管理

从空间的角度，对全市范围内水资源开发利用作好统一规划，对全市的水资源量、分布状况及特点进行详细调查，并从全流域的角度科学合理的做出规划，建立水资源一体化的管理机制，使得水资源管理的整套流程有目标、有秩序的进行下去。

3.3 系统治理，加大水功能区达标治理力度

点源污染和面源污染是影响水功能区考核是否达标的重要因素，为此，应严格水功能区限制纳污红线管理，依据水功能区水质目标要求，对其相应河流纳污能力进行计算复核，确定水体的最大纳污容量，并以此制定水功能区达标建设方案，并对入河排污口进行整治。同时加大水生态修复治理的工程措施力度，开展排污口生态净化工程、污染源控制工程、水生态修复及水土流失治理等工程。

3.4 统筹规划，适当新增水源控制性工程

经济社会的快速发展必然带来用水量的增加，清水河作为张家口市的重要水源地，目前尚无控制性水源工程，张家口市的新增用水问题亟待解决。拟在“十三五”期间新建的乌拉哈达水库距离张家口市6.5km，该项目的实施可以从根本上解决城市防洪问题，缓解供水紧张，改善清水河流域的生态环境，对改善市容市貌、治理大清河水质污染、改善环京津水域综合治理都有着深远意义。届时，张家口将以人与自然和谐相处的崭新姿态迎接冬奥会，迎接世界各地人民的到来。□

2016-04-02

杜颖，女，汉族，张家口水文水资源勘测局，助理工程师。

陈云，男，汉族，张家口水文水资源勘测局，工程师。