公路工程预算造价控制

刘江伟

（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）

公路工程预算造价控制

刘江伟

（廊坊市交通公路工程有限公司，河北 廊坊 065000）

公路工程预算造价是一项综合性管理工作，具有全方位、多环节、深层次的特点。论文根据公路工程建设的经验对其进行了分析，探讨了公路工程预算造价控制中可能出现的问题及其原因，并提出了有效解决方法，这些工作有利于公路工程建设中合理使用人力、物力、财力。

公路工程；预算；造价控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.054

1 引言

公路工程预结算管理工作对工作者的要求有很多方面，例如需要具有很强的业务素质，对本专业的知识融会贯通,仔细耐心，熟练掌握工程运算的整个流程。能发现错误和洞察漏洞，对于工作者的要求是极为严格的。因此，目前我国工程预算管理工作者少之又少。建筑企业如果想要获取更大经济效益，就要做好项目预算管理。

2 公路工程造价预算控制的内容

公路工程项目预算控制的内容主要包括预算计划、预算操作、预算解读、预算检验等步骤，项目的预算计划是为了提前对项目有一个全方位的规划，使得项目操作时按照计划的内容进行。对于项目计划内的经营活动，在项目预算范围内，可以根据其必要性及对项目结果的影响程度，设计不同的操作顺序，分清孰轻孰重，设立专门的机构和人员对项目的操作进行把关，严格控制项目的经费和时间。对于项目的经费和轻重顺序出现问题的情况，相关人员必须马上调整，保证项目的顺利进行。

3 公路工程造价预算实施中出现的问题

3.1 预算意识浅薄

对于项目工程的预算必须做到精细，因为预算的准确程度直接决定整个项目的进行和项目完成后的质量，如果项目预算过少，会导致后期项目因缺少资金而无法进行或者使用了廉价不合格的产品导致项目质量不合格；如果项目预算过多，虽然项目可以顺利完成，但对于财务的压力是非常大的[2]。因此，项目预算是非常重要的，而预算管理就在之中起着巨大的作用，实施者对预算管理的不重视极大地限制了项目预算管理在企业施工经营过程中的推行及效用的发挥。

3.2 决策缺乏规范

如果公路项目的决策出现了问题，将导致整个项目出现

很大问题，导致项目进行不顺利。有些人总是认为国外设备比较好，热衷于选择进口设备，加大了公路建设的成本，公路项目决策阶段的好坏，直接影响项目单位的名誉和竞争力，公路工程造价的高低也因此而受到最为直接的影响。一些建筑企业技术和经济脱钩，缺乏完善的监督和协调机制，使得设计成本超过标准预算。目前公路项目的决策意识还很缺乏，相关部门和人员对大局观的把握不强，导致顾此失彼，拆东墙补西墙。相关部门和人员应当根据设计图纸和计算工程造价对项目工程决策做一个全局性的宏观计划。

3.3 预算管理调研不完善

项目预算管理的环节之间相互影响相辅相成，这些环节包括预算编制、执行、监控、分析和考核，任一环节出现差错都会导致项目预算管理的失效。如果有1个部门能够组织、协调这些环节，使这些环节在施工过程中相互衔接，那么一定会事半功倍。有的项目经理部门虽然成立了，但是在工作中不协调，组织能力不够，直接影响项目预算编制，导致项目进行中出现各种各样的问题，极有可能使得项目全局崩盘[3]。在预算初期，调查工作开展不全面，对项目的深入了解不够仔细，对项目的全局把控能力没有到达，这些问题都会导致项目出现或大或小的问题，例如施工时不能遵循建设流程，在没有准备充分时盲目指挥，匆忙施工，会使公路工程造价严重失控，工期拖后。

3.4 监控机制不严格

在项目预算和操作执行过程中，相关人员并没有尽职尽责。监管由于没有控制机制，使项目预算管理的实施更加困难，对偏差没有相应的处理措施。项目预算执行过程中，操作时间长，操作流程多，投入资金大，这些因素使公路项目操作更为复杂，对工作带来不利影响。还有在签证时没有核实现场工程量，一些施工单位以一己私利，不断乱增项目，增加工程量，提升计价标准，进行一系列作假，曲解合同。对承包商的签证单，监理工程师没有认真核实具体情况就签，导致事后施工单位蒙骗资金，从而自己承担损失。要注意在监控工程造价时多关注市场情况，及时优化施工单位的公路施工设计方案，先制定1个总目标，制定阶段性具体化任务，拟定各个阶段的相关实施方案，利于达到总目标。打好基础，做好准备工作，才能更好地开展之后的工作，促进工程量计算准确，不遗漏，科学控制。要对公路可行性进行研究，对于项目预算的每一个环节都应当进行科学仔细的考核，对不同预算方案要全方位分析其利弊，以达到节约成本、提高项目质量的目的。

3.5 考核不完善

对于项目的预算标准，应当成立考核机构。该考核机构主要对项目和操作过程考核，考核机构往往可以督促其他项目机构部门认真仔细工作，对于优秀的项目应当进行奖励，对于不足的项目应当进行惩罚批评，使其分析出自身存在的问题，检查出本项目存在哪些不足，以便于下次改正，做到不再犯相同的错误，而且，在同一时间，必须确保奖惩的直接结果的严肃性。

4 加强公路工程预算的措施

4.1 强化预算管理意识

想要促进企业管理者强化预算管理意识应当从本质上下手，从思想上转变，具体措施是加大宣传力度，多做宣传工作，这不但有利于项目预算管理项目，而且能够提高全体职工以及企业领导层对项目预算管理的了解及重视程度，企业管理水平的提高就是经济效益的提高，这就要求我们做好项目预算管理工作。

4.2 健全管理机构

做好项目前期的调查，明确项目的整个流程，在项目实施的各项工作中，一步一步发现在项目实施时需要哪些机构，确保所有的机构都健全并且使得机构发挥最大的作用，这样，才能确保项目实施时科学合理，各管理机构互相监督，互相完善，保证项目顺利进行。

4.3 完善监控机制

项目实施过程中，必须要有监控机构。监控机构主要负责监督项目实施过程中出现的一些问题，例如态度不端正、偷工减料和徇私舞弊等问题，对于项目实施过程中遇到的问题提出解决方案，由小组核实，确保能够更加有效地实行。

4.4 督促预算考核

督促、检查、监控预算主体，对于预算主体的检查应认真对待，往往运算主体自身存在的问题其本身不能发现[4]。需要旁观者帮助其指出，一个项目工程的监督考核的督促往往决定整个项目进展的顺利程度和项目完成后的质量，因此，作为领导有责任进行检查，使预算更准确，这是一个企业的源泉，是一个企业提高知名度和竞争力的有效方法。

4.5 加强预算外费用及现场签证工作

工程预算+预算外费用(现场签证)=结算价值。由于市场变化很快，容易产生预算外费用，基本建设施工活动综合性强，涉及面广，更加需要做出预算，因此，除了对原预算加以调整补充和修正外，一定要考虑预算外费用，往往在1个项目施工中，预算外费用最容易被忽略，这也会导致项目进行遇到问题，因此，项目预算外费用以及现场签证是不可避免的。

5 结语

管理有了效益，企业才能发展，1个企业内部管理能否出效益还要看项目预算管理的推行情况，全面推行是必不可少的，这是企业生存的根本。公路工程项目预算造价控制的好与坏往往决定整个项目的进展顺利程度和完成后的工程质量，并且影响着企业的知名度和行业竞争力。对于企业的经济效益，内部员工的自信心和员工的劳动效率都有着举足轻重的作用，因此，施工企业必须自觉切实地执行和完善项目预算管理，努力建立长效机制，不断地改善和落实，严谨地对待，科学地处理。

【1】崔成毅.简述公路工程项目成本控制与管理[J].山西建筑，2014（21）：245-247.

【2】杨冬勤.关于公路工程预算及决算的研究[J].中国集体经济，2011 (33):167-168.

【3】李立红.浅析如何做好公路工程预算控制工作[J].西部交通科技，2013(3):78-81.

【4】曹先艳.公路工程预算造价控制的失效分析及其策略[J].黑龙江交通科技，2013(5):194.

On the Highway Engineering Budget Cost Control

LIU Jiang-wei
（LangfangCityRoadEngineeringCo.Ltd.,Langfang 065000，China）

Highway engineering budget cost is a comprehensive management work,with a full range,multi link,in-depth features, accordingtotheexperienceontheconstructionofthehighwayengineering,hascarriedontheanalysisandinhighwayengineeringbudgetcost controlproblemsmayariseintheproblemdiscusseditsreason,andtheunreasonableproposedeffectivesolution,theseworkhaveforhighway constructionintherationaluseofhuman,materialandfinancialresources.

highwayengineering;budget;costcontrol

TU723.31

B

1007-9467（2016）07-0191-02

2016-02-24

刘江伟（1981～），女，河北沧州人，工程师，从事公路桥梁隧道施工、预算研究，（电子信箱）511398819@qq.com。