基层动物疫病防治问题及措施

胡徳林，李正国（贵州省贵阳市南明区云关乡农业综合服务中心，贵州 贵阳 550005）

基层动物疫病防治问题及措施

胡徳林，李正国
（贵州省贵阳市南明区云关乡农业综合服务中心，贵州 贵阳 550005）

随着经济和畜牧技术的进步，我国的畜牧产业也取得了长足的发展，同时基层动物疫病防治工作水平亦有所提升，但仍然存在较多的问题。若防控工作存在疏漏，动物则极易出现疫情，进而快速发展传播，直接给区域内畜牧业带来严重的经济损失。本文主要分析了基层动物疫病防治工作中存在的问题，并且针对问题提出了相应的解决措施，以提升基层动物疫病的整体防治水平。

动物疫病防治；问题；措施

我国幅员辽阔，不同的区域存在不同种类的动物疫情，给基层动物防治工作带来了严峻的挑战。疫病不仅会危害到动物的健康，给养殖户带来严重的经济损失，同时还有可能传染给人类，严重危害到社会公共卫生安全。目前我国普遍应用的动物疫情防手段是疫苗接种，其对疫情防治有着积极意义。

1　基层动物疫病防治存在的问题

1.1基层动物防疫机构职责划分存在缺陷

目前我国基层动物防疫机构的职责尚未统一，因此大部分的畜牧兽医站都无法按照要求完成其辖区内的动物监督、防疫和检疫职责。常见的职责划分不明确问题包括编制被排挤、公益职责与经营职责尚未分离、隶属关系不明确等。兽医站工作人员任务目标不完善，因此无法完成划分的任务以及承担的职责。由于公益职责与经营职责尚未分离，在一定程度上影响了工作人员的工作效率，例如，资金投入有限，乡镇实验室建设落后，设备陈旧，试剂盒无法按时更新，高级技术人员匮乏，因此动物疫情监测工作的效率相对较低，制约了疫情防治的效率，加大了经济损失和安全风险性。

1.2基层动物防疫工作执法体制缺乏全面性

目前我国基层畜牧兽医站从事着本应由县级动物卫生监督所完成的动物检疫执法工作。其原因是动物检疫工作量大，经费投入有限，县级动物卫生监督所无法完成高强度的建议工作。这是我国基层动物防治体系存在严重缺失的一个体现。由于我国疫情复杂、防治难度较高，因此需要各个部门协作，共同完成疫情防治工作，但受目前基层动物防治体系的影响，疫病信息的上传下达存在严重的制约性，延长了疫情的传播时间，增加了疫情治理难度。

1.3基层动物防疫队伍专业素质水平有待提升

疫情防治与简单的动物自身疾病治疗不同，防治人员需具备专业的疾病防治技术，并且能具备分析当前传播的病毒的种类、及时提出治理措施的能力，同时还应在工作中保证自身安全。但受不同因素的影响，我国的畜牧兽医疫病防治相关专业的人才培养数量较少，且大部分人才不愿在基层工作，直接导致了基层畜牧兽医站鲜有新鲜血液加入的现状，再加上现有人员长期得不到技术培训，其整体素质水平难以提升［1］。基层动物疫病防疫工作量大，但人员配备不足，也在很大程度上降低了工作人员的工作效率。

2　基层动物疫病防治存在问题的改进措施

2.1建立健全兽医管理体制

基层畜牧兽医站应该积极响应国家有关政策，加强宣传力度，增加相关人员的疫病防治意识和责任意识，使其认识到自身工作的必要性和重要性。乡政府应该发挥自身的职能，建立健全制度、管理措施，对兽医管理体制进行深入改革。明确划分各个工作人员的职能，并且根据资历以及技术水平设置领导，确保才尽其用。建立健全惩戒措施，以达到对工作人员进行政策监督的目的，从而对人民群众的生命安全和区域经济发展实行政策性保障。

2.2建立健全基层动物防疫监督体系

在建立健全基层动物监督体系的时候应该根据当地的实际情况对其职责以及任务进行规范。相关部门应该根据当地历年来的疫病发生情况进行细致研究，并结合目前的养殖情况、病毒种类和传播情况制定有效的疫病防控预案，并进行不定时的演练，以达到提高应急效率的目的［2］。同时乡镇畜牧兽医站还应该加强疫病防控工作的监督力度，制定完善的规模饲养场防疫计划，并且定期定点进行动物流行病学调查、疫情检测普查工作等。

2.3加强基层动物防疫队伍的建设力度

不断完善基层动物防疫队伍是完成疫病防治工作的基础性要求，为确保《动物防疫法》等相关政策和法律条文能有效执行，应该将加强基层动物防疫队伍的建设力度作为疫病防治工作作为首要任务。加强福利制度的制定和落实力度，积极主动向上级政府申请经费，以吸引高级动物疫病防治人员加入基层工作中。同时还应开辟多种人才招募渠道，不断丰富基层动物防治队伍。积极开展职业技术培训力度，不断提升现有工作人员的工作水平，以便提升其工作效率。

2.4规范疫苗保管和使用规则，加强实验室建设力度

疫苗是进行动物疫情防治工作的工具性药物，因此应建立科学的疫苗保管和使用制度，确保疫苗的基本保存条件符合保存要求。同时还应该制定科学的免疫计划，并且在完成实际免疫工作时应该严格按照计划执行。加大疫苗运输过程中的监管力度，并且做好相关的保护措施，避免因运输不当使疫苗变质［3］。同时还应该向上级有关部门申请资金，加大实验室建设力度，从而在根本上提升疫情检测水平。

3　结束语

基层动物疫情防治工作不仅能保证人畜的安全，还能对当地区域经济发展提供保障。因此基层动物疫情管理机构应该主动认识到自身的不足，并且结合实际情况制定出科学的解决策略。对此笔者提出了建立健全兽医管理体制、建立健全基层动物防疫监督体系、加强基层动物防疫队伍的建设力度以及规范疫苗保管和使用规则，加强实验室建设力度等四条措施，望对有关工作人员带来帮助。

［1］祝朝毕.基层动物疫病防治问题及措施［J］.北京农业，2015，（35）.

［2］徐瑞宏.影响基层动物疫病综合防控的因素和应对措施［J］.安徽农学通报（上半月刊），2009，（11）.

［3］晏利娜，王亮，田丽伟.关于基层动物疫病防控工作存在的问题及思考［J］.山东畜牧兽医，2014，（1）.

（编辑：张淑凤）

F323.3

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1006-799X（2016）12-0022-02

胡德林（1964-），男，贵州贵阳人，助理兽医师，主要从事农业技术服务工作。