浅析陇西县动物防疫工作的现状及存在的问题

2016-03-10刘小刚

甘肃畜牧兽医 2016年22期

关键词：陇西县兽医站村级

刘小刚

（陇西县畜牧兽医技术服务中心，甘肃陇西 748100）

浅析陇西县动物防疫工作的现状及存在的问题

刘小刚

（陇西县畜牧兽医技术服务中心，甘肃陇西 748100）

近年来，陇西县畜草产业发展迅猛，成为该县的一大产业支柱，也是该县群众脱贫致富的有力保障。该县人口多，动物存栏量多，动物流通环节十分丰富，因此该县的动物防疫工作就显得十分重要。文章对当地的动物防疫工作做一简要的分析和论证，为从事动物防疫工作的基层工作者提供参考。

动物防疫；动物疫病；疫苗

陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，总面积2 408平方公里，辖9镇8乡，215个村，11个社区，1 287个村民小组，总人口51.92万人，其中农业人口43.3万人，耕地面积165.95万亩，农业人口人均占有耕地3.83亩。全县海拔1 612～2 762 m，年均气温8.1℃，日照时数2 210 h，降雨量415 mm，无霜期160 d，属黄土高原地区，温带大陆性季风气候。该县的蓄草产业发展十分迅猛，是该县的一大产业支柱。截止2015年底，全县各类畜禽存栏达250.51万头（只），其中大家畜11.33万头（奶牛0.16万头、肉牛4.24万头）、猪18万头、羊71.18万只、鸡150万只；各类畜禽出栏达215.8万头（只），其中大家畜2.6万头、猪23万头、羊50.2万只、鸡140万只；肉类、蛋类、奶类总产量分别达到2.85万t、1.33万t、0.63万t，牧业总产值达到24.08亿元，人均牧业纯收入1 980元。该县的动物流通频繁，大大增加了疾病传播的机会，因此，搞好动物防疫成为该县畜牧产业的一个十分重要的环节，存在的问题也比较突出，希望引起相关部门的重视。

1 陇西县动物防疫工作的基本情况

该县的动物防疫工作由陇西县人民政府统一安排部署，并成立了由各乡镇人民政府和县畜牧兽医技术服务中心共同承担责任的工作机制。按照国家的要求，该县强制性免疫的疾病有牛羊口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病、禽流感、小反刍兽医等5种疾病。乡镇人民政府负责该乡镇的动物防疫工作的部署、协调、统筹、实施工作；县畜牧兽医技术服务中心的直属部门县动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站负责制定防疫工作制度，村级动物防疫员培训，疫苗的运输、管理、发放、免疫注射工作。这就是该县常说的“政府部门保密度，业务部门保质量的”工作体制，这里所说的业务部门指的是县畜牧兽医技术服务中心及其下属单位和各乡镇畜牧兽医站。

1.1 动物防疫工作是统一安排实施的

陇西县每年的动物防疫工作由县畜牧兽医技术服务中心统一安排，由县动物疫病预防控制中心组织实施。县政府与县畜牧兽医技术服务中心签订了《陇西县动物防疫目标管理责任书》，动物疫病预防控制中心与各乡镇畜牧兽医站签订了《动物防疫目标管理责任书》，乡镇兽医站与乡镇人民政府签订目标责任管理责任书，乡镇人民政府与各村委会签订动物防疫目标责任管理责任书，乡镇畜牧兽医站与各村级动物防疫员签订目标管理责任书。上层部门与下层部门签订责任书的这种制度保障了动物防疫工作不打折扣的进行了实施。各部门就这样紧密联系，相互配合，相互制约，责任明确，是全县动物防疫的保障。

1.2 动物防疫工作是集中组织进行的

陇西县每年实行春季和秋季集中防疫工作，春季防疫工作从每年的3月初开始，5月初结束；秋季动物防疫从每年的9月份开始，11月初结束。在集中免疫阶段之外，其余时间段进行的是补免工作，主要是对集中免疫阶段因各种原因没有进行免疫的动物进行补免。

1.3 乡镇畜牧兽医站技术人员和村级动物防疫员是防疫工作的主要执行者

乡镇畜牧兽医站包村技术人员负责对村级动物防疫员进行防疫知识培训，动物防疫过程中疫苗的保存、运输、使用、废弃疫苗的处理办法等知识的培训。乡镇畜牧兽医站包村技术人员陪同或督促村级动物防疫员对散养户和适度规模户进行疫苗的注射工作，养殖大户的免疫工作由本（厂）场的兽医人员按照该厂制定的免疫程序进行，由乡镇畜牧兽医站派出的的包场技术人员对其进行监督，确保免疫工作保质保量。其总体要求要做到：“乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜”。

1.4 实行不定期检查和集中考核制度

不定期检查防疫工作主要由各乡镇自行组织检查，对发现的问题进行查缺补漏。县政府委托县畜牧中心对各乡镇的动物防疫工作按照年初签订的《陇西县动物防疫目标管理责任书》的内容进行系统考核。这两种考核办法是防疫工作能够保质保量完成的重要环节。

2 动物防疫工作中存在的问题

2.1 乡镇政府重视不够

近年来，陇西县加紧了精准扶贫工作的进程，乡镇工作量大，大量的精力和时间都倾向于这项工作，而对畜牧兽医工作重视不够，畜牧兽医站技术人员和村级防疫员入户得不到驻村干部的支持，群众对兽医站干部存在戒备心理，甚至还会阻挠防疫工作的进行。导致，防疫工作困难重重。

2.2 群众的思想工作做得不到位

近年来，陇西县启动了蓄草产业贴息贷款和启动资金补助等模式扶持了一部分养殖户，使他们走上了靠养殖业致富的道路。但部分养殖户认为，只有政府每年给他们贴息贷款或者资金的话，才是对他们养殖业的支持，否则的话，就是党和政府对不住他们，甚至认为是党和政府在害他们，往往以此为借口将畜牧兽医站的工作人员和村级动物防疫员拒之门外，不让注射疫苗，妨碍了防疫工作的开展。

2.3 村级动物防疫员的报酬低下，工作积极性不高

随着物价和工价的上涨，村级防疫员的报酬相对较低，每年的工资只有2 000～3 000元左右，再加上交通不便，还要自己掏车费、给摩托车加油，山高路陡，骑车十分危险，甚至还要面对部分养殖户的故意刁难，工作不好开展，降低了工作的积极性。

2.4 村级防疫员年龄偏大，导致工作困难重重

村级防疫员的报酬低，得不到年轻人的青睐，大多由年龄较大的乡村兽医兼任，动物防疫工作需要下乡、深入到养殖户中去，由于年龄大，行动不便，还要面对被免疫动物的攻击，存在人身安全隐患。上述情况，影响了动物防疫工作。

3 防疫工作中的几点建议

3.1 加强各部门之间的联系和配合工作

动物防疫工作既然由乡镇和畜牧兽医站共同承担的，乡镇驻村干部在入户的同时，给群众宣传动物防疫的重要性和接受动物防疫工作的意识，乡镇畜牧兽医站包村人员要主动联系驻村干部，随时将工作进展和存在的问题汇报给乡镇人民政府，让乡镇政府了解工作进展，帮助村级防疫员和兽医站干部解决群众积极性不高，思想意识不足等问题。

3.2 进一步提高群众动物防疫的思想意识

群众对党和政府的工作存在偏见，是因为驻村干部和兽医站干部的工作没做到位，没有让群众明白一个道理：“党和人民政府对养殖户资金的支持是一种帮扶手段而不是给予，党和政府帮扶养殖户，是对养殖户的无私奉献和关怀，养殖户要抱有感恩的心里去面对党和政府，帮扶是一种爱心，更应该懂得的是自力更生才是王道。”包村干部和兽医站干部对群众的思想引导要想办法、下功夫。

3.3 给村级动物防疫员的待遇要改善

给村级动物防疫要有安全保障，给他们一定量的燃油补贴或乘车补助，为了加强对防疫员的管理，将他们的每天工作情况，所走路线记在工作笔记中，乡镇政府财务部门根据防疫员的下乡情况发给补助，实行下乡多、路程远补贴多；下乡少、路程近的补贴少的制度。没有工作笔记的不发给补贴的制度。这么做，一方面可以有效利用资金，另一方面还可以提高防疫员的工作积极性。