基层牛羊禽定点屠宰检疫存在的问题及建议

王炯

（甘肃省瓜州县畜牧兽医局，甘肃 瓜州 736100）

基层牛羊禽定点屠宰检疫存在的问题及建议

王炯

（甘肃省瓜州县畜牧兽医局，甘肃 瓜州 736100）

文章简要介绍了动物检疫工作的基本程序，分析了基层牛羊禽定点屠宰检疫工作存在的问题，并针对这些问题提出相应的对策，以提高动物检疫工作的效率。

基层；屠宰检疫；存在问题；建议

近年来，随着居民生活水平的提高以及肉类生产结构的调整，消费者对牛羊禽肉的需求逐年增多，其产量也逐年增高。但肉产品质量安全问题也越来越突出，目前在基层，私屠滥宰现象普遍存在。只有依法加强对牛羊禽屠宰活动的管理，才能保障牛羊禽肉的质量安全，进而保护我国广大消费者的权益和身体健康。因此，做好牛羊禽的屠宰管理工作至关重要。

1 动物检疫工作的程序

根据我国法律规定，动物检疫工作主要包括两个环节：即产地检疫和屠宰检疫。其中，产地检疫是最主要的一个环节，检疫目的是防止让疾病感染的牛羊禽等进入流通环节，从而在源头上阻止某些动物疾病的蔓延和流通，阻止带病动物流入市场，因此，产地检疫的程序一定要严谨规范。根据我国《屠宰检疫规程》规定，检疫员在产地检疫中，要严格遵守检疫程序，认真执行检疫标准。此外，屠宰检疫在动物检疫工作中也占据重要地位。检疫员在进行屠宰检疫时，一定要严格落实屠宰相关制度，必须按照派驻检疫、入场检疫、索证登记、签字准宰、检验登记和无害化等制度展开工作。对于经检疫合格的动物产品，必须加盖验讫印章并出具检疫证明，方可准许进入市场。

2 基层动物屠宰检疫存在的问题

2.1 学习和宣传不到位，执法工作不规范

目前基层屠宰检疫队伍整体素质偏低，对动物防疫法等法律法规知识学习不到位，此外，经营户也对国家法律法规等的认识不够。同时，在宣传上，缺乏有效的手段，执法工作不规范，动物屠宰检疫执法工作还未被基层广大民众接受。此外，动物卫生监督管理不到位，屠宰检疫工作也缺乏日常的监督机制，致使出现问题后不能及时解决。

2.2 检疫方法落后，检疫工作不规范

目前，在我国基层，对牛羊禽的检疫，大多地区仅仅使用简单的刀和钩等检疫设备，在检疫方法上，也只采用“看、摸、闻、切”等主观判断及检疫员的工作经验来判断，没有规范的检疫手段。在检疫工作中，也不能按照《屠宰检疫规程》开展检疫工作。

2.3 屠宰场设备落后

按照我国相关法律法规规定，牛羊定点屠宰场一定要具备与屠宰量相对应的待宰间、急宰间、屠宰间、观察室、冷藏室、检疫消毒室以及无害化处理设施等。但基层动物屠宰检疫工作由于受资金、条件等的影响，其设备简陋，一般只有简单的待宰间，而其他设施都不健全，消毒及无害化处理措施无法达到规范要求，这在很大程度上妨碍了屠宰管理工作及屠宰检疫工作的正常开展。

2.4 基层集市分散，市场监督及屠宰管理难度大

我国地大物博，基层农村集市大多较分散，加之市场监管工作人员少，工商、税务、公安等部门也不能很好地协调，导致部分不法经营户为了牟取私利而在场外私屠乱宰，同时，使监督检查工作难以开展，因此在经营户中造成了诸多不良影响。

3 对策建议

3.1 加强定点屠宰工作的领导

在基层屠宰检疫工作中，应加强政府统一领导，加强部门联动，基层畜牧兽医局要积极争取食药、公安、环保等部门相互配合，联合执法，进一步健全信息通报和案件侦办联动机制，形成联合执法的屠宰管理体制，密切配合，环环相扣，通力协作，形成监管合力，打击私屠滥宰行为，长期进行定期和不定期突击检查，对牛羊禽屠宰环节的违法犯罪行为始终保持高压态势。

3.2 严格履行畜牧兽医部门监管责任

畜牧兽医部门应加强检验检疫监管力度，全面加强屠宰检疫监管，严格按照《动物防疫法》要求，依法向屠宰企业派驻官方兽医。官方兽医不得私自脱离检疫岗位，要严格按照畜禽屠宰检疫规程的要求，查验入厂（点）动物的《动物检疫合格证明》，牛羊还要查验耳标，临床检查健康的，方可准许入厂（点）屠宰，要在岗在线规范屠宰检疫工作，不能擅自指定人员实施检疫。官方兽医在做好屠宰检疫的同时，要监督屠宰厂（点）实施肉品品质检验，督促牛羊屠宰企业严格执行肉品品质检验制度，做好“瘦肉精”抽样检测。认真查验屠宰企业“瘦肉精”检测合格报告，对检疫合格的动物产品加盖检疫验讫标志，出具《动物检疫合格证明》，坚决杜绝未经检疫或检疫不合格的动物产品出厂（点）上市。再者，应加强病害产品无害化处理监管。官方兽医要监督企业对检出的病害牛羊禽产品及不可食用产品做到100%无害化处理，严防病害肉流入市场。此外，还应加强安全生产监管。

3.3 加大宣传力度

利用电视，网络、广播等进行定点屠宰、集中检疫专题讲座，以及印制发放宣传册，加大动物屠宰检疫等法律法规的宣传力度，让更多的人认识动物检疫的重要性；同时组织动物卫生咨询活动，发动群众力量，进行大力监督。

3.4 加大投入，规范动物检疫程序

当前，我国对基层动物检疫的投入还不足，从而导致基层动物检疫设备及执法队伍不健全。因此，政府应加大对该行业的投入，更新基层检验设备，壮大检疫执法队伍。在加大对动物检疫投入的基础上，加强肉品品质检验，应严格按国家规定的操作规程、技术要求进行牛羊禽的屠宰，设立足够的检验岗位，严格按照畜禽屠宰产品品质检验规程做好肉品品质检验工作，确保出厂上市肉品质量。此外，对查出的病害牛羊禽产品和不可食用的产品，要在官方兽医监督下按规定进行无害化处理。

3.5 加大打击违法活动的力度

动物检验检疫部门应加强对动物养殖部门及其产品销售部门的监督，严禁在市场上流通无检疫证明的牛羊禽等动物产品。同时，检疫、卫生等相关部门应加大合作力度，让监督管理体系更加健全和牢固，严厉制裁违法违规行为，坚决杜绝私屠乱宰或未经检疫的动物及其产品流入市场。动物检疫检验等部门要定期、适时开展专项整治行动，集中力量严厉打击牛羊禽私屠滥宰、注水等违法行为，以保障人民群众的肉品消费安全。若发现有非法牟利的黑作坊、黑窝点等，必须严厉打击，并追究其刑事责任。

S851.34

A

1006-799X(2016)19-0054-01

王 炯（1968-），男，甘肃瓜州人，助理畜牧师，主要从事生猪屠宰检疫工作。