畜产品质量安全存在问题与监管对策

庾珍珍

（甘肃省天水市秦州区动物卫生监督所，甘肃天水　741000）

畜产品质量安全存在问题与监管对策

庾珍珍

（甘肃省天水市秦州区动物卫生监督所，甘肃天水741000）

近年来，我国畜产品质量安全事件时有发生，让人们对畜产品质量的安全更为关注，因此极有必要对当前畜产品质量安全存在的问题进行探讨，针对现状问题提出应对监管对策。

畜牧业；畜产品；质量安全；监管对策

甘肃省秦州区地处黄土梁峁沟壑带，属秦巴山区西秦岭北缘，大陆性半高寒半湿润气候。地势呈西高东低，海拔1 130～2 700 m不等，年平均降雨量531 mm，年均气温10.72℃，无霜期170 d左右。全区土地面积2 442平方公里，辖10镇6乡，420个行政村，全区土地面积2 442平方公里，其中耕地面积91.7万亩，农业人口45.66万人，占全区总人口的71.5%，秦州区是一个畜牧业生产较为发达的地区，全区畜牧养殖龙头企业累计19家，规模养殖场达到226个，共发展各类规模养殖户6 554户。2015年，畜禽养殖总量超过276.28万头（只），其中猪、牛、羊、鸡存栏分别是14.1万头、6.02万头、5.96万头、130.1万只，出栏分别为17.5万头、2.13万头、2.8万头、97.6万只、肉蛋奶总产量23 851 t，完成畜牧业总产值5.97亿元，实现人均牧业收入1 280元，在农民收入中占很大的比例。随着畜牧业的迅速发展和人们消费水平的提高，畜产品的防疫、药物残留及人为添加违禁药物等质量安全问题，已逐渐成为消费者及社会关注的热点问题，提高畜产品质量是当前迫切需要解决的问题，是满足广大人民群众生活的现实需要，是优化结构调整、增加农民收入的重要内容和途径。

1　当前畜产品质量安全存在的问题

1.1畜产品质量安全重视程度不足

对畜产品质量安全监管重视程度不够，对加强畜产品质量安全体系建设相关部门认识不够，投入力度不强。另外，对安全体系建设宣传力度不到位，部分企业对畜产品质量安全认识模糊，没有形成良好的社会监督氛围。

1.2养殖标准不规范

近些年，实施畜产品规模养殖，并且取得一定进展，可散户养殖仍然占有很大比例，组织化的程度较低，圈舍的设施非常简陋，环境治理不到位，有关养殖技术不是很规范，存在畜禽病死与粪污处理不能达标的问题，生产安全存在很大隐患，即使规模较大养殖场，其饲养技术不到标、消毒免疫不合格、档案记录缺少及制度规章不健全等问题，在动物饲养过程，可能就会因这些疏漏及不规范引发质量问题，从而带来较大畜产品质量隐患问题。

1.3屠宰厂建设滞后

屠宰厂规章制度陈旧，卫生条件不达标，污水污物等无害化处理设施不全，从业人员文化素质低，卫生意识差，屠宰人员流动性大，做不到持证上岗。长途运输的生猪未按规定充分休息即屠宰，肉质可能出现白肌肉。除生猪外其它动物如牛羊定点屠宰集中检疫工作基本没有开展。私屠乱宰时有发生，肉品质量安全问题多。

1.4兽药饲料经营单位不规范

对经营单位检查，发现部分单位缺少食品质量安全认识，缺乏应有的安全意识，购销记录不规范，规章制度和禁用药物名单未上墙，仓储设施不建全，卫生1.5畜产品质量监测检验体系不健全

条件差。

畜产品质量检测体系正在构建当中，农贸市场、生产企业、畜产品重点生产基地的没有产品自检体系、检验管理、高素质的监测技术人员、检验检测仪器设备，畜产品质量安全追溯系统不完善。

2　主要监管措施

2.1抓好源头管理，强化养殖监管措施

2.1.1规模养殖场防疫管理从免疫程序、法律法规、标准化生产、病死畜禽的无害化处理等入手，在对养殖场进行监管的同时，严格进行防疫条件审查，并对防疫条件不合格的规模养殖场提出整改意见，要求限期内必须整改，对未作出整改的养殖场依法吊销《动物防疫条件合格证》。

2.1.2兽药饲料使用承诺制与规模养殖场签订了《规模养殖场（小区）动物调运及兽药饲料安全使用责任书》与GSP认证的兽药饲料经营企业签订了《兽药、饲料经营质量承诺书》。定期到畜禽规模养殖场监督完善养殖生产档案、投入品使用记录等各项制度。全年随机不定期对规模养殖场进行“瘦肉精”检测。

2.2抓好动物屠宰监管工作

严格实行驻厂检疫制度，按照屠宰检疫的要求，把好宰前检疫、宰后检疫、入库查验和出厂检查关。严禁无证、无耳标、无消毒的车辆及畜禽入场屠宰，坚决杜绝病死畜禽进入屠宰加工环节，确保畜禽产品检疫率达到100%。

2.3狠抓畜牧业投入品的监管

结合农资打假，创新监管模式，实行定人、定场、定企业（门店）监管制度和台账式管理制度，加大执法力度，规范生产经营行为，对监管中发现的问题实行“零容忍”，及时书面告知，限期整改。

2.4加大执法力度

切实加强畜产品质量安全，提高动物卫生监督人员依法行政水平，严厉打击私屠滥宰、添加“瘦肉精”等违法犯罪行为，一旦发现违法违规行为的，当即立案，并实行行政案件处罚。通过提高违法成本，加大对违法违规行为的惩处力度，最终建立严格的畜产品安全监督体系。

2.5落实工作责任

要把畜产品质量安全监管工作摆上重要位置，落实与各站、所检疫监管人员以及监管的饲养基地、屠宰加工厂、兽药饲料生产经营单位层层签订整改责任书，责任落实到人，任务明确到人。

2.6建立畜产品质量监测检验体系

畜产品质量安全与否，应依照国家法律法规规定，依据国际标准、国家标准、行业标准的要求，以先进的仪器设备、可靠的检疫环境、严格的检验管理和高素质的监测技术人员，实施科学、公正、高效的监测、鉴定、评价做保障。目前，监测现状不容乐观，与畜牧发展形势需要相差甚远。为此，必须尽快健全畜产品质量安全监测检验体系，设置机构，增加编制，购置仪器，加大投入，加强基础设施建设，争取做到市级有畜产品质量安全监测检验中心，区级有畜产品质量安全管理站。通过对生产和流通环节的畜产品实施有效地监测检验，提高畜产品质量水平，实现畜产品优质优价，规范畜产品市场秩序，引导畜牧业结构调整，加速畜产品出口进程，维护消费者合法权益，保障人民群众身体健康。

（编辑：高真贞）

S872

A

1006-799X（2016）15-0036-01

庾珍珍（1981-），女，甘肃天水人，助理畜牧师，主要从事动物检疫和畜牧技术推广工作。